近日，懷化市啟動2025年全市行政執法案卷評查工作。本次評查創新評查模式、擴大評查范圍、增加評查數量，首次探索縣與縣交叉互評以及“三輪遞進式”評查機制，全面檢驗行政執法案卷質量。 

全覆蓋式評查，聚焦重點領域嚴把質量關

本次評查由市人民政府主導，市人民政府行政執法協調監督辦公室具體實施，覆蓋范圍廣泛、流程設計嚴謹。評查對象包括各縣市區政府所屬行政執法單位、市直行政執法單位及中央和省在懷行政執法單位，重點聚焦食品藥品、生態環境、安全生產、勞動保障等企業反映強烈的領域，抽查2024年1月至2025年6月期間辦理的涉企行政許可和行政處罰案卷，總抽卷量超2100本，涵蓋市場監管、教育、衛生健康等10余個重點執法領域。

“三輪遞進式”評查，構建閉環監督執法質效

在評查方式上，懷化創新采用“交叉評查＋第三方評查＋專家復核”的三輪模式。首輪由各縣市區抽調執法骨干開展交叉評查，采取區域集中評查方式，確保評查專業性與地域針對性；第二輪由第三方律師事務所對首輪問題突出案卷及市直、中央和省在懷單位案卷進行重點評查，提升評查客觀性；第三輪由市級專家復核組對爭議案卷進行復核，并對各縣市區評查工作量化打分，形成閉環監督。

“硬核考核＋剛性運用”，以評查實效倒逼執法規范

為突出評查實效，懷化制定了嚴格的評分標準與結果運用機制。對案卷評分參照省級標準執行，對縣市區評查工作實行“正向加分＋反向扣分”的百分制考核，評分結果將作為評優評先、整改約談的重要依據。排名前3位的縣市區將獲“優秀等次”，并可推薦“優秀評查員”；排名后3位的需向市政府提交整改報告，問題突出的將由市政府或市委依法治市辦約談相關領導，評查結果還將向市委市政府主要領導匯報并在全市通報。

此次評查特別強調紀律要求，明確評查人員不得將案卷帶離集中場所，嚴禁泄露評查信息和相互串聯，確保評查過程客觀公正、可追溯。同時，要求各被評查單位對反饋問題建立臺賬、限期整改，推動形成“評查—整改—提升”的長效機制。本次案卷評查將進一步倒逼行政執法單位嚴格規范執法行為，提升執法公信力，為懷化打造市場化、法治化、國際化營商環境注入強勁動力。

供稿：行政執法協調監督科

作者：舒靖東

編輯：江  敏

二審：蔣金安

三審：吳  川