發布時間：2025-07-10 17:39 信息來源：懷化市衛生健康委員會
懷化日報全媒體記者 楊麗紅 通訊員 黃羚 杜文 蔣沙蕓
中醫藥學是中華文明的瑰寶，是中華傳統文化的智慧結晶。“大力推進中醫藥綜合改革示范區先導區建設，加大中醫藥科研和人才培養力度，建成“旗艦中醫館”“中醫閣”44家……”在懷化市第六屆人民代表大會第四次會議上，2024年《政府工作報告》吹響了新征程上全市衛健系統助力中醫藥事業產業高質量發展的沖鋒號。
令出如山，行之必果。黨的十八大以來，全市上下把保護、傳承和發展傳統中醫藥作為經濟社會高質量發展的重要組成部分，堅持不懈推動中醫藥與時俱進，為建設高質量“健康懷化”賦能助力。
（醫護人員正在為病人艾灸）
建設先導區：寫好“必答題”和“特色卷”
從春天出發，一刻都不能耽誤。
2022年，懷化成功入列湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區，掀起了全市推進中醫藥綜合改革示范區先導區建設的新熱潮；
2023年，懷化市建設“湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區”推進會召開，《懷化市民族民間醫藥保護和促進條例》頒布實施，昭示著懷化市大力推進中醫藥事業產業發展的決心信心；
2024年，第十一屆全球湘商大會醫藥健康產業發展交流會暨中醫藥ISO國際標準懷化大會召開，釋放了全市真抓實干，全力打造“中國南方中藥谷”強烈信號。
進入2025年，新晃侗族自治縣、溆浦縣先后通過全國基層中醫藥工作示范縣現場評審，展現了全市中醫藥朝氣蓬勃的發展新勢頭。
……
近年來，懷化市高位統籌謀劃，制定了《懷化市建設湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區實施方案》，列出“4道必答題”和“3張特色卷”工作責任清單，堅定不移推動中醫藥事業產業發展與時俱進。
（中方縣花橋鎮衛生院醫生正在中醫中藥房為病人配藥）
“4道必答題”完善頂層設計，投入力度前所未有。
——成立以市委書記、市長任雙組長的中醫藥工作協調小組，建立市委副書記任鏈長的中醫藥產業鏈，各級黨委政府“一把手”親自負責的雙組長工作制，定期研究協調解決示范區先導區建設中面臨的重大問題。同時，主要領導干部多次帶隊赴國家、省中醫藥管理部門協調對接工作。
——積極推動管理體制機制改革，以“湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區”建設為契機，不斷完善縣級中醫醫院基礎建設，構建適應本地區中醫藥高質量發展的管理體系，合理配置人員力量。
——加快醫保改革，出臺支持中醫藥傳承創新發展十條措施，開展中醫藥醫保和服務價格管理改革，開展中醫病種門診治療包干結算管理，實行中醫優勢病種中西醫同病同效同價支付政策。
——確保公立中醫醫院政府主導地位，收回了3家縣中醫醫院經營權。
“3張特色卷”推進多元發展，促使中醫藥產業鏈比翼騰飛。
——推動中醫藥一、二、三產業融合發展。全市中醫藥全產業鏈年產值從175億元增加到268億元，中藥材種植面積從124.2萬畝增加到151.1萬畝，位居全省第一。
——筑牢中醫藥人才培養根基。全市中醫執業醫師從2261人增加到2767人，二級及以上中醫醫院中醫類別執業醫師占比53.5%，同比提高7%；建成8個名老中醫藥專家傳承工作室；培養“西學中”醫師1722人。
——打造民族醫藥特色品牌。發布青風藤、茯苓ISO國際標準，推動本土中醫藥走出深山、走向海外、造福世界。
從全局到一域，懷化市中醫醫院是我市唯一一家國家三級甲等中醫醫院，醫院充分發揮中醫藥服務龍頭作用，著力建設區域中醫醫療中心，成功建設院士工作站、國醫大師工作室、全國名老中醫工作室。通過專家資源下沉、技術共享平臺搭建、人才聯合培養等多項舉措，讓優質的中醫藥服務惠及基層群眾。2022年以來，相繼與27家縣級、鄉級醫院及單位簽訂了中醫醫聯體建設協議，開展中醫適宜技術培訓班500余人。
2024年，懷化市中醫醫院開始對口幫扶中方縣花橋鎮衛生院，袁振潔是懷化市中醫醫院治未病中心主治醫師，在花橋鎮衛生院的支持下，袁振潔以“中西醫結合”的模式，讓全院醫生人人都學中醫、人人都會中醫。通過拔罐和針灸改善睡眠的病人尹海波告訴記者：“這里既有醫術，也有人文關懷。醫院為了讓中藥療效更好，只要在中方縣境內，都會免費配送煎服好的中藥。”
（花橋鎮衛生院醫生楊桂花在袁振潔的指導下為病人中醫把脈）
讓傳統中醫藥“留得住、用得上、用得好”是全市衛健系統持之以恒的奮斗目標。先導區建設以來，懷化市衛健委積極向上對接資金政策，與湖南中醫藥大學第一附屬醫院簽訂結對幫扶協議，重點加大人才培養、科技創新、產業振興支持力度，建立完善全市中醫藥服務體系，推動湖南省現代中藥制藥過程技術創新中心落戶懷化。
當前，全市建成國家級中醫優勢（重點）專科3個、省級中醫重點專科46個，實現二級以上綜合醫院中醫藥臨床科室、社區衛生服務中心和建制鄉鎮衛生院全覆蓋，村衛生室提供中醫藥服務達70%以上。其中，225個醫療機構中藥制劑品種有63個可在全省調劑使用，2個成功轉化為“消”字號，全力促進中醫藥事業再上新臺階。
民族醫藥出深山：傳承創新不離宗
一紙經方傳承千載，一縷藥香穿越古今。
懷化作為多民族聚居區，51個民族于此繁衍生息，擁有2340種中草藥資源。歷經千年時光，形成了以侗醫藥、苗醫藥為代表的民族醫藥體系。2023年，懷化市頒布的《懷化市民族民間醫藥保護和促進條例》，為民族醫藥發展提供了法律保障。
如何讓民族醫藥走出深山，一直是市委、市政府關注的核心命題，也是市衛健系統重點推動的核心工作。近年來，市本級及13個縣市區分別組建民族醫藥資源普查工作專班，利用走訪、電話調查等形式，收集整理民間單方、驗方200多個，整理編撰《侗鄉藥膳》《侗醫藥常見病特色治療》《苗家實用藥方》《苗家整病技法》等專著20余部。其中，“龍氏侗醫接骨療法”等15項民族醫藥診療技術被錄入“國字號”予以保護，《侗醫火針技術操作規范》納入國家《第二批少數民族醫療技術操作規范》，建成民族藥用植物資源研究、侗醫藥研究、中藥合成生物學研究省級重點實驗室3個。
幕夏時節，走進通道侗族自治縣民族中醫醫院，800余平方米的侗醫藥展館內，詳細展示了侗族醫藥實用工具、侗族綜合藥物與植物標本、侗醫針刀、侗醫藥產品等內容，令人嘖嘖稱奇。
（通道侗族自治縣民族中醫醫院侗藥館）
而在300公里外的麻陽苗族自治縣錦和鎮苗醫藥文化宣傳教育基地，既展示了古代“取嚇”、“劃水”、“占卜術”、“過陰”等巫苗相融的文化形態，也表達了食療、臨床、康養、把診問脈等傳統診療方式。
長期以來，懷化市支持發展民族醫藥科技研究，大力弘揚民族醫藥文化，有效推動了民族醫藥在新時代的傳承創新發展。
——研發與市場相結合
支持湖南醫藥學院侗醫藥研究實驗室開展侗醫藥基礎理論、特色侗藥物質基礎及作用機理等研究，獲科研成果4項、專利49項、科研項目141項，發表論文340篇。
正好制藥公司、正清制藥集團是懷化本土企業，分別為“十三五”“十四五”少數民族特需商品定點生產企業，在全市上下大力發展中醫藥產業鏈的背景下，正好制藥公司擁有95個批文、200多個品規，金剛藤丸、八味痛經片、潔陰止癢洗液為發明專利、全國獨產。正清制藥集團生產的民族醫藥產品獲國家級科技獎5項、省級科技獎5項、市級科技獎8項。
——創新宣傳方式與渠道
成功舉辦第三屆國家食藥同源產業科技創新聯盟會議，授予新晃縣“黃精之鄉”稱號，并通過政企、校企合作簽約推進黃精產業科技創新。
新晃侗族自治縣將中醫藥基礎知識和民族醫藥文化納入中小學課程，幫助學生了解認識傳承傳統醫藥文化。
全市各級衛健系統積極舉辦中醫藥文化夜市和中醫藥校園文化節，吸引了超百萬人參與和關注，促進全社會形成“信中醫、學中醫、用中醫、愛中醫”的良好社會氛圍。
市衛健委聯合懷化主流媒體，開辟《健康懷化》欄目，定期開展中醫藥（民族醫藥）健康知識講座，幫助市民了解更多中醫知識和文化。
——加強民族醫藥隊伍建設
依托龍開娥等市內20余位民族醫藥專家教授，建立民族醫藥傳承工作室3個，培養學術繼承人30余人。
加強醫藥人才培養引進，先后10余次前往北京大學、中央民族大學等高校招才攬才。
充分利用名師開展“傳幫帶”行動，依托湖南醫藥學院舉辦民族醫藥培訓班。三年間，民族醫藥人員通過師承和確有專長人員醫師資格考核達43人。
——發揮本土高校資源優勢
湖南醫藥學院坐落于懷化市，是武陵山片區唯一一所獨立設置的醫學本科院校，現有中醫學院，開設中醫、中藥、針灸推拿學等專業，擁有完備的中醫藥教學體系，是全國首批中醫流派傳承推廣基地，建有全國唯一的侗醫藥研究省級實驗室，其湖南醫藥學院總醫院獲批“湖南省大湘西地區道地中藥制劑科技成果轉化中試基地”，湖南醫藥學院第一附屬醫院獲批“中醫藥真實世界臨床實踐湖南省工程研究中心”。
懷化市立足得天獨厚的資源稟賦優勢，長期加強與本土高校——湖南醫藥學院科研合作，為我市中醫藥傳承與發展提供了強大支撐。
以醫帶產：小藥材帶動大發展
傳岐黃，興產業。懷化作為我國南方野生和人工栽培中藥材的主產區,中藥材資源達2340種，蘊藏量居湖南省第一，被譽為“中國道地中藥材之鄉”。
近年來，懷化市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和黨中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的部署要求，認真落實省委省政府關于懷化市建設五省邊區區域醫療中心部署要求，旗幟鮮明提出“加快建設中醫藥強市，打造中國南方中藥谷”的戰略目標，以鏈式思維大抓實體、大興產業，強力構建“5+10”現代化產業體系，一條生機勃勃的“中醫藥產業鏈”強勢崛起。
2024年，全產業鏈完成綜合產值268億元，同比增長27.1%。其中，全市市級以上中藥材農業產業化龍頭企業達76家，溆浦縣（山銀花）、靖州縣（茯苓）等8個道地中藥材獲國字號藥材之鄉稱號，茯苓、黃精、龍牙百合、山銀花、青風藤、天麻“懷六味”中藥材區域公用品牌成功發布，“中國南方中藥谷”的品牌影響力愈加響亮。
（“懷六味”靖州茯苓）
懷化市始終重視中醫藥發展，一系列保護、扶持、發展中醫藥產業的利好政策和舉措相繼落地。
強化要素保障。懷化市先后印發《懷化市中藥材生態種植指南》《懷化生態種植本草圖鑒》，為全市發展中藥材生態種植提供了遵循指導。目前，全市創建中藥材生態種植示范基地95個，中藥材種植總面積達151.1萬畝，居全省第一。
奮力培優育強。實施加工提質增效行動，以重點項目建設帶動本土企業和生產加工，幫助鏈主企業提級擴能。全市中醫藥規上企業達56家，新建年加工能力上1000噸的標準化、規模化山銀花初加工廠４家。
實施精準招商。舉辦第十一屆全球湘商大會醫藥健康產業發展交流會暨中醫藥ISO國際標準懷化大會、第二屆中國黃精產業發展大會等重大會議。瞄準行業龍頭企業，市級主要領導多次帶隊赴珠三角、長三角、成渝等地區招大引強，推動華潤三九、修正藥業、廣藥集團等一系列知名企業落戶或擴大在懷投資。
促進產銷擴量。著力打造單品種產地初加工集散市場集群，加強與大型企業訂單合作建立“定制藥園”，依托懷化國際陸港推動懷藥出境出海。目前，懷化黃精已獲得出口泰國、新加坡批文；茯苓系列產品遠銷日本、馬來西亞、韓國、新加坡等10余個國家和地區；武陵艾加工制品向馬來西亞、泰國、新加坡等國家出口。
打造特色品牌。積極打造“懷化黃精”區域公用品牌，大力挖掘神農中醫藥文化，賦能品牌建設。“懷化黃精”榮登北京天安門《輝煌的中國》成果展，并被列為馬達加斯加共和國駐華大使館指定用品。靖州茯苓深加工產品獲巴拿馬太平洋國際博覽會金獎。
加強科技創新。大力支持懷藥出海，推動世界科學院副院長Muhammad Iqbal Choudhary院士工作站落戶懷化。依托黃璐琦院士、鐘南山院士、劉良院士及省內外中醫藥高校、科研機構、龍頭企業開展科研創新，深度研發野生黃精、侗醫藥、道地中藥制劑等項目。
發展“三藥聯動”。強化發揮中醫藥優勢特色，著力提升服務能力，在全省率先編制《懷化市醫療機構中藥飲片質量驗收指南》，發布142 道《懷味藥膳食譜指南》，建成全省中醫藥康養旅游精品線路景點8個、中醫藥康養旅游省級示范體驗基地6家，完成中醫體質辨識7.3萬余人，幫助更多市民學會養生方法。
（小孩感冒后，采用中藥貼敷）
一花引來百花香，百花開出盛景來。在鶴城區紅星社區第一衛生服務中心中醫館，提供的推拿、拔罐、中醫貼敷等10種傳統中醫藥適宜技術讓轄區內居民贊不絕口。中醫館負責人楊黎明坦言：“目前日接待量約50余人，現有工作人員已無法滿足市民診療需求，未來將擴大場地面積和人員配置。”
從深山草藥到國際標準，從古藥經方到世界舞臺，懷化中醫藥發展正依托湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區建設的政策優勢，用“守正創新”回應時代命題，勇立潮頭，懷化將持續深耕中醫藥發展，讓“懷化處方”為全球健康貢獻更多智慧和力量。
