一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況。懷化市應(yīng)急管理局為市政府工作部門，機構(gòu)性質(zhì)為行政單位，辦公地址為鶴城區(qū)府前路市民服務(wù)中心A棟6樓。管理方式為公務(wù)員管理。內(nèi)設(shè)辦公室（黨委辦公室）、應(yīng)急指揮中心（科技和信息化科）、人事科、新聞宣傳和教育培訓科、風險監(jiān)測和綜合減災(zāi)科、救援協(xié)調(diào)和預案管理科、火災(zāi)防治管理科、防汛抗旱科（地震和地質(zhì)災(zāi)害救援科）、危險化學品安全監(jiān)督管理科（煙花爆竹安全監(jiān)督管理科）、礦山安全監(jiān)督管理科、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科（調(diào)查評估和統(tǒng)計科）、救災(zāi)和物資保障科、政策法規(guī)科、規(guī)劃財務(wù)科、政治部、機關(guān)黨委17個內(nèi)設(shè)科室。二級單位包括應(yīng)急事務(wù)中心、執(zhí)法支隊、專業(yè)應(yīng)急救援支隊、市地震局。截止2023年12月31日，本部門及直屬機構(gòu)經(jīng)市編委核定的全額編制人數(shù)為76個，其中行政編制44個，行政事業(yè)編制2個，全額撥款事業(yè)編制30個。本部門期末實有在職人數(shù)66人。   

2、項目的實施依據(jù)。根據(jù)懷化市行政機構(gòu)改革三定方案，對全市安全產(chǎn)生進行監(jiān)管，同時負責全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，同時參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域較大以上事故的調(diào)查處理和統(tǒng)籌市安委會辦公室的日常工作。在年度范圍內(nèi)，確保全市安全隱患排查治理、監(jiān)管能力建設(shè)、自然災(zāi)害防治等項目執(zhí)行到位，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。

3、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。其他應(yīng)急管理專項資金屬于財政預算資金，主要用于全市安全生產(chǎn)管理以外的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)支出，涉及應(yīng)急指揮中心運維、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、救災(zāi)、應(yīng)急指揮等方面的支出。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標。把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法，特別是關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述作為研究問題、解決問題的“總鑰匙”，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實戰(zhàn)能力，探索應(yīng)急救援制度建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論指導實踐工作更加精準。

2、預期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

二、績效評價工作情況

（1）成立績效評價小組。

組  長：向子順     黨委書記、局長

副組長：向明華     黨委委員、副局長

黃宏章     黨委委員、副局長

        艾志剛     黨委委員、副局長

        楊  茹     黨委委員、副局長

        王小東     黨委委員、政治部主任

成員：各科室、二級機構(gòu)負責人

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由楊程宇任辦公室主任。辦公室承擔領(lǐng)導小組日常工作，負責局績效評價工作的組織與落實，并及時向局黨委及有關(guān)部門匯報相關(guān)工作進展情況。

（2）組織相關(guān)人員進行培訓。根據(jù)工作計劃組織成員科室開展“績效評價”業(yè)務(wù)培訓。真實準確填報自評表格數(shù)據(jù)。

（3）收集相關(guān)資料。領(lǐng)導小組辦公室及時收集各業(yè)務(wù)科室的自評表格和數(shù)據(jù)。

（4）領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各成員科室上報的自評表格和數(shù)據(jù)真實、完成、準確的填報“項目支出績效自評表”，并根據(jù)單位實際撰寫項目績效自評報告。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況分析。其他應(yīng)急管理專項經(jīng)費，全年按照進度下?lián)苤笜耍曩Y金到位572.75萬元。

2、項目資金使用情況分析。主要用于全市安全生產(chǎn)管理以外的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)支出，涉及應(yīng)急指揮中心運維、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、救災(zāi)、應(yīng)急指揮等方面的支出。

3、項目資金管理情況分析。嚴格按照各級監(jiān)管要求對項目資金進行管理，未違反資金使用規(guī)定，預算執(zhí)行率100%。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析。根據(jù)年度工作計劃開展全市應(yīng)急管理工作，做好應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的維護，確保全市應(yīng)急指揮體系正常運轉(zhuǎn)，形成高效的應(yīng)急指揮、救援機制，堅決遏制重特大安全事故。

2、項目管理情況分析。通過對應(yīng)急指揮中心的資金投入，加強了全市應(yīng)急指揮體系的建設(shè)，有效提高了全市應(yīng)急能力。提升了全市各類災(zāi)害發(fā)生的防治和救援效益，保障了受災(zāi)群眾的基本生活，有效的提高了災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的效率。

（三）項目績效情況分析 

1、項目經(jīng)濟性分析

（1）項目成本（預算）控制情況。全年其他應(yīng)急管理專項經(jīng)費開支572.75萬元，在預算控制范圍內(nèi)。

（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。全年其他應(yīng)急管理專項經(jīng)費支出572.75萬元，未結(jié)余。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度。按照安全生產(chǎn)工作計劃，完成全年工作目標。

（2）項目完成質(zhì)量。根據(jù)收集的自評數(shù)據(jù)分析，其他應(yīng)急管理自評為“優(yōu)”。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度。聚焦重點行業(yè)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。按照“三管三必須”原則，建立行業(yè)主管部門派駐企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督員、宣傳員、信息員職責。聚焦“九大領(lǐng)域”，強化“打非治違”，切實加密聯(lián)合巡查執(zhí)法頻次，加大“行刑銜接”辦案力度。2023 年開展聯(lián)合執(zhí)法 5323 次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為 2.3 萬起，責令停業(yè)整頓 555 家，媒體公開曝光 520起重大典型案例，形成執(zhí)法震懾。加強統(tǒng)籌兼顧，健全完善“大應(yīng)急”體系。出臺《懷化市森林防火十五條措施》，依托通信鐵塔監(jiān)控和電力系統(tǒng)攝像頭資源，對全市森林火災(zāi)重點區(qū)域實施全天候監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并處置火情火警409處。組織市縣干部力量下沉鄉(xiāng)村基層抗災(zāi)減災(zāi)，科學應(yīng)對8輪強降雨天氣過程和極端干旱災(zāi)害，轉(zhuǎn)移涉險群眾1.9萬余人，最大限度減少了災(zāi)害損失；積極爭取中央和省級救災(zāi)資金，全力推進災(zāi)后重建。推進省區(qū)域救援懷化中心建設(shè)，圓滿完成國家森防救援大興安嶺地區(qū)支隊170余名指戰(zhàn)員跨區(qū)域駐防保障任務(wù)。嚴格落實領(lǐng)導在崗帶班、值班人員24小時在崗值班制度，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作穩(wěn)妥有序。夯實基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急能力。堅持固底板、補短板、鍛長板，著力提升應(yīng)急能力水平，加快推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的應(yīng)急管理體系建設(shè)。不斷深化市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的應(yīng)急救援體系，全市共有2979支應(yīng)急救援隊伍，合計10.8萬人。通過應(yīng)急預案扎實開展應(yīng)急演練活動，應(yīng)急部門組織全市行政村、自然院落開展4915場次防汛轉(zhuǎn)移避險演練。持續(xù)推動安全宣傳“五進”，依托“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽、曝光安全違法案例等活動，不斷普及安全意識和應(yīng)急知識。

（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。2023年未發(fā)生重大以上人員傷亡事故，全市應(yīng)急管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

根據(jù)績效目標相關(guān)指標，逐一應(yīng)對指標數(shù)進行綜合評價，本項目績效評價指標全部達標，自評分數(shù)為100分，評價結(jié)果為優(yōu)秀。

五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預算安排、評價結(jié)果公開等）

建議按照懷化市應(yīng)急管理工作量和單位實際需求，每年增加50萬元預算經(jīng)費。

本單位將在“懷化市應(yīng)急管理局”官網(wǎng)上公示自評結(jié)果。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

    無。

七、其他需要說明的問題

    無。