2019年全市審計工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話、重要指示和重要批示精神，按照全國全省審計工作會議和省委市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，大力推進審計全覆蓋，依法履行審計監督職責，推進落實“六穩”工作部署，促進做好穩增長等各項工作，助力打好三大攻堅戰，更好發揮審計在服務全市高質量發展中的積極作用，為加快推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設提供堅強的審計保障。重點抓好以下工作：

一、充分發揮審計監督作用，更好為全市經濟社會發展保駕護航

（一）著力加強政策措施落實情況的跟蹤審計。把推動重大政策措施落實貫穿審計工作的全方位、全過程。重點關注實施鄉村振興戰略、地方政府隱性債務、精準扶貧、生態環境保護、5個“百億工程”、服務實體經濟發展等情況，特別要關注減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款、惠農補貼“一卡通”管理使用等情況，嚴肅揭示有令不行、有禁不止，不作為、慢作為等問題，推動政策措施落地生根。今年繼續采取市局統一組織，對芷江縣等4個縣市區開展政策落實跟蹤審計，按季度完成。

（二）著力加強三大攻堅戰相關項目和資金的審計。聚焦防范化解重大風險，組織開展金融審計，重點關注金融機構貫徹落實國家重大政策措施、風險防控等情況，及時反映違規變相舉債、信貸資金“脫實向虛”風險等問題，維護經濟安全和社會穩定。聚焦精準脫貧，繼續積極開展省建工集團在我市實施易地扶貧搬遷項目的跟蹤審計，對溆浦、沅陵、麻陽、通道4個今年計劃脫貧摘帽縣的扶貧資金進行督查，重點關注“兩不愁三保障”目標實現，以及扶貧領域騙取套取、貪污侵占、優親厚友等違紀違法問題，促進鞏固脫貧成效。聚焦生態保護和污染防治，結合經濟責任審計，組織開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計，重點關注領導干部履行自然資源管理和環境保護責任等情況，促進加強生態系統保護修復和環保相關產業健康發展，實現經濟發展和環境保護雙贏。

（三）著力加強財政審計。積極適應人大預算審查監督端口前移的要求，推動財政審計的重點向支出預算和政策效益拓展。著眼推動積極財政政策加力提效，全面深化財政審計，重點關注財政收入質量及真實性、預算收支的完整、財政支出結構的優化、地方政府債務管理、轉移支付健全完善、專項資金統籌整合、財政存量資金管理使用等情況，促進提高財政資金公共性、普惠性以及使用績效，促進財政資金在支持實體經濟、保障政權運轉、推動經濟結構優化升級等方面發揮更大的效用。進一步加大對有關作風建設規定落實情況的監督檢查，促進厲行節約和規范管理。今年市本級計劃對市委黨校、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委員會、市看守所等部門開展預算執行審計。

（四）著力加強政府投資審計。嚴格落實全國人大法工委和審計署、省審計廳的要求，在建設項目合同事先沒有約定的情況下，不能以審計結果作為竣工結算的依據，不得違規干預、插手審計對象的合法生產經營和管理活動。在規范和完善投資審計工作的基礎上，重點關注政府投資的立項審批和計劃下達、資金使用和建設管理、土地環保和投資效益等情況，著力反映投資結構不合理、重復建設、損失浪費以及拖欠工程款和農民工工資等問題，推動投融資體制改革，補齊基礎設施短板，促進提高公共投資績效，更好地發揮投資審計在促進提高經濟發展質量上的積極作用。

（五）著力加強領導干部經濟責任審計。認真落實新修訂的關于黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定的要求，完善我市經濟責任審計制度，進一步加強對重點領域、重點地方、重點崗位的領導干部經濟責任審計。堅持黨政同責、同責同審，更加突出高質量發展導向，重點關注領導干部貫徹落實新發展理念、優化營商環境等情況，促進領導干部增強高質量發展的思想自覺和行動自覺。同時，嚴肅揭示重大違紀違法、重大履職盡責不到位等問題，著力推動反腐倡廉建設。

（六）著力加強民生審計。緊扣人民群眾最關心最直接最現實的涉農、教育、就業、住房、養老、醫療衛生等領域加強審計監督，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極參加省廳組織的國外貸援款項目審計，提高利用外資的質量和水平，促進改善農村基礎設施建設。今年市局計劃對市本級工傷保險基金和環保專項基金開展專項審計。

（七）著力加強國資國企審計。認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》和省審計廳印發的《關于深化國有企業和國有資本審計監督的實施意見》，積極推進國有企業審計全覆蓋。強化國資國企審計，重點關注國有企業執行重大政策措施，資產負債損益的真實性、合法性和效益性，以及兼并重組、瘦身健體、“處僵治困”、提質增效、結構調整、發展潛力、風險管控和內部管理等情況，推動深化國企改革，促進增強國有經濟的活力和抗風險能力，推動國有資本做強做優做大，維護國有資本安全。

二、堅持科技強審，加強審計信息化建設

（八）加快推進金審工程三期建設。堅持“統一規劃、兩級部署、以用為本”的原則，嚴格落實審計署《金審工程三期項目重點任務實施方案》要求，抽調技術骨干到省審計廳參與金審工程三期數據資源建設。

（九）扎實開展大數據審計。強化大數據審計思維，拓展大數據技術運用，積極開展跨層級、跨地域、跨系統、跨部門和跨業務的數據挖掘與分析，提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。抓好人才引進，加大培訓力度，加快推進大數據分析團隊建設，培養既懂業務又懂大數據的復合型人才。

（十）強化數據采集和管理。進一步建立健全數據采集和定期報送機制，提高數據報送質量，打牢數據應用基礎，努力實現審計機關與主要一級預算單位財務業務系統聯網。加快推進數據標準化，加強基礎設施建設，完善數據管理制度，提高數據儲存和管理能力。

（十一）加強網絡安全管理。嚴格落實網絡安全責任，增強網絡安全意識，建立健全網絡安全管理制度，加強對保密網絡系統的管理，防止失泄密事件發生。強化關鍵信息基礎設施網絡安全，嚴格數據訪問權限控制，確保網絡和數據安全。

三、推進管理創新，努力提升審計工作的質量和效率

（十二）著力推進審計管理體制改革。按照各級黨委的統一部署，做好地方各級審計委員會組建、文件起草、會議籌備等各項工作。認真履行市委審計委員會辦公室職責，嚴格執行請示報告制度。加強全市審計工作統籌，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，適時建立縣市區審計機關主要負責人每年向市局黨組述職報告工作制度，加強對地方審計機關工作的指導和監督。

（十三）全力推進審計全覆蓋。加強和改進審計計劃管理，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。整合和優化各類審計資源，堅持上下聯動，著力構建全市審計“一盤棋”。完善和創新審計組織方式，著力構建政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計“三大平臺”，加大對各專業審計項目的整合力度，并充分運用信息化手段，加強審計成果共享，積極探索“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

（十四）充分發揮內部審計和社會審計的作用。認真落實《審計署關于內部審計工作的規定》《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》要求，加強對內部審計工作的指導和監督，推動建立健全內審機制，整合內審資源，統籌內審力量，加強內審成果運用。積極利用社會審計力量開展審計。

（十五）扎實推進審計法治化規范化建設。堅持依法審計、文明審計，嚴格按照法定程序、在法定職責權限范圍內開展審計工作，充分聽取被審計單位和審計對象意見。堅持客觀求實，恪守審計權力邊界，認真貫徹“三個區分開來”重要要求。加強審計質量管理，完善改進審理方式，強化審計過程的質量控制，全面規范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送等事項；強化質量檢查，進一步完善優秀審計項目評審辦法。

四、堅持以政治建設為統領，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍

（十六）強化政治建設。認真貫徹落實省委《關于樹牢“四個意識”堅決做到“兩個維護”進一步加強黨的政治建設的意見》，堅持以黨的政治建設為統領，全面加強審計機關黨的建設，有效推動全局意識形態工作主體責任落細落實。繼續開展“鑄就忠誠衛士、打造審計鐵軍”為品牌的“三學三爭”黨建主題活動和拓展局機關“四個一”活動，切實提升審計干部的政治素養和政治能力。按照中央、省委和市委的統一部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”貫徹落實到黨的建設和審計業務工作各方面。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，夯實基層黨組織建設。以慶祝新中國（中華人民共和國）成立70周年為契機，開展系列學習宣傳活動，把學習成果更好地運用到審計實踐中。

（十七）強化能力建設。著力提升服務大局能力，引導審計干部增強宏觀視野、辯證思維、法治思維，加強對形勢任務、方針政策及政治經濟理論的學習，不斷提高服務大局的意識和能力。著力提升改革創新能力，大力營造改革創新的氛圍，培育審計干部勇于創新的開拓精神、敢于擔當的進取意識，引導審計干部積極探索創新審計理論、創新審計制度、創新組織方式、創新技術方法。著力提升專業勝任能力，建設學習型審計機關，推進審計職業化建設，建立健全審計職業教育培訓體系，強化實戰訓練，持續培養審計干部的專業精神和專業能力。

（十八）強化作風建設。深入貫徹落實省委《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，持之以恒糾正“四風”，推動全市審計干部隊伍作風持續向好。弘揚敢于擔當的作風，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，做好本職工作，履行崗位職責，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。弘揚立說立行的作風，對黨組確定的事項和領導交辦的工作，立即行動，不懈怠、不遲滯、不推脫。弘揚求真務實的作風，深入開展調查研究，黨員領導干部要帶頭深入基層、沉到一線，把調查研究貫穿于決策、執行全過程。堅持嚴管與厚愛相結合、約束與激勵并重，強化干部日常教育和監督管理，在政策允許范圍內，積極協調解決干部職工困難。繼續深入推進省級文明單位創建工作，著力做好黨風廉政、綜治維穩、安全生產、三城同創、信訪、計生、保密等各項工作，力爭先進。

（十九）強化紀律和隊伍建設。認真落實十九屆中央紀委三次全會、十一屆省紀委四次全會和五屆市紀委四次全會提出的各項要求，把紀律和規矩挺在前面，推動全市審計機關全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格教育管理，層層壓實責任，推動黨組書記認真履行好抓班子、帶隊伍第一責任人的職責、班子成員切實落實“一崗雙責”，深入開展經常性紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格遵紀守法，完善廉政風險防控體系建設，建立健全廉政記錄本等廉政制度；嚴格執行審計署“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，以及省委新“約法三章”，認真落實全省審計機關“兩個必須”“四個嚴禁”的紀律要求。嚴格執紀問責，抓住“關鍵少數”，管住“絕大多數”，有效運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，依法依紀依規處理審計干部違法違紀違規問題。要以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信，加強審計機關自身建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，夯實審計事業行穩致遠的根基。