懷化市生態環境局

2021年市生態環境局黨建工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委、市委全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的實施意見》，堅持系統觀念和問題導向，以黨的政治建設為統領，以學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要論述和考察湖南重要講話精神為主線，以機關黨的建設高質量發展為主題，突出慶祝中國共產黨成立100周年，扎實開展黨史學習教育，持續深化“三表率一模范”機關創建，切實加強和改進新時代機關黨的建設，為實施“三高四新”戰略、為全面建成小康社會，加快把懷化建設成為對接西部陸路新通道戰略門戶城市和進一步打造生態環境保護鐵軍、打好打贏污染防治攻堅戰提供堅強保障。

一、深化政治機關建設，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

1.帶頭踐行“兩個維護”。強化政治機關意識和政治忠誠教育，引導黨員、干部錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，建設對黨絕對忠誠的政治機關。繼續推進黨的政治建設工作責任制，把黨的政治建設工作情況納入黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評議和黨建考核評價體系。規范黨員、干部八小時內外、線上線下政治言行，落實“四個服從”，做到“五個必須”，杜絕“七個有之”。著力發現和糾正政治偏差，對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行堅決批評制止、嚴肅查處并及時通報曝光。    

2.深化“模范機關”創建。突出黨建引領作用，做到黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起推進、一起考核。把加強黨的領導貫穿到方方面面，推動黨建和業務工作深度融合。堅持以上率下、以機關帶系統，細化措施，創新方法，在全局深入開展“創建市直機關‘模范機關’工作先進單位”創建活動。堅持注重實效，以創促建、以創促改，將創建工作同解決機關黨建“燈下黑”突出問題結合起來，不斷鞏固拓展整改成果，使創建過程成為提升黨建質量、破解矛盾難題、推動生態環境事業發展的過程。注重培育選樹先進典型，結合實際評選表彰創建模范機關先進單位、先進科室，注意總結推廣創建模范機關的好經驗好做法，營造對標先進、學習先進、爭做先進的共創共建氛圍。

3.全力服務中央、省委和市委重大決策部署。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關于機關黨建重要論述和考察湖南重要講話精神，完善研究部署、狠抓落實、跟蹤問效工作機制，確保黨中央、省委和市委各項決策部署落到實處。制定黨建工作目標內容、措施載體、評價標準，自覺把生態環境工作放到“三高四新”戰略和建設現代化新懷化的大棋盤上定位和謀劃，以機關黨建高質量發展推動全市經濟社會高質量發展。認真履行通道縣溪鎮杉木橋村的幫扶責任工作，落實幫扶措施，推動鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。做好常態化疫情防控工作。

二、強化理論武裝，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想

4.強化黨的創新理論武裝。組織黨員干部深學篤行《習近平談治國理政》和習近平生態文明思想等，堅持讀原著、學原文、悟原理。重點學好習近平總書記對湖南工作和生態環境領域重要指示批示精神。按照《中共懷化市生態環境局黨組理論學習中心組學習制度》認真開展好局黨組理論學習中心組學習，發揮好領導干部領學促學作用，抓好干部職工理論學習，并常態落實領導干部帶頭講黨課、宣講理論、作形勢報告機制。用好“學習強國”、“紅星云”、局官網、微博、微信公眾號等平臺。

5.扎實開展黨史學習教育。按照中央、省委和市委統一

部署，高標準高質量完成學習教育各項任務，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。做好結合文章，把學習黨史同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，同回顧總結機關黨建特點規律結合起來，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。組織黨員領導干部、黨支部書記講專題黨課，開展專題研討，重溫入黨誓詞，召開專題組織生活會。開展“我為群眾辦實事一一點亮微心愿.黨群圓夢行”實踐活動，組織黨員干部為群眾辦實事、做好事、解難事。利用通道轉兵黨性教育基地、向警予同志紀念館、粟裕同志紀念館等懷化本土紅色資源，讓黨員干部傳承紅色基因，深化黨史學習教育。

6.精心組織慶祝建黨100周年活動。認真做好市直機關

“兩優一先”推薦評選表彰工作，組織集中收看收聽慶祝中國共產黨成立100周年大會實況。參加“紅船起航.逐夢百年”詩詞楹聯征集等活動，營造濃厚氛圍。

7.切實加強意識形態工作。落實意識形態工作責任制，認真落實《中國共產黨宣傳工作條例》，加強對意識形態工作的領導，教育引導黨員干部明辨是非。把意識形態工作責任制落實情況納入黨組織書記履行黨建責任述職內容。加強對局官網、微博、微信公眾號等意識形態陣地的建設和管理。開展干部職工思想動態調研，落實“四必談”要求，針對性做好思想政治工作。對輿情和信訪問題，做到專人監控、定期研判、迅速報送、及時應對、正確處置。

三、夯實基層基礎，全面增強機關基層黨組織政治功能和組織力

8.繼續實施黨支部“五化”建設提質工程。以提升組織力為重點，持續推進機關黨支部標準化、規范化建設，在合格達標的基礎上，推動黨支部“五化”建設提質增效。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持抓兩頭帶中間，解決個別基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，大力打造“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“四強”黨支部。緊緊圍繞“建強組織筑堡壘、服務中心作貢獻、為民辦事解難題”，組織開展“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”活動，激勵引導基層黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命。持續抓好黨支部換屆選舉、黨費管理等日常工作，不斷夯實基層基礎。

9.  加強黨員教育管理監督服務。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員積分管理等制度，切實提高民主生活會、組織生活會質量，督促黨員領導干部過好雙重組織生活。加強對黨員干部的日常監督，發揮黨支部在選人用人中的監督作用，認真落實黨員干部選拔任用、評先評優聽取所在黨支部意見的要求。及時掌握黨員干部思想動態，落實激勵干事創業、容錯糾錯的機制，積極關懷幫扶生活困難黨員。充分利用黨性教育現場教學點的紅色資源優勢，傳承紅色基因，強化黨員干部黨性鍛煉。通過佩戴黨員徽章、重溫黨章、重溫入黨誓詞、重溫革命烈士家書，明確黨員責任區、創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾、黨員積分制管理等措施引導黨員增加黨員意識，做好本職工作。

10.推進黨建和業務工作深度融合。強化機關黨建的政治引領和組織保障作用，深入貫徹落實“三高四新”戰略。圍繞建設對接西部陸海新通道戰略門戶城市，充分發揮機關黨建工作的政治優勢、組織優勢，強化融合發展，主動擔當作為。發揮黨支部管到人頭的作用，教育引導黨員干部高質量高標準完成本部門本崗位工作任務，不斷創造一流工作業績。

11.創新機關黨建工作方式方法。深入把握機關黨建特點規律，推動機關黨建工作理念創新、方法創新和機制創新,堅持試點探路、典型引路、經驗開路，增強工作針對性和有效性。大力探索創建機關黨建特色品牌，運用“互聯網+”和微信、視頻等新興媒體，開展一些富有時代特點、懷化特色、生態環境特色、充滿生機活力的活動，增強機關黨建工作的吸引力和感染力。

12.  進一步加強統戰和群團工作。堅持黨建帶群建，深入貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，形成推動發展的強大合力。

四、推進正風肅紀反腐，不斷加強機關黨的作風紀律建設

13.  持續優化機關作風。圍繞“清廉懷化”建設,開展對落實中央八項規定及其實施細則的常態化督促檢查，刀刃向內，加強隊伍作風建設，馳而不息糾“四風”、轉作風。深入開展“加強紀律建設、鍛造過硬作風、在實施‘三高四新’戰略中干在實處走在前列”大行動，持之以恒正風肅紀反腐。堅決整治形式主義、官僚主義，針對不同時間節點、不同領域、不同層級等突出問題，全面檢視、靶向糾治，切實為基層減負。聚焦年節假期，常態化開展機關作風建設明察暗訪，對群眾反映強烈的違規吃喝、餐飲浪費等歪風陋習從嚴查處、持續曝光。發揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節約。圍繞忠誠、紀律、政德、家風教育，繼續開展“千名書記講黨課”競賽活動，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。增強自律意識，嚴格家教家風，管好親屬子女。

14.堅持為民服務解難題。繼續開展“忠黨愛民獻熱血”活動。深化拓展在職黨員進社區、結對幫扶、黨員志愿服務等活動。加強對重點民生實事的落實情況，堅決遏制貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等行為。深化“打傘破網”，按要求做好生態環境執法隊伍教育整頓工作。

15.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。用好監督執紀“四種形態”，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作。常態化推進警示教育，機關紀委對新任職科級干部進行廉政談話。做好案件審理工作，持續開展紀律處分執行情況監督檢查。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點關鍵崗位人員，強化教育提醒和廉政風險排查。采取跟班學習、實戰化培訓等方式，大力提升機關紀委書記業務素質和能力水平。嚴肅換屆紀律，確保換屆選舉工作風清氣正。

五、壓實工作責任，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

16.嚴格落實機關黨建工作責任制。繼續開展單位黨組(黨委)書記、基層黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，推動述職評議考核全覆蓋。強化黨組(黨委)主要負責人履行機關黨建第一責任人職責，其他班子成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內黨建工作。加強與巡察部門對接，推動機關黨建突出問題整改。進一步發揮機關黨建績效考核“指揮棒”作用，堅持日常考核、專項督查、年度考評相結合。

17.切實抓好機關黨建制度的貫徹落實。抓好省委《關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的實施意見》的貫徹落實，加強學習宣傳，組織專題培訓，制定任務清單，推動落實到位。

18.大力加強黨務干部隊伍建設。把黨務工作崗位作為培養鍛煉機關干部的重要平臺，選拔政治強、業務精、作風好的干部專兼職從事黨務工作。落實新任黨組織書記任職談話制度。有計劃地安排專職黨務工作人員與行政、業務工作人員雙向交流，把專職的黨務工作人員開展黨務工作經歷納入干部履歷，充分調動和發揮他們的積極性、主動性、創造性。建立機關黨務干部激勵關懷機制，落實“任用干部看黨建”要求，注重發現推薦工作業績突出的黨務干部。通過專家授課、黨務實操培訓等形式，組織開展黨務工作人員業務培訓，努力把黨務工作人員培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

六、加強自身建設，充分發揮機關黨建“火車頭”作用

19.強化黨員干部執行力。提升干部隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力，機關干部作為行政執行者，其自身建設關系黨和政府的決策、思路能否有效執行。緊盯市委、市政府重大決策部署、領導重要批示和上級部門要求，加強黨員干部“強化責任心、提高執行力”教育引導監督，緊緊圍繞決勝全面小康、鄉村振興、打造生態環境保護鐵軍、打好打贏污染防治攻堅戰方面努力建設最強執行力機關。堅決糾正反應慢、行動遲、不作為、做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為以及制度和命令空轉背后的責任問題，以嚴格問責強化有力執行。

 20.加強機關黨委自身建設。深入學習習近平總書記關于抓落實的重要論述，著力增強責任意識和執行能力。按照“忠誠、優質、創新、提升”的要求，進一步加強機關黨委自身建設，進一步講規矩、優作風、強責任、樹形象，充分發揮機關黨建“火車頭”作用，加強對支部工作指導，促進全局機關黨建工作整體聯動、共同提升。