懷化市統計局

2023年，市統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神，努力提升依法統計、依法治統能力，竭力推動統計生態不斷向好，法治政府建設取得新成效。有關情況報告如下：

  一、推進法治政府建設的舉措和成效

（一）樹牢法治思維，堅定依法統計工作方向。懷化市統計局始終堅持把依法統計依法治統擺在全局性、戰略性、基礎性位置，推動統計工作更好服務懷化發展。一是高站位落實。全面貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示和《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等重要統計文件精神，牢固樹立法治思維，守住統計法律底線，嚴格按照國家統計調查制度組織實施統計調查，認真貫徹執行國家制度方法，不打折扣，不搞變通，確保國家統計政令暢通、統計調查過程規范統一，確保統計調查結果符合客觀實際。二是高效率推動。及時按有關要求，提請市委、市政府帶頭學習《意見》《辦法》《規定》《監督意見》《防范和懲治統計造假、弄虛作假重要文件匯編》等，建議黨委、政府及各相關行業主管部門重視統計工作，防范和懲治統計造假、弄虛作假。三是高水平服務。一年來，主動服務市委市政府重大戰略部署，按季開展全市統計數據測算分析，聚焦國際陸港、“五好”園區、重點投資項目、市場主體培育等重點指標，建立健全了定期報送機制，每月向市委、市政府主要領導分別呈報《懷化市經濟社會主要指標運行分析情況》，每季呈報《統計信息專報》；每月向社會發布《懷化統計月報》。

（二）維護法治權威，織密依法統計工作網格。堅持有法可依、有法必依，廣泛探索創新，充分發揮統計職能。一是聚焦創新求實。探索建立“四鏈四制”，即建數據評估之鏈、單位管理之鏈、預警監測之鏈、產業監測之鏈，建責任分解機制、部門聯動機制、質量評估機制、預審預警機制，積極推進基層基礎、四上企業、產業鏈條、投資項目提升等“四提升”行動，進一步理順了各經濟部門工作職能職責，有力夯實統計基層基礎工作，數據質量實現大幅提升。二是實施專項行動。牢牢守住數據質量這條生命線，持續開展清源提質，扎實推進專項治理，組織召開全市專項治理行動動員部署會，研究制定全市專項治理行動實施方案等“三大”方案，全面開展自查自糾，對發現的問題及時整改，同時充分利用“四位一體”監管平臺加大對企業數據核查力度，通過線上線下并舉，有效防范和杜絕統計數據造假。三是強化協同監督。始終堅持以防范和懲治統計造假、弄虛作假為工作的根本著力點，加強與紀檢監察部門的協作配合，積極推動統計監督與巡察監督有機貫通、相互銜接，著力構建一體推進“不敢假、不能假和不想假”體制機制。

(三）營造法治氛圍，夯實依法統計工作基礎。懷化市統計局持續圍繞《統計法》頒布40周年系列活動，配合第五次全國經濟普查工作，制定《全市統計系統2023年度普法重點任務清單》，積極開展統計普法宣傳。一是推動《統計法》入腦入心。立足統計工作實踐，緊盯“關鍵少數”，將《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等中央文件及統計法律法規納入黨組理論學習中心組會議學習內容，與黨支部“三會一課”、主題黨日活動等黨建活動相結合，切實提高領導干部、統計人員的統計法治意識。二是推動《統計法》深入基層。深入各縣市區開展《以高質量統計數據 服務懷化高質量發展》系列宣講活動，舉辦全市第十四屆“統計開放日”暨“政務開放日”宣傳活動，同時通過各類送法入企活動，加深了企業對統計工作的了解，強化了報表單位依法配合統計工作的意識，回應了企業普法需求，為各項統計調查的開展奠定深厚統計法治基礎，保證了源頭數據質量。三是推動《統計法》緊貼公眾。制定《集中開展統計法治宣傳月活動方案》，在“12·8”統計法宣傳日舉辦懷化市“12.8”《統計法》頒布40周年暨懷化市第五次全國經濟普查宣傳月啟動儀式，以人民公眾喜聞樂見的形式，開展多維度、全媒介的統計法律法規宣傳，在全社會形成學好、知曉、嚴守《統計法》的濃厚氛圍。

（四）堅持規范決策，嚴格落實行政決策法定程序。在體制機制上著力，確保統計工作始終在法治軌道上運行。一是執行行政決策機制。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，始終堅持民主集中制，落實“三重一大”議事規則，凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定，嚴格按照決策程序辦事，確保各項決策科學、民主、合法。二是完善權力監督機制。以法治牽頭，組織對局印發的規范性文件進行合法性審查，作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核，執行嚴格決策責任追究制度，對違反程序而引發決策失誤并造成重大損失的，實行嚴肅追責，實現決策行為的權責統一。認真落實《<懷化市法治政府建設實施方案>工作任務措施清單》，2023年我局制定年度重大行政決策事項目錄，并在懷化統計信息網公布。三是健全政務公開機制。認真貫徹“雙隨機、一公開”原則，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，及時主動公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，借鑒和吸納省局最新《湖南省統計執法流程》，通過規范文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全過程記錄、歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。2023年，市統計局對3家進行統計行政處罰的單位在懷化統計信息網公示。

（五）破解“零辦案”難題，精心組織統計執法

2023年4月，印發《2023 年懷化市統計局執法檢查工作計劃》，對全年統計執法執法工作進行部署。2023年全市統計部門共對148個調查對象進行 “雙隨機”統計執法，超額完成省局下達的統計執法任務數。

從市級看，2023年已辦理統計執法案件3件（已按要求在懷化統計信息網公示曝光3起，在“信用懷化”公示曝光1起），全年擬辦理統計執法案件4件，統計行政處罰的單位較往年明顯增加；從縣級看，2023年，縣市區統計執法已辦理統計執法案件5件，縣級統計執法在“零辦案”上已取得較大進展。

    二、工作存在的不足和困難

（一）學深悟透習近平法治思想有差距

近年來，盡管我局通過各種形式組織多次集中學習，但專題的標準不高，學習的系統性不強，效果有待進一步提升。部分干部在領會把握習近平法治思想和習近平總書記關于統計工作指示批示精神的實質有的還停留在表面，聯系自己工作實際深度思考較少，用法治思維、法治方式解決工作中矛盾和問題能力還有不足，目前有的事關統計事業發展和統計改革重大問題尚未得到很好的解決。

（二）統計基層基礎狀況依舊薄弱

全市鄉鎮、園區、“四上單位”和投資項目共有基層統計人員2334人，兼職統計人員2089人，占89.95%；專職統計人員245人，占10.05%。統計工作在調查對象中尚未得到足夠重視，從負責人到統計人員思想根子上認為，抓好統計工作耗時費力、增加企業成本和個人負擔，企業沒有從中受益，統計工作配合程度有待進一步提高。基層統計人員流動性強、管理難度不斷增加，基層基礎不牢的問題極容易出現反彈，需要長期堅持不懈地努力。

（三）數據質量的監管仍需加強

由于統計力量不足，難以全面覆蓋所有調查對象，數據質量監管仍然存在疏漏，調查對象原始憑證和臺賬尚未完全健全，數據質量的監管、業務核查和培訓指導仍需加強。

（四）統計法治力量需要加強

13個縣市區雖然均成立統計法治股，配備了一名法治專干，但身兼數職，承擔多個專業，工作精力和質量難以保障。目前，辰溪縣、會同縣、洪江區和洪江市4個縣市區仍為統計執法證持證空白縣，不能獨立開展統計執法監督工作。

“為民調查、崇法唯實”。2024年，市統計局將按照黨中央、國務院和省委、省政府關于統計法治工作的決策部署，認真貫徹落實市委、市政府關于法治工作的部署要求，堅決貫徹落實統計法律法規，落實深化統計改革任務，堅定信心，下定決心，不忘初心，砥礪前行，奮力走好依法統計依法治統新征程。

懷化市統計局    

2024年3月1日