懷化市商務(wù)局

謝謝你的提問。謝謝大家一直以來對商務(wù)工作的關(guān)注和支持。

先說說去年消費情況，從規(guī)模看，2024年社會消費品零售總額達到48.3萬億元，同比增長3.5%，消費仍是經(jīng)濟增長的第一拉動力；同時，服務(wù)消費延續(xù)良好增長態(tài)勢，服務(wù)零售額增長6.2%，增速遠高于社零，成為消費新增長點。從亮點熱點來看，“以舊換新”成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項經(jīng)濟政策，更是一項惠民舉措。以舊換新?lián)Q出了發(fā)展新動能，帶動汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費超1.3萬億元，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力；以舊換新提高了生活品質(zhì)，換出了“好生活”，更智能、更環(huán)保、更安全的消費品走進千家萬戶。大家可能也都關(guān)注到了，今年春節(jié)消費市場人氣足、銷售旺，尤其是服務(wù)消費十分活躍，亞冬會帶動冰雪熱，“哪吒2”等帶動觀影熱，“非遺春節(jié)”打響入境游“開門紅”，“中國年”成為了“世界年”，消費回升向好的勢頭進一步鞏固。

同時也要看到，國內(nèi)需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。打開來看，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾。服務(wù)消費主要矛盾是優(yōu)質(zhì)供給不足。政府工作報告對提振消費作了部署，強調(diào)要以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。商務(wù)部將會同有關(guān)部門認真抓好貫徹落實，把促消費和惠民生結(jié)合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務(wù)消費，推出更多務(wù)實管用舉措，釋放消費增長潛能。這里，重點介紹兩項工作：

一項是以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。在去年政策基礎(chǔ)上，按照中央部署，我們聚焦廣大消費者實際需求，傾聽了大家反映的意見，擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設(shè)了手機、平板、智能手表（手環(huán)）“購新補貼”，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。我們還升級了服務(wù)、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

另一項是服務(wù)消費，重點是“對外開放、對內(nèi)放開”。去年我國人均GDP已經(jīng)超過1.3萬美元，從國際上看，人均GDP超過1萬美元后，服務(wù)消費需求將會加快釋放。有個直觀感受是，以前大家逛街主要是為了買東西，現(xiàn)在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，對服務(wù)消費更加看重。與快速增長、日趨多元的需求相比，商旅文體健跨界融合的新業(yè)態(tài)新場景還需不斷創(chuàng)新優(yōu)化，教育、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放有待深化，“一老一小”服務(wù)仍存在供給缺口。下一步，商務(wù)部將圍繞“對外開放、對內(nèi)放開”，在保障基本民生服務(wù)消費的同時，著力增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足服務(wù)消費需求。

對外開放方面，我們將推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務(wù)業(yè)開放的引領(lǐng)作用，引進更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升供給質(zhì)量。優(yōu)化外國人來華簽證政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向國際的教育、醫(yī)療、會展等市場。

對內(nèi)放開方面，去年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這是綜合性政策文件，是管總的“1”。我們會同相關(guān)部門，圍繞養(yǎng)老、托育、文化旅游、冰雪經(jīng)濟等服務(wù)消費領(lǐng)域，出臺了18項政策文件，我們俗稱是“N”。比如，近期出臺的增開銀發(fā)旅游列車行動計劃，受到“銀發(fā)族”旅客青睞，多次登上了“熱搜”榜。后續(xù)還將聚焦相關(guān)重點領(lǐng)域和民生關(guān)切，繼續(xù)出臺支持政策和專項舉措，從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。同時，我們將實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，組織開展促進服務(wù)消費的系列活動，比如“服務(wù)消費季”“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等，還如前段時間“跟著電影品美食”很受歡迎。鼓勵各地結(jié)合本地特色和消費細分需求，促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)消費場景，更好滿足個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求。

去年，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多，但中國外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單，對經(jīng)濟增長的貢獻加大。政府工作報告對穩(wěn)外貿(mào)作了部署，請問如何看待今年外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢，商務(wù)部在穩(wěn)外貿(mào)方面有什么考慮和具體舉措？

謝謝你的提問。我從“怎么看”、“怎么辦”兩方面來回答你的問題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過各方共同努力，我國外貿(mào)表現(xiàn)有目共睹，政府工作報告指出，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長貢獻增大，成績來之不易，我用三個“更加”來概括。

一是大國地位更加鞏固。2024年貨物進出口同比增長5%，達到43萬億元，出口占國際市場份額初步預計在14.7%左右，中國連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。服務(wù)進出口達到7.5萬億元，同比增長14.4%，比貨物貿(mào)易增速高了近十個百分點，按照美元計算，首次突破1萬億美元?？梢钥闯鲑Q(mào)易結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。

二是貿(mào)易伙伴更加多元。中國已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，其中共建“一帶一路”國家占中國外貿(mào)進出口的比重首次超過50%。這也是標志性的，體現(xiàn)了多元化戰(zhàn)略的成效。我們說“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，彰顯了中國外貿(mào)強大的韌性。我們與30個國家和地區(qū)簽署了23個自貿(mào)協(xié)定，對自貿(mào)伙伴進出口占比提升到了34%。

三是發(fā)展動能更加強勁。貨物貿(mào)易方面，小到咖啡機、掃地機，大到電動汽車、工業(yè)機器人，中國出口產(chǎn)品更具科技含量，在國際上得到廣泛認可。跨境電商連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為全球消費者提供了更多消費選擇。服務(wù)貿(mào)易方面，中國科技的快速發(fā)展，包括人工智能、量子科技、云計算等，正在創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的新范式。比如，深度求索（DeepSeek）憑借低成本、高性能的開源模式，降低了全球技術(shù)使用門檻。中國文化的感染力既帶動了海外游客“走進來”，也帶動了《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影“走出去”。

當前，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，單邊主義和保護主義加劇，個別國家揮舞“關(guān)稅大棒”，擾亂國際貿(mào)易秩序，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，我國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴峻形勢。為此，黨中央作了部署，政府工作報告明確了路徑。下面，我回答你的第二個問題“怎么辦”。我們將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。

一是政策加力。我們出臺了一系列政策來促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，各部門、各地方也已經(jīng)快速行動起來，有的出臺了實施細則，有的制定了配套舉措。我們將共同把這些政策措施落實好。同時，我們還將加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，特別是因為形勢多變，我們根據(jù)形勢的變化，把解決當前突出問題和推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究儲備新的支持政策，并根據(jù)需要及時出臺，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)外貿(mào)。

二是拓展增量。我們將推動新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，來支持跨境電商和海外倉，大力拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易還有很大發(fā)展空間。從規(guī)?？?，服務(wù)貿(mào)易在中國外貿(mào)總額中占比還不高，2024年僅為14.6%。從結(jié)構(gòu)看，以運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比僅38.5%，與發(fā)達國家相比還有不小差距。下一步拓展外貿(mào)增量，一個重要的增長點就是創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。這項工作有兩個重點，一個是促開放、建平臺，去年我們出臺了全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，成為服務(wù)領(lǐng)域開放的里程碑。我們將全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，穩(wěn)步推進梯度開放。我們還將啟動國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放示范平臺。另一個是促融合、謀實效，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)競爭力，在發(fā)展入境游、數(shù)字服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅+服務(wù)”等領(lǐng)域多點發(fā)力，推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

三是幫扶企業(yè)。針對外貿(mào)企業(yè)遭遇到的困難和問題，我們將推動擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，指導金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。我們將持續(xù)發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會平臺作用，支持企業(yè)走出去參加更多境外展會，拓寬貿(mào)易渠道，找到更多貿(mào)易機會和貿(mào)易伙伴。我們將與更多有意愿的國家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定，進一步拓展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作機制，提升貿(mào)易自由化便利化水平。

近期，我和我的同事調(diào)研了不少外貿(mào)企業(yè)，他們確實覺得形勢變化很快，也碰到了一些困難。他們跟我們說，過去幾年中國外貿(mào)經(jīng)歷了風風雨雨，見過了世面，也經(jīng)受住了考驗，相信“辦法總比困難多”。我們也堅信，經(jīng)濟全球化歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球貿(mào)易合作不可阻擋，我們完全有信心、有底氣穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動貿(mào)易強國建設(shè)邁出新步伐。

國際社會高度關(guān)注美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，兩國似乎已進入新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，就在本周針對美國再次以芬太尼問題為由對中國商品加征關(guān)稅，中方已宣布采取反制措施，請問中方是否擔心這將導致貿(mào)易戰(zhàn)延宕升級？從長期看，中方接下來將采取怎樣的策略同美方打交道？謝謝。

謝謝你的提問。這個問題國際上很關(guān)注，記者朋友也很關(guān)注。昨天就有記者攔住我，要問這個方面的問題，我說今天有個發(fā)布會，我很希望在今天這個現(xiàn)場回答。

首先，我就美方以芬太尼問題為借口對華加征關(guān)稅作個回應(yīng)。芬太尼問題，中方有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布白皮書，詳細介紹了事實情況和中方采取的措施，闡明了中方立場。這里，我特別要強調(diào)一下，芬太尼問題美方必須尊重事實，首先自身要采取積極的行動，不能只向中方“甩鍋推責”，這解決不了自身問題，以這個為由對華加征關(guān)稅更是混淆是非、顛倒黑白。

美國新政府上臺后，先后發(fā)布了“美國第一”貿(mào)易、投資政策備忘錄，恢復對全球貿(mào)易伙伴征收232鋼鋁關(guān)稅，宣布要征收“對等關(guān)稅”，還針對中國造船等行業(yè)提出征收港口費等301調(diào)查限制措施，關(guān)稅的單子似乎越拉越長。這些以關(guān)稅威脅、要挾的措施是典型的單邊主義、霸凌主義行徑，嚴重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不僅破壞中美正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展，也必將損害美國民眾和企業(yè)利益，是典型的損人不利己。大家可能都關(guān)注到了美國的資本市場，美方宣布加征關(guān)稅后，美股市場三大指數(shù)應(yīng)聲下跌。

我這里特別想說的是，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護主義沒有出路。美方單邊主義政策和霸凌主義行徑逆潮流而動，引起國際社會廣泛擔憂和普遍反對。中國傳統(tǒng)的交往之道，敬人者，人亦敬之，不敬人者，當以其人之道，還治其人之身。脅迫要挾對中國行不通，也嚇不倒中國。中方捍衛(wèi)自身利益的決心是堅定不移的，針對美方采取的單邊征稅措施，已根據(jù)國內(nèi)法律法規(guī)和國際法基本原則，采取必要反制措施。如美方在錯誤的道路上越行越遠，中方將奉陪到底。

中方始終認為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，不存在誰永遠吃虧、誰永遠占便宜的問題。事實和數(shù)據(jù)充分說明，用關(guān)稅“筑墻”改變不了市場規(guī)律、擋不住合作步伐。2024年，中美貿(mào)易額達6882億美元，比2017年增長18%。中國美國商會報告顯示，46%的受訪美資企業(yè)表示有望實現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過半數(shù)企業(yè)預計2025年增加在華投資。中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅，兩國擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間。中美合作符合兩國人民根本利益，也符合國際社會的期待。

作為兩個國情不同的大國，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在分歧是正常的。如果美方想解決問題，就應(yīng)拿出大國的樣子，拿出正確相處之道。上個月，我也分別向美國新任商務(wù)部長和貿(mào)易代表致信，希望通過平等對話磋商解決各自關(guān)切，雙方可在適當?shù)臅r候見面，雙方團隊也可盡早進行溝通。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指出的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強對話、管控分歧、促進合作，共同推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。