發布時間：2025-01-15 14:58 信息來源：懷化市衛生健康委員會
2024年來，在市委市政府的正確領導下，我委切實推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法管理、依法運行和“放管服”改革。全年沒有一例重大行政決策違法、規范性文件違法行為,較好地完成了法治政府建設工作目標任務。
一、加強黨的領導，健全工作機制
委黨委高度重視法治建設工作，把法治建設作為一項長期而艱巨的任務，堅持長抓不懈。一是聚焦“關鍵少數”，壓實責任。成立了以委黨政主要負責人任組長、分管領導任副組長、各相關科室負責人為成員的市衛生健康委法治建設工作領導小組，明確相關科室工作職責。黨委會議今年聽取法治建設情況專題匯報1次，向市依法治市辦和省衛健委報告法治建設工作開展情況1次。委主要領導年底述職述廉時一并進行了述法，把法治素養和依法履職情況納入考核評價內容。二是加強隊伍建設，夯實基礎。強化系統法治力量建設，全市二級以上醫療機構均設置了法制辦，聘請法律顧問，部分醫療機構公開招聘法學專業工作人員，法治建設力量得到加強。三是完善普法制度，健全機制。印發《懷化市衛生健康黨委議事規則（試行）》、《懷化市衛生健康委重大行政執法法制審查和集體研究決定制度》等制度，建立法治建設工作責任制，對法治建設重點工作進行定期督導檢查，做到規范管理，職責明確。四是強化“誰執法誰普法”責任。制定《懷化市衛生健康“誰執法誰普法”工作方案》《以案釋法工作制度》《領導干部學法制度》《領導干部述職述廉述法制度》等系列規定，建立“法制機構牽頭協調、業務科室和相關單位負責業務法律普法、監督機構負責執法檢查”工作機制。積極參加省市兩級衛生健康案卷質量評查活動，市衛計綜合監督執法局作為執法單位，切實履行“誰執法誰普法”責任，每年定期開展醫療衛生、職業衛生、飲用水衛生、傳染病防治等法律法規的宣傳活動，營造普法良好氛圍。五是嚴格考核制度，強化獎懲。全年將法治建設工作納入全市衛生健康重點工作任務，納入年度工作計劃和績效考核內容，依法行政和法治工作為共性一級指標，真正做到法治工作與業務工作“同部署、同安排、同推進、同考核”。
二、抓實宣傳教育，提升干群法治意識
（一）領導干部帶頭學法。一是委黨委中心組組織學法。全年不少于3次集中學習。2024年4月8日譚瑞明組織學習習近平總書記關于全面依法治國的法治思想、法治論述；5月25日學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政許可法》；7月31日組織學習《中華人民共和國憲法》。同時，委務會還于7月9日研究制定了《懷化市衛生健康委行政執法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰事項清單》；9月7日重點學習習近平總書記關于法治建設重要論述，學習懷化市人民政府辦公室關于印發《懷化市法治政府建設提質增效行動方案2024-2025年》。二是積極組織執法普法考試。認真組織全市衛健系統干部職工參加分類學法考法活動，網上學法課時達標率、參考率、考試合格率均達100%。積極組織行政執法人員集中培訓，參加行政執法證學習和考試，共55人取得行政執法證。
（二）強化“誰執法誰普法”責任。制定《懷化市衛生健康“誰執法誰普法”工作方案》，在組織保障、基礎工作、學法考法、法治實踐、法治宣傳等方面，明確各科室和二級單位的責任分工，建立了“法制機構牽頭協調、業務科室和相關單位負責業務法律普法、監督機構負責執法檢查”的工作機制，并將法治政府建設工作報告在網上公開。2024年，全市各級衛健系統共舉辦各類管理相對人法規培訓班20期，涉及放射衛生、醫療廢物處置、公共場所衛生、飲用水衛生、游泳場所衛生等規章規范，參加培訓人數達600余人次。
（三）著力加強社會層面法治宣傳。各級衛健部門充分利用“12.4”國家憲法日、5.12護士節、“世界人口日”“5.29”計生協會活動日、世界預防艾滋病日等重大活動節日，一并開展相關法律法規的學習與宣傳活動，通過發放宣傳資料、宣傳紀念品等多形式，廣泛深入宣傳法治知識。今年來，我們一是開展了“普法宣傳進鄉村”活動。我委聯合辰溪縣衛健局、縣疾控中心、仙人灣瑤族鄉衛生院，在仙人灣瑤族鄉街上集中宣傳活動到辰溪縣仙人灣瑤族鄉開展“普法進社區，文明伴我行”宣傳活動，通過發放法制宣傳折頁、宣傳扇子等形式，現場向群眾宣傳傳染病防治、公共場所衛生權益維護和文明城市創建等法律法規知識。2024年開展衛生主題日宣傳活動17次，參與人數約4萬人。開展全市“世界防治結核病日”線上有獎答題宣傳活動，共1.5萬余人參加，還在高鐵南站等公共場所顯目位置，利用LED顯示大屏，滾動開展放結核病防治宣傳。二是開展“全民國家安全教育日”普法宣傳。組織各級各類醫療衛生機構，利用單位電子顯示屏、宣傳櫥窗、工作微信群鋪天蓋地開展宣傳。組織鄉鎮衛生院利用鄉村趕集、上門公衛服務等方式，通過設點咨詢和散發宣傳單等方式，面對面向群眾宣傳傳染病防治和國家安全教育知識。三是加大了常規衛健法律法規宣傳。通過電視臺、報紙、“兩微一端”等媒體進行中醫藥文化系列宣傳；組織全市醫療衛生系統參與中醫藥法知識競賽；利用10月10日“世界精神衛生日”，組織市區開展了大型義診活動，并開展了法制專題講座，大力宣傳了《精神衛生法》。
三、依法履行職能，規范政務事項管理
（一）認真分析梳理政務事項。全面梳理權責事項和公共服務事項清單，在市人民政府網站公布市衛健委權責清單共計394項，公務服務事項7項，逐一明確事項編碼、行政層級和法律法規依據等。
（二）及時高效做好政務公開。2024年，全市共完成“雙隨機、一公開”任務1365單，完結率100%。認真貫徹“雙公示”政策，在懷化市公共信用信息平臺上公示行政處罰件60件、行政許可1429件，公示率100%。同時，健全亂收費投訴查處機制，全年委機關及下轄單位所有審批事項全部實行免費。同時，建立推行重大行政決策公開制度。制定了《懷化市衛生健康委黨委會議事規則》，明確“三重一大”事項主要內容。
（三）嚴謹規范搞好中介服務。認真組織學習《湖南省網上中介服務超市管理暫行辦法》，深入開展中介機構清理，突出抓好了我委審批中介事項2項（即職業衛生技術服務、放射衛生技術服務）。
（四）堅定不移守好法制底線。嚴格落實法律顧問制度，連續多年聘請宏峰律師所副主任徐智靈律師為我委法律顧問，對所有重大決策事項、處罰案件及合同等均征詢法律顧問意見，并邀請法律顧問參與討論，堅持做到所有重大行政決策事項，必須經委法規審批科進行合法性審查和公平競爭審查，有效保證行政決策依法依規進行。2024年，我委組織開展重大行政處罰案件合法性審查10余次，參與信訪案件調處7件，合法性審查各類合同、文件（草案）60余件，有效防范了單位違法行政的風險隱患。
四、健全依法行政體系，堅持執法公平公正
（一）健全依法行政制度。先后印發市衛生健康委《誰“執法誰普法”工作方案》《行政執法公示制度等三項制度的通知》《行政執法三項制度工作重點任務分工實施方案》《重大行政執法法制審查集體研究決定制度》《委領導干部學法制度》《行政執法以案釋法制度》《領導干部述職述廉述法制度》等系列制度，依法行政制度體系不斷完善。全年無一例重大行政決策違法和規范性文件違法行為發生。
（三）規范各類文件管理。今年來，我委嚴格加強對以政府名義頒發的規范性文件的“三統一”管理，并配合市司法局進行動態調整，均在有效期內予以保留；對妨礙市場秩序和公平競爭的政策措施進行了及時清理。
五、下段工作打算
2025年，我們將堅定不移地貫徹落實習近平總書記關于法治思想的重要論述和講話精神，進一步強化法治理念、法紀意識，堅持嚴格依法決策、依法辦事，依法行政，著力抓好以下四個方面工作：一是強化法治思想、法紀理念。進一步提高對法制工作的認識，明晰普法依法治理工作責任目標。二是強化法治隊伍建設。三是創新法治工作體制機制。四是強化法治工作組織與經費保障，切實為衛生健康事業可持續發展提供強力的法治保障。
懷化市衛健委
2025年1月15日
