懷化市商務(wù)局

（公共食堂讓小區(qū)居民們“用膳”時(shí)有了一種家人聚餐的感覺。）

懷化日報(bào)全媒體記者 楊林斌 通訊員 伍麗金 李錦花

“一刻鐘”對標(biāo)“群眾需求”

幾乎全民皆知的那句經(jīng)典俏皮話“天上九頭鳥地下湖北佬”，將湖北人的精明勁兒高度濃縮得幾乎體無完膚。湖北宜昌人黃德英給人的初次觀感，卻是敦厚淳樸，甚至有些老實(shí)巴交。

黃德英來懷化已經(jīng)三年，“專修”帶小孫女，順帶幫兒子兒媳做些家務(wù)。她住在錦繡山河小區(qū)，門口就是佳惠鮮天下超市，從家里去超市不過幾分鐘時(shí)間，去“零食很忙”、懷仁大藥房等也只是幾分鐘路程，“我一年四季出門買東買西都很方便，這都是搭幫政府搞便民生活（服務(wù)）圈搞得好。”孫女很快就要上幼兒園，小區(qū)對面就有一家菁華幼兒園，將來上學(xué)也是就近，上歐城小學(xué)，“這里的路以前不大好走，現(xiàn)在路修好了，強(qiáng)多了。”大媽的觀察與思考是，說是一刻鐘，其實(shí)她現(xiàn)在出門辦生活，帶孩子散步，根本用不了一刻鐘，反正就是一個(gè)方便，政府搞“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，簡直是給自己量身定做，“真叫一個(gè)好！”

與黃德英同屬鶴城區(qū)紅星街道正清社區(qū)的牛皋，剛進(jìn)不惑之年，系尚龍名苑小區(qū)附近的一個(gè)老住戶，那里幾年前還沒有超市，平時(shí)買米買菜要去湖天橋下市場、湖天一色菜市場等，路遠(yuǎn)、折騰，刮風(fēng)下雨的冬天里尤其不方便，2024年上半年，綠都超市開張營業(yè)，讓他一下子輕松愜意了許多。綠都超市是由政府引進(jìn)、鶴城區(qū)商務(wù)局?jǐn)y手紅星街道辦共建的招商引資便民生活項(xiàng)目，主體功能在于完善懷化城區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)圈總體布局配套。

“一刻鐘”有時(shí)讓人心甘情愿、求之不得地停留兩小時(shí)，豐富精神世界，蕩滌生活塵埃。“社區(qū)還搞電影節(jié)，我們看電影免費(fèi)。”牛皋說到這碼事挺來勁兒。他清楚記得，2024年8月4日晚上20:00，社區(qū)門口放映紅色電影《突破口》，社區(qū)就此專門給大家發(fā)了通知，居民們奔走相告，一睹為快，牛皋認(rèn)為“一刻鐘”空降之前，這種好事想都不敢想。他的孩子在實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀二年級，畢業(yè)后直上實(shí)驗(yàn)中學(xué)，家門口讀書，做家長的因此省去了很多麻煩。“一刻鐘”上線前，牛皋所在小區(qū)門口沒有公交車，去市中心辦事、辦生活，要到大美時(shí)光那邊坐車，或者走路，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)事費(fèi)精神，如今出門直達(dá)，凡此種種使他覺得，生活在當(dāng)下的鶴城，幸福感已然拉滿。

（花朵們是便民生活服務(wù)圈建設(shè)的受益群體之一。）

“建設(shè)‘一刻鐘生活圈’，基準(zhǔn)導(dǎo)向就是‘群眾需求’。”鶴城區(qū)紅星街道正清社區(qū)黨總支書記吳剛介紹，2023年以來，楊村社區(qū)主要在提升服務(wù)質(zhì)量和延伸服務(wù)內(nèi)容上大做文章，全力打造“一刻鐘生活圈”便民示范圈，成效明顯。養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)方面，該社區(qū)依托錦溪社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)；文化服務(wù)圈建設(shè)方面，該社區(qū)建設(shè)了擁有約600冊藏書的圖書角，不定期開展居民閱讀活動(dòng)，另有一家新型書店，目前營運(yùn)正常；購物服務(wù)圈建設(shè)方面，社區(qū)主要有大型綜合生鮮一家上垅農(nóng)貿(mào)市場，品牌連鎖便利店10家。總體上，正清社區(qū)包括健身服務(wù)圈、餐飲服務(wù)圈、生活服務(wù)圈、教育服務(wù)圈在內(nèi)的10大服務(wù)圈建設(shè)，已能充分滿足轄區(qū)居民日常生活需求。

“四心”鑄“一心”

前不久，鶴城區(qū)人民政府下發(fā)鶴政函【2024】57號文，同意新街社區(qū)等6個(gè)社區(qū)更名，近年來膾炙人口的新街社區(qū)，由此正式更名為心街坊社區(qū)。2024年10月31日，“心街坊”正式掛牌。鶴城區(qū)城中街道心街坊社區(qū)黨總支書記李述均介紹，他們這個(gè)“心街坊”名稱是由轄區(qū)居民想出來的，獲得50多位居民代表開會(huì)時(shí)的一致認(rèn)可。

新街社區(qū)變身心街坊社區(qū)，是有來頭和講究的。據(jù)悉，一直以來，原新街社區(qū)久久為功日積薄發(fā)，打造出個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)治理文化品牌，不僅省市區(qū)各級各部門高度首肯，央視新聞?lì)l道還做過報(bào)道，央廣網(wǎng)更是對此不吝溢美之詞。這一文化品牌外延寬泛內(nèi)涵豐富，核心要義就在以心待人、暖心服務(wù)，最終沉淀出熱辣滾燙的“心文化”。順理成章，昔日“新街社區(qū)”逆襲為今朝“心街坊社區(qū)”。

（不服的就上！）

心街坊“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣，“圈”“圈”出彩。社區(qū)為此成立便民生活圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定便民生活圈工作方案，按照居民15分鐘能夠享受到各項(xiàng)服務(wù)需求給生活帶來的便利實(shí)惠而開展建設(shè)工作。轄區(qū)已有生鮮超市1家、診所藥房10家、早餐店20家、休閑娛樂2家、保健養(yǎng)生3家、教育培訓(xùn)12家、特色餐飲18家、書店29家、酒店4家、電影院1家、綜合商場2家，建設(shè)中的養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂，社區(qū)周邊十五分鐘內(nèi)能服務(wù)轄區(qū)居民的有中心市場商圈、萬象街大潤發(fā)超市商圈、老街坊市場、佳惠超市、地下商業(yè)街、蘇寧電器、京東電器、鶴州北路商圈，以及數(shù)家醫(yī)院等，總計(jì)幾百個(gè)應(yīng)用場所能夠滿足轄區(qū)群眾生活需求，并在硬件配套、軟件升級上大做文章，傾力打造暖心社區(qū)。依托這個(gè)凝重厚實(shí)的承載平臺，該社區(qū)長袖善舞、一以貫之，將暖心服務(wù)、用心服務(wù)、真心服務(wù)、同心服務(wù)即“四心”服務(wù)工作法發(fā)揚(yáng)光大，鑄造成全體居民“一心”奔和諧的“永動(dòng)機(jī)”。

心街坊社區(qū)坐擁原懷化市汽零總廠，現(xiàn)年75歲的洪江人戴建輝為此奉獻(xiàn)了大半輩子。退休以來，深諳電工技藝的他終歸是個(gè)閑不住，長年累月“白加黑”“五加二”，不是串東家就是跑西家，上門了難，小區(qū)親們舉凡家中水路、電路等，只要罷工出故障，需要修理，他保管隨叫隨到，手到“病”除，并且一律免費(fèi)。他的工具包永遠(yuǎn)鼓鼓囊囊，擠滿龍頭、開關(guān)、水管、三通、電容器、電線、膠帶、扳手、鉗子一應(yīng)家伙什兒，每逢外出，他也格外留意馬路邊上的建筑裝修垃圾，希望從中變廢為寶，加以利用。

（方便小區(qū)居民日常生活，是便民服務(wù)圈規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)之一。）

戴老師傅的兒女有出息，在城東為他購置了商品房，裝修得整整齊齊，催促他喬遷新址多次，他始終割舍不下老同事、老鄰居們“一碗湯”的情感距離，沒有挪窩。社區(qū)對面就是老街坊小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，2023年，政府出面對此加以改造、亮化、美化、規(guī)范化，施行公廁治理，很大程度上方便了群眾采購。社區(qū)食堂對全體居民開放，老人、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥前往就餐還有優(yōu)惠。社區(qū)便民服務(wù)站內(nèi)還新開放了書畫室、舞蹈室、棋牌娛樂室，它們被整合成文化活動(dòng)中心。“以前老鄰居們湊在一起不是吹牛皮就是打麻將，少了個(gè)檔次格局，如今規(guī)格高多了。”戴老感同身受，“社區(qū)舞蹈室里還鋪了地膠，裝了舞蹈鏡，小朋友們?nèi)ヅ啪殞W(xué)習(xí)，能出專業(yè)范兒。”他坦承自己對社區(qū)有歸宿感，“這里生活方便，大家和諧互助，搭幫政府便民生活服務(wù)圈建得好。”

全域推進(jìn)，先行試點(diǎn)

懷化市“一刻鐘”的“發(fā)條”，早在2021年便已開始擰緊。是年，為深入落實(shí)商務(wù)部、省商務(wù)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作的相關(guān)系列文件要求，懷化市出臺了《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》等，明確2024年主城區(qū)按要求完成17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)、各縣（市、區(qū)）至少1個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)全域試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。懷化系全國首批相關(guān)試點(diǎn)工作組織實(shí)施地區(qū)之一，為此強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、政策驅(qū)動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)完成規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)工作，層層建立專班、制定工作方案和細(xì)則，確保組織實(shí)施，已完成30個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。

（書香氤氳在小區(qū)配套建設(shè)的讀書屋里。）

以《懷化市全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》為工作指引，按照2025年主城區(qū)實(shí)現(xiàn)一刻鐘生活圈全覆蓋、縣（市、區(qū)）完成至少三個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作的目標(biāo)，全市有關(guān)地區(qū)不斷復(fù)制推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)居民生活便利化程度，推進(jìn)生活圈連鎖化、品牌化經(jīng)營，增加新消費(fèi)場景和多元消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。行動(dòng)計(jì)劃的主節(jié)奏包括主城區(qū)完成17個(gè)社區(qū)申報(bào)，每個(gè)社區(qū)按要求補(bǔ)齊短板，提升品質(zhì)；啟動(dòng)其它縣（市、區(qū)）一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，完成至少1個(gè)試點(diǎn)社區(qū)申報(bào)，2024年已開展14個(gè)社區(qū)便民生活圈創(chuàng)建工作；為助力61社區(qū)開展創(chuàng)建工作，市商務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于補(bǔ)充申報(bào)2023年“城市一刻鐘”便民生活圈建設(shè)項(xiàng)目的通知》，政策支持2023—2024試點(diǎn)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持符合提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平方向的相關(guān)項(xiàng)目（活動(dòng)）,加快推動(dòng)便民生活圈為重點(diǎn)的城市商業(yè)體系建設(shè)。根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開展一刻鐘便民生活圈分級分類驗(yàn)收評價(jià)工作的通知》，全市各縣級商務(wù)主管部門結(jié)合實(shí)際，對屬地社區(qū)進(jìn)行摸底和推薦，鶴城區(qū)推送首批分級分類驗(yàn)收社區(qū)10個(gè)，辰溪縣推送社區(qū)1個(gè)，市級初審?fù)扑]10個(gè)社區(qū)開展一刻鐘便民生活圈分級分類驗(yàn)收，省級評審公示結(jié)果囊括城東社區(qū)評定為品質(zhì)型，德善社區(qū)、武陵社區(qū)、云箭社區(qū)、軍民社區(qū)、學(xué)院嶺社區(qū)評定為提升型，錦園社區(qū)、宏宇社區(qū)、舞陽社區(qū)、湖天橋社區(qū)評定為基礎(chǔ)型等。

鶴城區(qū)是懷化市推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作的主戰(zhàn)場。2023年以來，鶴城區(qū)以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)提升消費(fèi)等為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“一店一早、一菜一修、一老一小”建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門密切配合、分工明確，實(shí)現(xiàn)資源高效整合，完成了城東社區(qū)、學(xué)院嶺社區(qū)等15個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)工作，涵蓋了購物、餐飲、快遞、文化、生活服務(wù)等多樣化的便民設(shè)施建設(shè)。2024年，重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)居民日常需求的便民商圈打造，進(jìn)一步完善及優(yōu)化了社區(qū)商業(yè)中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)開設(shè)早餐店、理發(fā)店、洗衣店、家政服務(wù)點(diǎn)等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高居民生活便利性。目前，鶴城區(qū)商務(wù)局正組織相關(guān)部門對華峰社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)、迎豐社區(qū)等17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開展驗(yàn)收工作。2025年，鶴城區(qū)再計(jì)劃創(chuàng)建“18+N”個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋。

（給點(diǎn)陽光就燦爛。）

接下來，鶴城區(qū)將著重關(guān)注弱勢群體和困難群眾，滿足居民生活基本保障和品質(zhì)提升愿望，多措并舉，設(shè)法促進(jìn)人口增長及公眾消費(fèi)，讓居民享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，繼而整體提升城市形象。全區(qū)相關(guān)“全景圖、現(xiàn)狀圖和實(shí)施路線圖”亦將分步精準(zhǔn)實(shí)施。

我有我要求

73歲的李順英，自1985年從外地調(diào)到懷化汽零總廠工作以來，一直住在心街坊社區(qū)。她如今的退休生活標(biāo)配主要包括跳跳廣場舞、打打小牌。她所在的廣場舞隊(duì)有30來人，以前大家要在小區(qū)里一個(gè)戲稱“三角坪”的三岔路口上打卡露臉，那個(gè)地方坑坑洼洼，連行走都不舒服，更別提在上面“脖子扭扭屁股扭扭”地“蹦擦擦”。2023年10月，趁“一刻鐘”建設(shè)東風(fēng)，社區(qū)服務(wù)站門口300多平米的小廣場被升級化改造，還鋪上瓷磚、安裝燈具、配備座椅，不僅顏值今非昔比，大媽們舞起來也方便許多。

（運(yùn)籌于廳堂之間，決勝于咫尺之外。）

“我們這里現(xiàn)在安全多了，花園有人管，路也寬敞，環(huán)境優(yōu)美。”大媽吐槽道，這里部分樓棟以前不安全，她家就曾經(jīng)被小偷光顧過，丟了一臺電視機(jī)，如今治安狀況大不一樣，“明年這里的紅星路涵洞還要拓寬硬化，要通公交車，大家上街也更方便。”她希望小區(qū)里再建個(gè)球場就好了，這樣的話，大家健身鍛煉更方便，業(yè)余生活就會(huì)更豐富。

齊心協(xié)力共推“一刻鐘”建設(shè)，各級各部門八仙過海各顯神通。市民政局全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，進(jìn)一步提升社區(qū)助餐水平、社區(qū)便民服務(wù)水平，增強(qiáng)居民幸福感。目前，懷化主城區(qū)內(nèi)已建成7個(gè)社區(qū)長者餐廳，6個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，各類養(yǎng)老服務(wù)覆蓋6萬余位老年人。下一階段，該局將發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)鶴城區(qū)做好省民政廳200萬社區(qū)居家提升行動(dòng)資金使用，引導(dǎo)專業(yè)化、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)，提供15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

認(rèn)真履行相關(guān)工作職責(zé)，鶴城區(qū)民政局的主要著力點(diǎn)在以“小食堂”服務(wù)“大民生”。為此多路徑打造“一刻鐘便民助餐服務(wù)網(wǎng)”，確保社區(qū)食堂建設(shè)點(diǎn)上出彩、線上結(jié)果、面上開花。

鶴城區(qū)衛(wèi)生健康局則持續(xù)規(guī)范醫(yī)療資源管理，合理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，助力“一刻鐘”建設(shè)全面推進(jìn)。全區(qū)現(xiàn)有各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，村衛(wèi)生室62個(gè)，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，同時(shí)提供14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)另有民營醫(yī)院25家，個(gè)體診所615個(gè)，醫(yī)務(wù)室10個(gè)，基本滿足“一刻鐘便民生活圈”需求。

（便民生活服務(wù)圈平臺搭就，公共文化滋養(yǎng)乘勢而上。）

鶴城區(qū)文旅廣體局堅(jiān)持以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為主線，積極建設(shè)“城市一刻鐘便民生活圈”。全區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已納入2021—2025年懷化城區(qū)國土空間規(guī)劃和2021—2025年懷化市城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，并建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，迄今共完成農(nóng)民體育工程65套、體育健身路徑器材84套、社區(qū)（村）體育場地762個(gè)、體育場館263個(gè)、體育公園1個(gè)，“每天鍛煉一小時(shí)、幸福生活一輩子”的口號已經(jīng)深入人心。

“圈”出來的幸福范兒有待進(jìn)一步實(shí)錘。著力構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，懷化既存商業(yè)設(shè)施布局還不夠合理、社區(qū)服務(wù)功能還不夠完善、交通出行環(huán)境還有待改善、信息化建設(shè)相對滯后等等短腿與瓶頸，亟待拉長和疏通。下一步，相關(guān)政府部門將持續(xù)多管齊下、群策群力，讓“一刻鐘”鑄造的全民“家門口的幸福”承前啟后，發(fā)揚(yáng)光大。