發布時間：2023-06-28 10:44 信息來源：懷化市水利局
在省水利廳的大力支持和精心指導，在市委、市政府的正確領導下，懷化市水利系統深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央和省委、市委的各項決策部署，各項水利工作扎實推進，實現了時間過半、完成任務過半的工作目標。
一、工作開展情況
（一）積極爭取上級水利投資。一方面，做好項目前期準備和資金爭取工作。召開了沅江流域防洪規劃修編（懷化市）工作座談會，啟動懷化市“十四五”水安全保障規劃中期評估工作，完成市本級29條中小河流治理方案和流域單元治理方案編制審核工作。爭取到位省財政提前下達2023年第一批中央水利發展資金4.17億元，占全省下達資金比例的11.4%，排全省第一位。另一方面，抓好水利建設計劃執行進度。加強日常工作調度，嚴格水利投資計劃執行，加速推進年度各項水利建設。截至5月中旬，全市已落實全口徑水利投資17.1億元（其中中央水利投資6.75億元），完成投資6.71億元（其中中央水利投資1.59億元），時序進度達到省廳要求。
（二）加快重點水利項目建設。2023年我局納入省重點民生實事項目為對955處農村小水源供水能力恢復，新增蓄水能力280萬方；63座小型水庫除險加固，新增蓄水能力144萬方；4座大中型灌區更新改造，恢復和改善灌溉面積3萬畝。截至5月底，農村小水源供水能力恢復工程已完成772處，占計劃的80.84%；大中型灌區更新改造項目已完成恢復灌溉面積2.15萬畝，占計劃的71.73%；小型水庫除險加固工程已完成項目審查、批復等前期工作，計劃8月份開工建設。
（三）扎實做好水利防汛抗災。一是狠抓隱患排查整改。排查出度汛安全隱患23處，已完成整改19處，余下4處落實了整改措施。二是狠抓防汛責任落實。落實全市1288座水庫安全管理“三個責任人”、全市39處堤防防守責任人及4943處山洪災害危險區責任人。三是狠抓汛期值班值守。嚴格按照汛期24小時值班和領導帶班制度，密切關注天氣變化情況，及時掌握雨情、水情、工情，盯緊每一個降雨過程，重點是做好山洪災害監測，上半年發布水旱災害防御預警4期。四是狠抓宣傳培訓演練。全市水利系統開展山洪危險區、水庫下游的避災演練，并完成了對防汛相關人員的培訓工作。5月12日，各縣市區及市本級組織人員開展防災減災宣傳。五是狠抓防汛項目建設。積極督促溆浦、新晃、麻陽等縣開展山洪溝建設項目前期工作，預計8月可全面施工。
（四）大力推進水利鄉村振興。一是強化農村飲水安全排查整治，確保農村飲水安全。5月份組織開展農村飲水問題排查整治工作，建立問題清單，明確整改措施，明確整改責任人，實現限期整改，實現問題動態清零；開展農村供水提質改造，提升供水保障水平。引導各縣市區水利部門通過多途徑籌措建設資金通過規模化建設和小型供水工程標準化改造實施農村供水工程鞏固提升建設，重點在水量、水質和自來水覆蓋人口等方面保障供水進一步鞏固提升，完成投資1.32億元，改善受益人口供水條件9.5萬人；加強工程維修養護，穩定供水保障。把加強工程維修養護作為穩定農村供水保障的重要舉措，對標對表農村供水實際，統籌考慮工程維修養護需求，科學制定維修養護方案，精準采取維修措施，完成投資1214.5萬元，維修養護農村供水工程766處，服務人口63.63萬人。二是強化農田灌溉保障。全面完成辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪等3個中型灌區續建配套與節水改造項目建設任務，極大地提升了灌溉保障能力。鶴城區紅巖泵站灌區、會同縣蓑衣塘灌區續建配套與節水改造項目正在開展招投標改造，計劃8月份全面開工建設。開展小型農業水利設施建設和管護行動，2023年計劃實施清淤整治山塘2030處，新建、節水改造及清淤渠道128公里，截至5月底，完成山塘清淤防滲1379處，暢通“中梗阻”渠道90公里。
（五）省對市州績效考核完成情況
1.污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。根據長江經濟帶警示片披露問題的整改要求，2月我局配合市生態環境局召集洪江區和靖州縣有關部門和單位召開了整改專題會議，明確洪江區政府和靖州縣政府作為排污超標問題整改的主體責任單位，在綜合洪江區關于楚沅紙制品有限公司排污超標整改方案和靖州縣關于華榮活性炭有限責任公司排污超標整改方案的基礎上，以市政府名義向省生態環境廳上報了《懷化市2022年長江經濟帶生態環境突出問題整改方案》的函，我局明確河湖科為配合督導整改工作的具體業務科室，配合市生態環境局做好整改督導。截至目前，一是嚴肅查處企業違法行為。二全面整改企業環境問題，按照“雨污分流”原則，規范了廠區管網設施建設,安裝了實時監設施等措施，確保污水排放符合要求。三是壓實企業主體責任，督促企業形成自查和排污報告制度，并建立相關職能部門依法加強對企業的日常監管機制。
2.加強水土保持工作。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以山青、水凈、村美、民富為目標，大力推進小流域綜合治理與提高農業綜合生產能力、發展特色產業、改善農村人居環境等有機結合，實現土地增綠，農民增收。2023年爭取國家資金已到位2719.5 萬元，全市已完成水土流失治理面積19.99平方公里；水土保持率為86.28％；完成監督執法49人次，催收水土保持費到位資金為97.8萬元。
3.落實河長制工作。一是高位謀劃高位推動。市委、市政府高度重視，市總河長、市委書記許忠建、市長黎春秋分別專題調研太平溪綜合治理，并巡查?水蟒塘溪水電站，示范帶動市縣鄉村四級河長巡河4.87萬次。二是開展專項整治行動。“洞庭清波”常態化工作、渠水流域“清四亂”夏季攻勢專項行動扎實推進。抓實圖斑問題核查整改，目前，水利部圖斑問題已核查7877個，核查率為89%，省級圖斑問題100%全部核查完成，其中屬實問題163個。三是加強聯防聯控。溆浦縣與新化縣、安化縣河長辦及河小青行動中心組成聯合巡河組，在三縣交界處渠江水域開展“河”我一起保護母親河聯合巡河行動。四是積極聯合志愿者組織開展巡河、護河行動。3月全市組織開展為期一月的河湖垃圾清理專項行動，共開展活動779次，參與人數1.55萬人，清理水域及岸線垃圾953.72噸，確保了水面干凈、河岸清潔。五是謀劃河湖水文化建設。邀請中國水利文學藝術協會專家到洪江市調研水文化，實地考察水工程及水環境，就深入推進懷化水文化建設進行廣泛深入的探討與交流。啟動?水二橋電力新外灘河段“示范河段”河長制文化長廊的建設。
（六）市政府工作報告完成情況
1.第44項“支持鶴城黃巖、新晃龍溪、會同寶田等重點示范項目建設，爭取蟒塘溪水資源配置工程進入國家‘十四五’規劃中期調整評估”。進展順利。5月11日市委、市政府專函請求張迎春常委副省長主持召開項目專題調度會議。5月30日市發改委、市水利局一同到省發改委匯報，請求對可研報告進行審批立項。目前，項目建設征地移民實物調查外業工作已完成，正在編制整理調查報告。同時，市水利局和市水務投正積極設法引入戰略投資者，加快組建項目公司，制定資金籌集方案等。
2.第45項“積極開展芷江水權、會同林權、靖州林下經濟經營權等生態產品價值實現試點，加快國家儲備林一期建設，支持沅陵、通道林匯工程試點”。進展順利。啟動芷江縣水權交易試點工作。推進“水確權”，由縣水利局代表縣人民政府頒發經營權證；發展“水金融”，全縣篩選出符合水權生態貸款基本條件的水域經營戶3.28萬人，人均預授信額度1.4萬元，單戶上限100萬元。首批12戶水域經營戶共發放農業銀行水權生態貸款312萬元，是全省首次發放基于水域經營權的生態資產融資貸款；做強“水經濟”，3月30日芷江和平湖夜游項目正式啟動。
3.第54項“深入落實河長制”。進展順利。具體情況見上文。
4.第58項“實施國土綠化34萬畝以上。加大石漠化綜合治理力度，治理水土流失26平方公里”。進展順利。全市完成水土流失治理面積19.99平方公里。
5.第63項“大力推進飲用水源突出問題整治，確保地表水考核斷面水質全部達Ⅱ類以上”。進展順利。督促對通道縣等4個縣市區43個農村千人以上飲用水水源地保護區內河道采砂等環境問題進行了排查，均沒有河道采砂問題。
6.第99項“加快農田水利設施建設，新建續建主要支流、中小河流治理項目18個，新修和加固堤防護岸45.8公里，除險加固病險水庫61座”。基本完成。800口山塘清淤整治已全部完成，中型灌區續建配套與節水改造項目主體工程基本完成。新修和加固堤防護岸35.9公里，除險加固病險水庫61座。
二、存在的困難與問題
1.蟒塘溪水資源配置工程項目還未列入國家“十四五”水安全保障規劃，申請國家對項目立項審批和資金支持還存在一定難度。
2.目前用水權市場化交易目前在全省尚未有完全成型的可參照實施案例，對應的相關政策、操作模式尚未完全掌握。
三、下步工作打算
1.全力推進蟒塘溪水資源配置工程。按照“引大、引優、引強”的要求引進戰略投資者，加快組建項目公司，確定項目籌資方案。爭取在2023年8月底前可研報告通過省水利廳技術審查并報送省發改委，10月底前完成省發改委審批立項。11月底前完成試驗段初設報告審批，2024年1月份項目試驗段工程開工。
2.抓好水利項目前期工作。重點推進湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程，按照“引大、引優、引強”的要求引進戰略投資者，加快組建項目公司，確定項目籌資方案。啟動《懷化市水網建設規劃（2021-2035年）》編制工作，配合省水利廳做好沅江流域防洪規劃修編工作。抓緊完成2023年已下達投資計劃項目的技設、財評、招投標工作。積極指導各縣市區統籌推進2024年度主要支流治理、病險水庫除險加固等項目前期工作，抓緊開展水利專項債、一般債、銀行貸款項目的謀劃工作，同時加強向上匯報銜接，全力爭取上級水利專項資金支持。
3.抓好水利項目建設工作。繼續爭取上級部門支持，突出兩手發力，年度水利項目建設資金取得新的突破。加快對省市水利重點建設項目、重點民生實事項目的協調調度和督促指導，在保證質量和安全的前提下，加快工程建設進度，大力推進2023年小型農業水利設施建設和大中型灌區更新改造，全面完成年度建設任務。
4.抓好水利防汛抗災工作。做好汛期值班值守工作。嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度，按照“631叫應機制”及時提醒暴雨區加強防范，收集上報災險情信息。抓好設備維護。實時關注視頻監控點、山洪監測設施及山洪監測平臺運行情況，及時修復故障設備。繼續推進項目建設進度。重點督促溆浦、麻陽完成山洪溝項目建設招標準備。精細調度水工程。密切關注水庫來水及庫容變化，及時開展會商，發揮減災效用。
5、抓好守護一江碧水工作。全力落實河長制年度任務，推動衛星圖斑和突出問題整改，對所有涉河問題制定整改線路圖，實現動態清零。堅決保證水質穩定達標，確保流域內地表水考核斷面水質達標率100%，集中式飲用水水源保護區水質達標率保持100%。繼續提升基層管護能力，進一步強化鄉鎮“一辦兩員”能力建設，持續加強河長制宣傳廣度、力度，提高社會公眾意識，提升基層管護水平。持續有效運營“河小青”行動中心，聯合多部門、多渠道開展好河長制志愿服務活動。