一、 項目概況 

  （一）項目基本性質、用途和涉及范圍 

　　項目的基本性質是適應經濟社會發展需要，全面落實依法治國基本方略，加快全市法治化進程。主要內容是司法行政機關用于法制宣傳、法制教育、依法治理等方面的支出。主要涉及的范圍：組織各種媒體的普法宣傳節目制作播出費，普法網建設和維護費，普法宣傳專欄展板制作費、普法宣傳資料編寫印刷購置費，對外宣傳資料翻譯費，法制作品的審讀評審費，專題宣傳活動費，會議費等。依法治理經費包括對依法治理工作的指導費、會議費、培訓費、領導干部學法用法考試教務費，檢查費用等。

 （二）項目實施的依據

主要是依據國家省中長期法治建設等政策和法規、《懷化市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（懷常發【2011】13號）、《關于在全市公民中深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》等相關規定立項和組織實施，目的是建設“法治懷化”，為懷化經濟、社會發展營造良好的法治氛圍、增強人民法治意識。

（三）項目績效目標和階段性目標

項目績效目標：堅持改革創新、力求實效，深入開展法治宣傳教育活動，大力弘揚社會主義法治精神，為全面建設法治懷化、平安懷化、文明幸福新懷化營造良好的法治環境。

年度績效目標：突出抓好領導干部和公務員的宣傳教育，深入開展“八進八創”主題創建活動，做好“七五”普法驗收各項工作。

二、項目資金使用及管理情況 

　　2019年懷化市司法局收到市財政下撥106.25萬的普法專項經費，已執行完畢。

　　普法經費資金在年初做出預算安排后，普法經費的支出嚴格按照《湖南省司法行政機關專項資金管理辦法》（湘司發[2014]67號）執行，普法經費實行按進度撥款，項目資金嚴格按照項目支出的范圍、用途控制，堅持專款專用，不擠占挪用。嚴格把關項目資金支出的合法性、合理性并進行會計核算，確保了項目資金的安全。 

三、 項目組織實施情況 

（一）加強組織領導，進一步健全工作機制

不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與”法治宣傳工作體制機制。市縣兩級的普法經費均列入本級財政預算，并建立動態增長機制，其中市本級普法經費達到155萬元，并列入財政預算。市直單位及各縣市區都成立了相應的普法工作領導班子，形成了“縱向到底、橫向到邊”的普法工作組織體系。結合全省工作要點和全市工作實際，研究制定全市2019年普法依法治理工作要點和2019年懷化市落實國家機關“誰執法誰普法”責任制工作要點，并及時下發縣市區和市直單位貫徹執行，明確了各級各部門的工作目標任務。

（二）堅持服務大局，進一步營造普法宣傳的濃厚氛圍

圍繞市委、市政府中心工作，結合全市“七五”普法規劃，針對國家工作人員、青少年、農民、企業經管人員重點對象，以“法律八進”活動為平臺，以元旦春節“三下鄉”、五月農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、國家憲法宣傳周和“12·4”國家憲法日宣傳活動為載體，重點學習宣傳了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，開展了學憲法、掃黑除惡、國家安全、禁毒、信訪、防范非法集資等專項法治宣傳活動。1月24日，懷化市文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動中，市司法局向群眾發放了《法治故事》《法律援助手冊》《憲法宣誓本》等法治宣傳讀物6000多份，法治圍裙600個，手提袋1000個；5月農村法治宣傳教育月活動期間，開展集中宣傳138場次，入戶宣傳26536次，舉辦法治講座171場次，懸掛橫幅932條，發放宣傳資料254700份。9 月22 日，湘西片區2019 年中小學生“學憲法、講憲法”比賽在懷化市舉行，來自張家界市、湘西土家族苗族自治州、懷化市等湘西片區的120 名中小學生代表參賽。9月23日，懷化市青少年法治宣傳教育周啟動，市司法局向錦溪小學贈送普法讀本3000冊。12月3日，懷化市2019年“12·4”國家憲法日宣傳活動在市委市民廣場舉行，40家市直單位積極參與，集中宣傳《中華人民共和國憲法》及部門法，引導廣大群眾學法守法，樹立了憲法權威，弘揚了社會主義法治精神。

（三）突出創新發展，擴大法治宣傳教育覆蓋面

1、加強法治陣地建設。今年10月下旬，懷化城區聽溪閣法治文化廣場建成，加上之前建成的迎豐公園法治文化公園、金海法治文化廣場、舞水河畔百米法治文化長廊，懷化城區已形成“一公園一長廊兩廣場”普法宣傳新格局，全市13個縣市區也均已建成法治廣場（公園）。投入12萬元創作法治廣告、動漫在懷化城區主干道7個大型電子顯示屏上滾動播出，投入18萬元在日客流量達2萬人次以上的懷化高鐵南站出站口設置大型法治宣傳牌，讓“抬頭見法”成為新常態，宣傳效果明顯。在鞏固發揮現有法治廣場（公園）的基礎上，結合法治鄉鎮（街道）、民主法治示范村（社區）創建，加強村（居）“七個一”建設，推動法治文化陣地建設逐步向基層延伸。全市鄉鎮（街道）、村（社區）新增法治宣傳欄100多個，新建法律圖書角50多個，在各個窗口單位、企業、市場設立法治櫥窗，基本實現了法治文化陣地“全覆蓋”。

2、開發法治文化產品。編印發放各類普法宣傳資料、折頁、手冊20萬余份；定制發放 “七五”普法筆記本、法治圍裙、茶杯、手提袋、抽紙等趣味性較強的法治文化用品10萬余份，深受群眾歡迎；根據司法部、省司法廳關于“我與憲法”等微視頻展播征集活動要求，積極創作法治動漫、法治微視頻作品。我們與懷化市陽戲劇團合作，編排了一臺內容豐富、形式多樣的法治文藝節目——“法治·必由之路”，于2018年12月4日至2019年12月4日在全市13個縣市區巡回演出，受到人民群眾熱烈歡迎、廣泛點贊。

3、構建全媒體大普法體系。充分發揮報紙、電視、廣播等傳統媒體作用，積極利用好互聯網、微博、微信等新媒體，搭建多樣化的法治文化傳播平臺，建立了紅網法治專欄、懷化法治網、懷化司法行政網，打造普法新模式。傳統媒體與新媒體的融合，線上線下互動，進一步拓寬了受眾面，有效提升了法治宣傳工作的針對性和有效性。今年7月底以來，在紅網開設法治欄目《“我與憲法”優秀微視頻征集展播》，依次展播自2018年以來我市司法行政系統創作和征集的“我與憲法”優秀微視頻作品。目前已展播了12期優秀微視頻，其中7期被“學習強國”學習平臺推送，進一步擴大了學習宣傳憲法的影響力。懷化市“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，懷化全媒體中心聯合新華社現場云進行了圖文、小視頻直播，當日瀏覽量突破20萬。當天的活動被《湖南新聞聯播》（12月4日）報道，懷化日報、邊城晚報以圖片新聞的形式在頭版刊出，紅網懷化站也進行了及時報道。

（四）突出普治并舉，提高依法治理水平。嚴格按照“法治懷化”建設要求，堅持“普治并舉”，以“八進八創”法治主題創建活動為抓手，制定法治創建主題活動方案，完善創建標準，開展了多層次、多領域、多行業的法治創建活動，不斷營造了濃厚的法治氛圍。今年10-11月，省委宣傳部、省司法廳在全省范圍內部署開展了“最美守法公民”專題宣傳活動，我市積極開展推薦工作，懷化市鐵路第一小學教師蔡志堅被評選為2019年湖南省“最美守法公民”。

 　　 　　         懷化市司法局 

　　                   2020年6月28日