各縣市區(qū)應(yīng)急管理局，懷化經(jīng)開區(qū)、懷化高新區(qū)安監(jiān)局，局機關(guān)各科室、二級機構(gòu)：　

《懷化市應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

  

                                                                 懷化市應(yīng)急管理局

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懷化市應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

 

為推進(jìn)依法治安，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號）要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結(jié)合工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法原則要求，確保一家生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)一個層級的監(jiān)督檢查主體，確保重點單位年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解重大安全風(fēng)險，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新懷化提供安全發(fā)展環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，全力消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要任務(wù)：市局主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)直接賦予本級的執(zhí)法職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和重大影響的復(fù)雜案件，開展對懷化市轄區(qū)范圍內(nèi)中央和省屬企業(yè)駐懷分支機構(gòu)、市屬企業(yè)的監(jiān)督檢查和行政處罰。

2023年度，本單位完成如下任務(wù)：一是確定重點檢查單位40家，其中非煤礦山7家，危化15家，煙花爆竹9家，工貿(mào)7家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試機構(gòu)2家。二是確定一般檢查65家，其中非煤礦山10家，危化17家，煙花爆竹18家，工貿(mào)15家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試機構(gòu)2家，安全評價檢測檢驗機構(gòu)3家。

三、重點范圍和內(nèi)容

（一）重點檢查范圍。一是安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位；二是近三年發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故或者經(jīng)濟損失達(dá)到較大事故等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位；三是納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；四是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；五是工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域涉及新技術(shù)或者新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；六是試生產(chǎn)或者停產(chǎn)停業(yè)1年以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；七是其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是行政許可委托下放后的許可質(zhì)量情況。九是中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。十是培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況。十一是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制落實情況。

四、案件辦理

嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真落實市局行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度，嚴(yán)格規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、法制審核、處罰決定等辦案程序。市局根據(jù)需要可將行政處罰案件交由具有管轄權(quán)的縣級應(yīng)急部門實施，重大、典型疑難案件可以直接辦理，但上級交辦的不得再次移交。

五、工作實施要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，市局各科室務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、強力度抓好年度監(jiān)督檢查計劃的貫徹落實，不斷推進(jìn)依法治安。

（二）指導(dǎo)縣市區(qū)監(jiān)督檢查計劃編制。市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在分類分級基礎(chǔ)上科學(xué)編制年度執(zhí)法計劃，主動指導(dǎo)各縣市區(qū)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的計劃執(zhí)法，以確保實現(xiàn)有效對接和重點全覆蓋。要加強協(xié)調(diào)對接，避免省、市、縣同一月度內(nèi)對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。要加強對行政許可下放事項、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)中各類違法行為的查處。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)，推動地方人民政府明確牽頭部門，將聯(lián)合執(zhí)法納入編制計劃。各縣市區(qū)應(yīng)急管理局要將本級印發(fā)的2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃于2023年2月20日前報市局備案。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法活動，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。堅持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應(yīng)急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道。要督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識。深入開展“強執(zhí)法防事故”行動，推動各部門運用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法落實落地，繼續(xù)組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例和執(zhí)法能手評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅持有案必查、違法必究，對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進(jìn)行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督。市局將執(zhí)法計劃落實情況納入年度績效考核內(nèi)容。市局政策法規(guī)科將會同相關(guān)科室加強對縣市區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)公平公正公開執(zhí)法。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。機關(guān)紀(jì)委要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)作出處理，確保監(jiān)督檢查計劃落實到位。

 

附件：1．2023年度危化煙花科監(jiān)督檢查計劃

      2．2023年度礦山科監(jiān)督檢查法計劃

      3．2023年度工貿(mào)科監(jiān)督檢查計劃

      4．2023年度宣教科監(jiān)督檢查計劃

   

 

附件1

 

2023年度危化煙花科監(jiān)督檢查計劃

 

一、全市危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)基本情況

全市目前共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)16家，危險化學(xué)品儲存企業(yè)3家；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)373家（成品油經(jīng)營企業(yè)330家）。危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)7家共22處，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝企業(yè)8家，涉及危險工藝7種。全市已明確化洪江工園區(qū)為化工園區(qū)。全市共有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)42家，零售經(jīng)營點（店）1434個。2022年未發(fā)生危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

二、監(jiān)督檢查對象和方式

（一）重點監(jiān)督檢查。由市局危化煙花科執(zhí)法人員，聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助，對轄區(qū)內(nèi)中央和省屬企業(yè)駐懷分支機構(gòu)、市屬企業(yè)的24家危險化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)重點檢查單位按計劃實施監(jiān)督檢查。除省市執(zhí)法單位外，各縣市區(qū)按“全覆蓋”原則分級確定本級執(zhí)法對象。

（二）一般監(jiān)督檢查。共35家。確定市級直管行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、加油站為抽查對象范圍，采取“雙隨機、一公開”的方式抽取。

（三）重點時段執(zhí)法。在重大節(jié)假日、特護(hù)期、雨季汛期、煙花爆竹產(chǎn)銷旺季等重點時段對各地危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，壓實監(jiān)管責(zé)任不留死角盲區(qū)，堅持下沉一線高頻次檢查，堅持嚴(yán)管重罰保持高壓態(tài)勢，加強線上監(jiān)管提升監(jiān)管效能，落實安全措施防范事故風(fēng)險。

三、監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進(jìn)行一次安全評價的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

    （十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

四、危化煙花科年度監(jiān)督檢查計劃表（59家）

（一）重點檢查單位（24家）

（二）一般檢查單位（隨機抽查35家）

 

附件2

 

2023年度礦山科監(jiān)督檢查計劃

 

一、全市非煤礦山企業(yè)基本情況

全市目前有持證非煤礦山企業(yè)109家，尾礦庫29座；其中地下礦山36家（生產(chǎn)14家，停產(chǎn)停建22家），露天礦山73家（生產(chǎn)15家，停產(chǎn)停建58家），在用尾礦庫9座。

二、監(jiān)督檢查對象和方式

（一）重點監(jiān)督檢查。由市局礦山科執(zhí)法人員，聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助，重點對開采深度超800米的地下礦山和部分在用頭頂庫進(jìn)行執(zhí)法。共安排7家企業(yè)，共7礦次，其中非煤地下礦山企業(yè)3家（2家含尾礦庫3座）、非煤露天企業(yè)1家。除省市執(zhí)法單位外，各縣市區(qū)按“全覆蓋”原則分級確定本級執(zhí)法對象。

（二）一般監(jiān)督檢查。全年通過“雙隨機、一公開”的方式抽查非煤礦山企業(yè)10家。

（三）解剖式執(zhí)法。共　7　礦次。組織對全市非煤礦山企業(yè)開展解剖式執(zhí)法，對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中64項、119條重大隱患（其中：地下礦山32項70條、露天礦山13項19條、尾礦庫19項30條），對標(biāo)對表開展解剖式執(zhí)法。

（四）重點時段執(zhí)法。共　7　礦次。由市局礦山科組織，在重大節(jié)假日、特護(hù)期、雨季汛期等重點時段對各縣市區(qū)非煤礦山進(jìn)行明查暗訪。第一季度重點抽查非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況；第二季度，重點抽查非煤礦山防汛工作情況；第三、四季度根據(jù)工作需要由分管局領(lǐng)導(dǎo)確定。

三、重點檢查內(nèi)容

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等安全管理制度（地下礦山還要建立礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度）；是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2．安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備。

3．安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；金屬非金屬礦山企業(yè)是否按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。督促企業(yè)以防范事故為中心，對安全風(fēng)險進(jìn)行辨識和管控。

4．安全管理人員、特種作業(yè)人員配備及教育監(jiān)督檢查。金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定配備，是否經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，以及是否對從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5．現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)是否存在違章指揮、強令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；企業(yè)是否將外包項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

6．安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。

7．對企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。企業(yè)是否嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)。

8．其他納入執(zhí)法方案的內(nèi)容。

四、礦山科年度監(jiān)督檢查計劃表（17家）

（一）重點檢查單位（7家）

（二）一般檢查單位（隨機抽查10家）

附件3

2023年度工貿(mào)科監(jiān)督檢查計劃

 

一、全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況

全市較大工貿(mào)企業(yè)435家。按行業(yè)分：冶金21家、有色5家、建材103家、機械68家、輕工148家、紡織7家、煙草1家（不含各縣煙草公司）、商貿(mào)82家。其中，涉氨制冷企業(yè)6家、粉塵涉爆企業(yè)4家、涉危險化學(xué)品使用企業(yè)43家、構(gòu)成四級以上重大危險源企業(yè)2家。

二、監(jiān)督檢查對象和方式

（一）重點監(jiān)督檢查。市本級確定年度重點檢查單位7家，分別是冶金行業(yè)1家，有色行業(yè)2家，建材行業(yè)1家，機械行業(yè)1家，輕工行業(yè)1家，煙草行業(yè)1家。除省市執(zhí)法單位外，各縣市區(qū)按“全覆蓋”原則分級確定本級執(zhí)法對象。

（二）“雙隨機、一公開”執(zhí)法。全年通過“雙隨機、一公開”的方式抽查生產(chǎn)企業(yè)15家次。

（三）專項執(zhí)法。分行業(yè)、分領(lǐng)域開展全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，重點突出對冶金、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、工貿(mào)行業(yè)涉及危險化學(xué)品使用等企業(yè)開展專項檢查執(zhí)法。二季度前，完成工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域重大事故隱患“清零回頭看”專項執(zhí)法檢查。四季度前，完成水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。

（四）重點時段執(zhí)法。在春節(jié)、國慶、暑期等重點時段，市局組織開展暗訪抽查、指導(dǎo)查處和監(jiān)督執(zhí)法工作，明查暗訪，督促指導(dǎo)企業(yè)落實防范措施。

三、重點檢查內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人履行《安全生產(chǎn)法》七項法定職責(zé)；公開承諾安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并接受社會監(jiān)督的情況；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況，金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證情況；

（三）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)落實情況，培訓(xùn)計劃制定及實施情況；作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格上崗情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，主要負(fù)責(zé)人取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（四）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況，安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律的情況；

（五）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

    （六）新、改、擴工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)“三同時”落實情況；

（七）雙重預(yù)防機制落實情況，安全風(fēng)險辨識及管控情況和事故隱患排查治理情況；

（八）對安全設(shè)備設(shè)施的配備、維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況，安全設(shè)施設(shè)備與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的情況；安全設(shè)施設(shè)備管理制度的情況；

（九）涉及危險化學(xué)品重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十一）外包工程安全管理情況，建立外包工程安全管理制度，將外包工程納入企業(yè)整體安全管理，依法與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或在合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款，按法律和合同約定做好安全技術(shù)交底工作；

（十二）人員密集場所防火防爆情況，是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途、破壞原有防火分隔；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品；損壞、挪用或者擅自拆除、停用防火設(shè)施、器材等情況；

（十三）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十四）其他納入執(zhí)法方案的內(nèi)容。

四、工貿(mào)科年度監(jiān)督檢查計劃表（7家）

附件4

2023年度宣教科監(jiān)督檢查計劃

 

一、全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)和考試點基本情況

全市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”安全培訓(xùn)機構(gòu)　6家，已建成市和省直管縣考試機構(gòu)　1個。全市從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考試從業(yè)人員　30人，其中監(jiān)考人員18　人。

二、監(jiān)督檢查對象和方式

（一）重點監(jiān)督檢查。市本級確定年度重點檢查單位2家，分別是懷化市燕興安全技術(shù)培訓(xùn)中心和懷化市百興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。

（二）一般監(jiān)督檢查。全年通過“雙隨機、一公開”的方式抽查2家安全培訓(xùn)機構(gòu)、3家安全評價檢測檢驗機構(gòu)。

（三）重點整治（專項執(zhí)法）。根據(jù)應(yīng)急管理廳、市委市政府的要求開展。

（四）重點時段執(zhí)法。根據(jù)應(yīng)急管理廳、市委市政府的要求開展。

三、監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查范圍。一是對本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的安全培訓(xùn)機構(gòu)（重點監(jiān)督檢查）。二是從事跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)（抽查）。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1．安全評價檢測檢驗機構(gòu)重點檢查以下事項：

（1）資質(zhì)保持情況，主要是檢查機構(gòu)的資質(zhì)條件、申報資料和資質(zhì)管理情況。

（2）機構(gòu)從業(yè)情況，主要檢查合同管理、過程控制、質(zhì)量管理等情況。

（3）現(xiàn)場勘驗及告知的情況，主要檢查現(xiàn)場勘驗記錄、告知書等。

（4）信息公開公示情況，主要檢查機構(gòu)網(wǎng)站相關(guān)信息和有關(guān)檔案。

2．安全培訓(xùn)機構(gòu)重點檢查以下事項：

（1）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度不健全、專（兼）職師資力量不足、固定培訓(xùn)場地及教學(xué)設(shè)施不滿足要求等不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作基本條件的情況。

（2）未按照培訓(xùn)大綱規(guī)定組織教學(xué)培訓(xùn)，擅自改變教學(xué)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時、模擬真題代替理論培訓(xùn)、實操實訓(xùn)流于形式等情況。

（3）未建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案、檔案不規(guī)范甚至檔案造假的情況。

（4）與考試機構(gòu)和考試點勾結(jié)，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書，違規(guī)收取費用等情況。

3．考試機構(gòu)和考試點重點檢查以下事項：

（1）考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設(shè)備不達(dá)標(biāo)等不具備考試條件的情況。

（2）從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)培訓(xùn)活動的情況。

（3）未按要求制定考試計劃，未嚴(yán)格按照考試計劃組織實施考試的情況。

（4）完全以問答代替實操考試的情況。

（5）未安排監(jiān)考、考評人員進(jìn)行理論考試監(jiān)考和實操考評，考務(wù)人員違反考試紀(jì)律、縱容或直接參與考生作弊，甚至組織考生作弊的情況。

（6）未進(jìn)行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數(shù)據(jù)采集格式不規(guī)范、信息不準(zhǔn)確，考試檔案造假的情況。