為進一步規范財政資金管理，強化部門責任意識，提高財政資金使用效益，根據《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《湖南省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發〔2015〕8號）等文件要求和《懷化市財政局關于開展2018年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2019〕57號）等文件的要求，我局對2018年部門整體支進行了評價，現將情況匯報如下：

一、部門整體支出情況

2018年我局實際發生支出1575.11萬元。其中基本支出1201.56萬元，項目支出373.55萬元。按支出經濟分類工資福利支出923.81萬元，商品服務支出523.99萬元，對個人與家庭補助支出119.51萬元，其他支出7.8萬元。

二、部門整體支出管理及使用情況

為保護國有資產安全，提高資金使用效益，維護公眾利益，根據《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》（財會【2016】7號的有關規定和《懷化市財政局懷化市審計局關于全面推進行政事業單位內部控制建房的指導意見的通知》（懷財會【2016】123號）的有關要求，2017年，我們對各項規章制度進一步疏理和規范，將預算、收支、資產、政府采購等重點管控業務和事項納入統一管控體系。

（一）基本支出

基本支出用于為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和日常公用經費。2018年實際支出1201.56萬元。按經濟性質分各項支出金額分別為：人員經費1043.32萬元，日常公用支出158.23萬元。

（二）項目支出

項目支出是在基本支出之外為完成其特定的行政工作任務而發生的支出，主要用于普法、法律援助、社區矯正（安置幫教）、公證律師管理等專項。

2018年用于項目支出373.55萬元。

（三）“三公”經費情況

2018年市司法局“三公”經費預算數105.6萬元，實際支出數為21.3萬元，為預算的24.47%。實際支出數比2017年下降17.57%。具體情況如下表：

三、部門整體支出績效情況

2018年，全市司法行政系統認真履職，開拓創新，攻堅克難，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

（一）維護社會和諧穩定取得新成效

一是強戒工作持續向好，連創佳績。市強戒所突出做好維護場所安全穩定、防范戒毒執法風險、推進新所項目建設等重點工作，連續19年實現場所“六無”管理目標，連續5年被司法部戒毒管理局評為“安全管理六無強制隔離戒毒所”。二是社區矯正創新發展，成效顯著。全市社區矯正工作有力有效，多年來保持了全省領先地位。規范化、信息化和社會化水平不斷提升；隊建制試點成效顯著；社區服刑人員管控到位，“四個不發生”持續保持。安幫“三率”工作穩居全省前列，重點刑釋人員到接率進一步提升，全年未發生刑滿釋放人員重大惡性重新犯罪案（事）件。三是發展“楓橋經驗”，人民調解工作展示新作為。深入開展“四查四防化糾紛”、千鄉萬村創“四無”專項調解活動，全市共調解各類矛盾糾紛28677件，成功調解28546件，調解成功率達99.5%。防止民轉刑案件161件，防止群體性上訪168件，防止群體性械斗54起，有效維護了社會和諧穩定。四是以關注民生為己任，律師服務發展穩定的作用明顯增強。全市律師共承辦8952件案件，依法維護當事人合法權益，確保了社會公平正義。為572家各級黨政機關、企事業單位擔任法律顧問，組織律師進社區、村寨、企業，開展法治宣傳、法律咨詢、法治講座等公共法律服務共237場次，組織律師參與調處化解矛盾糾紛共670余件，全市在法院、派出所共建立法律援助工作站28個。五是發揮職能作用，積極參與掃黑除惡專項斗爭。

（二）法治懷化建設實現新進展

一是人民監督員和人民陪審員選任和培訓有序開展。對13個縣市區各行業的人民監督員進行培訓，全市人民監督員依法監督評議各類案件12件，有效促進了檢察機關公正、文明、規范，并認真開展全市人民陪審員選任工作。二是法治宣傳教育提質增效。積極落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的法治宣傳工作機制。市縣兩級普法經費列入本級財政預算。同時，抓住時間節點，營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力突出地方特色，加快法治文化建設，突出“八進八創”，弘揚社會主義法治精神。全省“七五”普法中期檢查組對我市“七五”普法規劃落實情況給予了充分肯定。三是基層依法治理逐步推進。自溆浦縣開展基層治理法治化工作試點以來，以建設法治懷化為目標，以推進試點方案落地為重點，明確工作責任、健全工作機制、落實工作措施，大力推進基層黨建、基層法律服務、基層社會矛盾化解、基層公共事務、基層法治宣傳教育等基層治理法治化工作，形成了較好的經驗和做法，為全市、全省開展基層治理法治化工作提供了樣板。其中，通道縣“結合‘侗款’創新法治宣傳教育新模式”成為“湖南省最具影響力十大法治事件”之一，溆浦縣、中方縣成功獲評“全國法治縣創建活動先進單位”，芷江縣、洪江市獲評“全省法治縣創建活動先進單位”，沅陵縣沅陵鎮教場坪社區等3個村（社區）榮獲“全國民主法治示范村（社區）”稱號。

（三）服務經濟社會發展實現新進步

一是公共法律服務實現新突破。如期完成了全市14個公共法律服務中心、204個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站、2767個村（社區）公共法律服務點建設工作，“互聯網+”公共法律服務Ｏ2Ｏ平臺進一步完善，全市共建立公共法律服務志愿點28684個。“12348”公共法律服務熱線平臺運行良好，刑事辯護初步實現全覆蓋，一村（社區）一法律顧問全面推行。全市共辦理法律援助案件3256件，比上年增加327件，挽回經濟損失1000余萬元，維護了困難群眾的合法權益。公證事業和司法鑒定不斷發展。全市共辦理各類公證事項11089件，業務量較上年增長8.1%。司法鑒定機構辦理各類司法鑒定案件4799件，采信率達98.5%，為社會提供了優質高效的司法鑒定服務。二是脫貧攻堅及污染防治等三大攻堅戰扎實推進。主動服務脫貧攻堅、污染防治和防范化解金融風險三大攻堅戰，充分發揮公證律師、司法鑒定、人民調解和法律援助等職能，為全市決勝三大攻堅戰提供法律服務。三是首次“法考”順利進行。首次國家統一法律職業資格考試兩個階段的組考工作圓滿完成，實現了組考工作的“零失誤”與“零差錯”。

懷化市司法局

2019年6月24日