發(fā)布時(shí)間：2016-03-25 00:00 信息來(lái)源：市司法局
2016年工作計(jì)劃
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“七五”普法的第一年。全市司法行政工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委、市委政法工作和全省司法行政工作會(huì)議部署，破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障，為“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化”作出新的更大貢獻(xiàn)。
圍繞上述要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦法治建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力打造法治宣傳懷化品牌
一是全面推動(dòng)法治宣傳各項(xiàng)工作。適時(shí)召開(kāi)全市“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動(dòng)大會(huì)。科學(xué)編制“七五”普法規(guī)劃,確保規(guī)劃務(wù)實(shí)、內(nèi)容創(chuàng)新、啟動(dòng)有力、實(shí)施有效。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，打破時(shí)空限制，推動(dòng)全民普法立體式、全時(shí)空、廣覆蓋，打造具有懷化特色的法制宣傳O2O平臺(tái)。圍繞市委、市政府工作大局、中心任務(wù)開(kāi)展法治宣傳工作，重點(diǎn)抓好法制服務(wù)扶貧攻堅(jiān)工作，在精準(zhǔn)扶貧貧困村開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、舉辦法制講座、創(chuàng)建法制櫥窗，把扶貧與送法結(jié)合起來(lái)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，落實(shí)“組織各執(zhí)法部門(mén)在‘如法網(wǎng)’建立‘憲法+基本法+部門(mén)法’考試題庫(kù)和學(xué)法考法體系”的要求，形成“分眾普法、分別負(fù)責(zé)”的法治宣傳責(zé)任模式。落實(shí)《法治懷化建設(shè)綱要（2015－2020年）》（懷發(fā)〔2015〕18號(hào)），完善各類(lèi)法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。積極開(kāi)展各種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)辦“市民法制學(xué)校”，促進(jìn)全民學(xué)法。完善學(xué)校法治副校長(zhǎng)制度，進(jìn)一步辦好“十分鐘法律課堂”，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士編寫(xiě)全市統(tǒng)一的中小學(xué)法治教材。加強(qiáng)新媒體普法，推動(dòng)媒體公益普法，擴(kuò)大全媒普法體系，做好“如法網(wǎng)”公益活動(dòng)的發(fā)動(dòng)與管理，促進(jìn)學(xué)法參與人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，讓群眾“抬頭見(jiàn)法、舉目知法”，自覺(jué)接受法律熏陶。要積極落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求，通過(guò)開(kāi)展廣泛、深入的全民普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)群眾知曉率達(dá)80%以上。不斷創(chuàng)新普法方式方法，充分挖掘豐富的民族文化資源，通過(guò)“節(jié)慶搭臺(tái)、法制唱戲”的形式，繼續(xù)探索總結(jié)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日與法治宣傳相結(jié)合的普法模式，比如抓住“四月八姑娘節(jié)”、“六月六侗歌會(huì)”等傳統(tǒng)節(jié)日，深入開(kāi)展普法宣傳教育，形成少數(shù)民族地區(qū)學(xué)法普法新常態(tài)，不斷增強(qiáng)吸引力、感染力和影響力。認(rèn)真落實(shí)湘辦發(fā)〔2015〕52號(hào)文件，著力建設(shè)法治文化陣地，開(kāi)展法治文化項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)迎豐公園、金海廣場(chǎng)、市圖書(shū)館青少年普法基地、鶴城陽(yáng)戲劇團(tuán)等法治陣地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）都要建好一個(gè)法治文化公園或法治文化廣場(chǎng)，積極營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。
二是深入開(kāi)展“八進(jìn)八創(chuàng)”法治創(chuàng)建活動(dòng)。為了進(jìn)一步拓展法治普及面、取得法治宣傳實(shí)效，不斷深化拓展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“八進(jìn)八創(chuàng)”法治創(chuàng)建活動(dòng)。“八進(jìn)”，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)家庭。“八創(chuàng)”，即創(chuàng)建依法行政示范機(jī)關(guān)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法辦事示范窗口單位、公平守信示范市場(chǎng)、學(xué)法守法示范家庭。這項(xiàng)工作將作為“七五”普法和法治懷化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三是扎實(shí)開(kāi)展基層治理法治化工作。在溆浦縣開(kāi)展基層治理法治化重點(diǎn)推進(jìn)工作，逐步形成法治亮點(diǎn)突出、法治宣傳有力、法治氛圍濃厚、基層民主法制健全、群眾法治觀念穩(wěn)步增強(qiáng)、黨員干部法治思維和法治能力明顯提高、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)入法治化軌道的法治新格局，為開(kāi)創(chuàng)全市基層治理法治化探索經(jīng)驗(yàn)、打造品牌。溆浦要把方案修改好、完善好，把各項(xiàng)工作謀劃好、部署好，確保這項(xiàng)深化改革工作成為“亮點(diǎn)工程”、“惠民工程”。
（二）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)底線，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是進(jìn)一步提升司法行政戒毒工作水平。按照從轉(zhuǎn)型向定型、從模式創(chuàng)新向體系完善的要求，加強(qiáng)戒毒康復(fù)回歸適應(yīng)訓(xùn)練和社區(qū)戒毒（康復(fù)）后續(xù)照管，著力提升戒毒成效。始終堅(jiān)持“安全管理至上、隊(duì)伍建設(shè)至上、紀(jì)律制度至上”的理念，不斷強(qiáng)化以人為本的指導(dǎo)思想，針對(duì)戒毒人員既是違法者又是受害者和特殊病人的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救治，幫助戒除毒癮。全面加強(qiáng)場(chǎng)所管理，堅(jiān)守“六無(wú)”底線，做到“四個(gè)絕不”；無(wú)條件執(zhí)行“六個(gè)一律”的鐵紀(jì)，確保場(chǎng)所絕對(duì)安全；改善醫(yī)療條件，提高收治重癥強(qiáng)戒人員的能力，減少社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)見(jiàn)、安檢等管理制度，加強(qiáng)違禁品、違規(guī)品查繳及危險(xiǎn)品管控，強(qiáng)化對(duì)“三大現(xiàn)場(chǎng)”的直接管理，確保戒毒人員始終置于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，防止出現(xiàn)任何形式的脫管漏管。強(qiáng)力推進(jìn)新所遷建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。
二是進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作水平。開(kāi)展全市社區(qū)服刑人員脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施收監(jiān)執(zhí)行在逃人員追捕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)社區(qū)服刑人員考核，進(jìn)一步提升教育矯正質(zhì)量。重點(diǎn)管控具有危險(xiǎn)傾向的社區(qū)服刑人員，防止危害社會(huì)。把經(jīng)評(píng)估再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大的刑滿釋放人員作為重點(diǎn)，落實(shí)必接制度，幫助他們順利融入社會(huì)，嚴(yán)防重新違法犯罪、再次危害社會(huì)。定期組織召開(kāi)全市社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)計(jì)委、監(jiān)獄等部門(mén)的銜接配合，督導(dǎo)落實(shí)社會(huì)調(diào)查評(píng)估制度，不斷提高矯正質(zhì)量。完善選派戒毒警察從事社區(qū)矯正工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)湘財(cái)行〔2013〕72號(hào)文件，加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。全面開(kāi)展安置幫教“五個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)“情暖高墻、關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶工作常態(tài)、長(zhǎng)效。落實(shí)安置幫教責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)刑釋人員的救助管理，推廣建立勞動(dòng)教育基地。加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，切實(shí)保證正常運(yùn)行。開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，打造工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)取形成全省、全國(guó)的典型。
三是進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕60號(hào)），推動(dòng)完善我市矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深入開(kāi)展“人民調(diào)解化糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，著力化解拆遷、勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間融資借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。積極協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)把各種可能的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài)，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)民轉(zhuǎn)刑案件防范和考核工作，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)刑命案發(fā)生。按照“穩(wěn)固縱向、拓展橫向、延伸環(huán)向”的要求，進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解全方位、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。總結(jié)推廣溆浦縣鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。協(xié)同市衛(wèi)計(jì)委在縣（市、區(qū)）城區(qū)全面建立第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織和工作機(jī)制，推廣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解模式，在矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域建立相關(guān)部門(mén)支持經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所、司法行政指導(dǎo)推動(dòng)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。在鞏固發(fā)展已建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和探索在民生領(lǐng)域和新型矛盾糾紛領(lǐng)域開(kāi)展人民調(diào)解工作，不斷完善駐人民法院、人民檢察院、信訪、公安派出所等部門(mén)的調(diào)解室建設(shè)。開(kāi)展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，實(shí)行流動(dòng)調(diào)解庭“1+X”工作模式，著力構(gòu)建多元化解矛盾糾紛的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）要制定落實(shí)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)在落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上取得新的突破。進(jìn)一步加強(qiáng)我市與貴州、廣西及省內(nèi)周邊市州的邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建設(shè)。認(rèn)真籌辦好在懷化召開(kāi)的湘黔桂省際邊界地區(qū)人民調(diào)解“五聯(lián)”工作聯(lián)席會(huì)議，打造我市省際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作“升級(jí)版”。
（三）聚焦社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，著力提供便捷公共法律服務(wù)
一是強(qiáng)力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。按照省廳標(biāo)準(zhǔn)、參照試點(diǎn)單位建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，確保今年全部建設(shè)完成并投入使用，努力形成一張覆蓋全市各個(gè)角落的公共法律服務(wù)網(wǎng)。去年建設(shè)完成的單位在今年6月底前各培育1至2個(gè)具有示范意義的公共法律服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、農(nóng)村（社區(qū)）工作點(diǎn)，爭(zhēng)取下半年在總結(jié)的基礎(chǔ)上全部推開(kāi)。認(rèn)真抓好“如法網(wǎng)”的建設(shè)和運(yùn)用，加速催生“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新業(yè)態(tài)。年底，O2O模式律師、法律援助等辦案率要占全年法律服務(wù)辦案總量的30%以上。已建成的單位要盡快明確中心管理部門(mén)和人員；暫未建中心的，要依托現(xiàn)有的法援窗口和人員先承接這項(xiàng)工作。要在3月份以前完成“如法網(wǎng)”前臺(tái)及律師、法援、法宣管理工作人員角色確認(rèn)和權(quán)限分配，確保有人在線接收咨詢和提供服務(wù)，切實(shí)把公共法律服務(wù)O2O平臺(tái)推向社會(huì)，惠及百姓。
二是不斷提升律師和公證工作水平。從嚴(yán)落實(shí)司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務(wù)所管理辦法》，促進(jìn)律師依法誠(chéng)信公正執(zhí)業(yè)。教育引導(dǎo)律師自覺(jué)維護(hù)法律職業(yè)共同體尊嚴(yán)，積極構(gòu)建律師和司法人員的新型關(guān)系，推進(jìn)示范所創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展律師服務(wù)“一帶一路”和“一極兩帶”、“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等提供法律服務(wù)。深入開(kāi)展“律師鄉(xiāng)村（社區(qū)）行”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，注重服務(wù)全市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織法律服務(wù)工作者深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、工程開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，組建小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、涉外企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，全方位、多層次提供法律服務(wù)。開(kāi)展“中小微企業(yè)免費(fèi)法律體檢”，幫助防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)部門(mén)及各商會(huì)的協(xié)調(diào)溝通，組織律師跟蹤服務(wù)大型商務(wù)活動(dòng)。完善律師個(gè)案維權(quán)的快速處置機(jī)制，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)利的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)設(shè)立公職律師、公司律師。實(shí)施律師行業(yè)領(lǐng)軍人才和涉外人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾化解，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，促進(jìn)息訴息訪。按照省廳關(guān)于公證機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，著眼服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，積極學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙等地公證機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市公證機(jī)構(gòu)改革。
三是扎實(shí)做好法律援助工作。全面落實(shí)湖南省關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)，以全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，使法律援助覆蓋人群拓展到低收入群體，惠及更多困難群眾。將因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入援助事項(xiàng)，切實(shí)擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、未成年人、老年人等群體的法律援助。建立法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程。加強(qiáng)12348法律服務(wù)熱線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。進(jìn)一步完善法律援助參與刑事案件速裁程序和刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善70周歲以上老年人和殘疾人法律援助優(yōu)先制度。把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全額保障辦案經(jīng)費(fèi)。規(guī)范指派國(guó)家公職人員辦理法律援助案件和補(bǔ)貼支付工作。
四是理順?biāo)痉ㄨb定管理體制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)展司法鑒定服務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行全面清理，對(duì)公、檢、法在職人員兼職做司法鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行清退。全面實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可，推行能力驗(yàn)證，開(kāi)展司法鑒定文書(shū)質(zhì)量評(píng)查。建立具有監(jiān)管功能和辦理司法鑒定業(yè)務(wù)功能的司法鑒定信息化系統(tǒng)。建立司法鑒定援助制度，讓困難群眾做得起鑒定。實(shí)施鑒定人負(fù)責(zé)制，加大違法違規(guī)執(zhí)業(yè)查處力度，下狠決心減少鑒定投訴。強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，及時(shí)清理、注銷(xiāo)不符條件的鑒定人和機(jī)構(gòu)；實(shí)施重組、合并，推動(dòng)組建一批規(guī)模化、品牌化司法鑒定機(jī)構(gòu)。
五是深化人民監(jiān)督員制度改革。按照省廳會(huì)議部署，人民監(jiān)督員由省、市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一選任和管理。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督員作用。完成首批人民監(jiān)督員初任培訓(xùn)，并建立相應(yīng)管理制度。積極爭(zhēng)取支持，注重在承接新的職能時(shí)，一攬子解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等保障問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真做好司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備。完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)考試安全體系建設(shè)，提高司法考試組織實(shí)施水平。大力加強(qiáng)司法考試宣傳，加大律師工作宣傳力度，吸引更多人才投身律師隊(duì)伍，使我市每萬(wàn)人律師擁有量盡快達(dá)到小康指標(biāo)考核要求。進(jìn)一步發(fā)揮律師、司法鑒定、基層法律服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)完全脫鉤。全面梳理可交由社會(huì)組織承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，著力培育司法行政類(lèi)社會(huì)組織，使其成為司法行政機(jī)關(guān)的有效補(bǔ)充。要依托“如法網(wǎng)”打造志愿者網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，加大對(duì)法律服務(wù)從業(yè)者、法學(xué)工作者、法科生、政法機(jī)關(guān)離退休同志的招募力度，動(dòng)員組建志愿者隊(duì)伍，做大公共法律服務(wù)總量。
（四）聚焦補(bǔ)齊短板這個(gè)關(guān)鍵，著力夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入開(kāi)展“司法所規(guī)范建設(shè)與管理年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面提升司法所管理水平和履職能力，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、示范性的省級(jí)模范司法所。突出司法所履行人民調(diào)解、社區(qū)矯正日常監(jiān)管、公共法律服務(wù)的重點(diǎn)職能。爭(zhēng)取組織、編辦、人社等部門(mén)支持，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所專(zhuān)項(xiàng)編制管理，收回被擠占、挪用編制，補(bǔ)充空編，補(bǔ)齊人員。抓住撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，積極調(diào)配充實(shí)人員，使每個(gè)所達(dá)到3人以上；同時(shí)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，逐步爭(zhēng)取每個(gè)所配備人員達(dá)到5人。深入開(kāi)展法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正政法轉(zhuǎn)移支付資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效能。全力推動(dòng)系統(tǒng)信息化建設(shè)。
2、提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平。高度重視系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，加大對(duì)行政投訴和違法案件的查處力度，不斷增強(qiáng)全員法律素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)行為開(kāi)展清理和整治。始終堅(jiān)持法律援助律師只能辦理法律援助案件和律師代理重大敏感案件報(bào)告制度，努力維護(hù)律師形象和司法行政部門(mén)聲譽(yù)。對(duì)重大行政決策、執(zhí)法決定、重要合同協(xié)議、重大投訴案件處理等涉法事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行法律審查和備案。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，建立復(fù)議應(yīng)訴敗訴責(zé)任倒查制。建立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信訪案件網(wǎng)上受理制度。完善問(wèn)責(zé)辦法、行政處罰程序、違規(guī)行為處分規(guī)則等懲戒制度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，筑牢織密監(jiān)督、約束體系，促進(jìn)依法誠(chéng)信公正執(zhí)業(yè)，防止違法違規(guī)執(zhí)業(yè)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
3、提升輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)宣傳的意識(shí)和能力，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，把握輿論導(dǎo)向，掌握司法行政工作話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)與管理，及時(shí)更新內(nèi)容，強(qiáng)化版面設(shè)計(jì)，提升運(yùn)行能力。加強(qiáng)司法行政輿情的收集、分析、研判和處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，“發(fā)聲”要嚴(yán)謹(jǐn)，注重把握政策、策略和尺度。統(tǒng)籌宣傳資源，注重選題策劃，多出有影響力的宣傳作品。
（五）聚焦隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，著力打造過(guò)硬司法行政隊(duì)伍
一是以上率下抓隊(duì)伍。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，努力建成為民務(wù)實(shí)清廉的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把班子建設(shè)好，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好，努力形成風(fēng)清氣正的氣象和干事創(chuàng)業(yè)的合力。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重基層，按規(guī)矩程序選人用人，用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才。加大干部輪崗力度，大膽使用年輕優(yōu)秀干部。以專(zhuān)業(yè)化為核心，分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和初任培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)干部能上能下規(guī)定，健全履職問(wèn)效機(jī)制，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)深入中方工業(yè)園開(kāi)展工業(yè)企業(yè)幫扶活動(dòng)，抓好精準(zhǔn)扶貧工作，組織干部到聯(lián)系點(diǎn)訪貧問(wèn)苦，參加勞動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨性觀念、群眾觀念。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)抓黨建。不斷加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的熱潮，著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用。認(rèn)真做好市局機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作，爭(zhēng)取4月份完成。
三是鍥而不舍抓作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，持續(xù)開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持在重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)段開(kāi)展明察暗訪和“點(diǎn)穴”式專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治公款吃喝、收送禮金、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和涉賭涉毒等問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性制度廉政評(píng)估，切實(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化預(yù)防腐敗工作。組織開(kāi)展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動(dòng)，抓好“學(xué)法規(guī)、明紀(jì)律、找問(wèn)題、促整改”專(zhuān)項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立面向領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人的剛性追責(zé)機(jī)制，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗的專(zhuān)項(xiàng)整治。
懷化市司法局
2016年3月24日
