2023年，市人力資源和社會保障局在市委、市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真踐行習近平法治思想，持續推進法治人社建設，為全市人社事業高質量發展提供了堅強的法治保障?，F將有關事項報告如下:

一、工作開展情況

（一）深入開展習近平法治思想學習宣傳

一是扎實開展學習教育。將習近平法治思想納入重點學習內容，推進全市人社系統干部常態化學習《習近平法治思想學習綱要》，進一步豐富學習形式和載體，通過集中培訓與個人自學、線上與線下、理論與實踐、學習與考試相結合方式，持續深入學習貫徹習近平法治思想。二是深入開展宣傳活動。以“溫暖社?！被顒訛槠鯔C，深入企業、鄉鎮社區開展主題宣傳活動，重點對習近平法治思想、黨的十八大以來人社工作取得的成績以及人社領域法律法規政策進行宣傳展示。以“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周為契機，宣傳習近平法治思想及人社領域法律法規政策。

（二）全面加強法治建設的組織領導

一是學習引領到位。牢固樹立法治意識，認真《憲法》《社會保險法》《促進就業法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，黨組集中學法3次，不斷提升自身依法行政能力，充分發揮學法用法的示范作用。二是責任壓實到位。制定《2023年懷化市人力資源和社會保障法治工作要點》，壓實“誰執法誰普法”工作責任。深入推進人力資源和社會保障法治與業務工作“深度融合”行動，做到法治建設與業務工作同部署、同推進、同考核。三是工作保障到位。在人員編制十分緊張的情況下，抽調2名法律專業的年輕同志專門從事法規工作。2023年，局黨組專題聽取法治工作匯報3次，充分保障全局法治工作經費開支。

（三）嚴格落實法治建設的工作要求

1、全面推行“三項制度”。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，在政府網站、局網站公示67名執法人員名單信息、215項政務服務事項，行政許可、行政處理決定均按時在局網站上公示，行政行為做到公開透明，自覺接受社會監督。

2、加強規范性文件管理。對近五年來我局制定的21個政策性文件（包括規范性文件）進行了全面清理，清理結果報相關部門備案。加強規范性和政策性文件公平競爭審查工作，對《懷化市人力資源和社會保障局政府采購內部控制管理制度》《懷化市企業用工服務保障十二條措施》，進行了公平競爭審查，確保了文件不違反公平競爭規定。

3、規范行政執法。聚焦人社重點執法領域，進一步規范勞動保障監察執法檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監管，切實減少了對市場主體正常生產經營活動的干預，“雙隨機、一公開”工作被評為全市優秀。開通懷化人社“碼”上辦，上線欠薪投訴版塊，開展無欠薪鄉鎮、行業創建，將欠薪投訴控制在基層，治理在源頭，全年為4395名農民工追回工資7826萬元，28件信訪件全部處置到位。

4、落實法律顧問制度。聘用懷化天地人律師事務所為我局常年法律顧問,申報3名機關公職律師，為我局重大事項、重大決策、規范性文件制定、行政爭議、民事合同等提供法律意見和建議,及時幫助解決復雜疑難矛盾糾紛,推進我局各項重大決策部署合法合規。

5、加強行政訴訟工作。全面落實行政負責人應訴工作，忠實履行法定代表人職責，不干預司法活動，不插手個案的處理，今年以來，人民法院印發了行政負責人應訴通知書的涉訴案件，行政負責人全部到庭應訴。2023年，我局涉訴15件，其中2件未審結，勝訴12件，已結案件勝訴率92.3%。

6、自覺接受人大監督。根據市人大常委會工作安排，2023年6-10月，市人大重點圍繞法律法規實施情況、依法行政情況對我局進行了工作評議。在評議中，市人大指出的5個問題我局全部整改到位，并向市人大常委會進行專題報告。

7、強化法治學習宣傳。將法律法規納入黨組學習和理論學習中心組學習的“必修課”，利用“春風行動”、節前欠薪整治、“溫暖社?！毙麄髦艿忍厥鈺r段和節點，開展對廣大企業和勞動者集中宣傳法治活動50場次，發放宣傳資料8萬余份。建立人社系統媒體矩陣，充分利用“民生現場”“懷小稻人社微課”等媒介強化對惠企惠民政策的宣傳。  

二、存在的主要問題

一年來，我局在深入推進法治人社建設上作了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些問題。一是法治隊伍建設有待加強。今年以來，我在編制人員十分緊張的情況下加大了法治工作力量，但《行政處罰法》等法律法規對從事法治審核工作的人員有明確的資質要求，從我局的實際來看，法律學科背景的人員不多，有法律資質的人員更少，因此在法治人才的培養和儲備上做得還不夠。二是普法宣傳創新不夠。普法方式和普法載體創新上做得不夠，普法與日常工作開展結合不夠緊，利用多媒體手段開展普法宣傳做得不夠；三是執法水平有待提高。人社領域涉及法律法規多，部分執法人員知識儲備不系統、不全面，存在對一些執法理念理解不到位，法律法規掌握不熟練，服務意識不強的問題。

三、下一步工作打算

一是強化法治學習宣傳。深入學習習近平法治思想，牢固樹立法治意識。加強局黨組學法，不斷提高局班子成員運用法治思維和法治方式推動工作、應對風險的能力。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，把法治宣傳教育融入日常業務工作，營造良好的法治氛圍。

二是加強法治隊伍建設。建立行政執法人員常態化培訓機制，抓好勞動保障監察執法工作人員實體法、程序法業務知識的培訓，促進法治工作隊伍人員業務能力、知識結構、能力水平全面提升，建設一支業務過硬、能力過硬、素質過硬的法治工作隊伍。

三是規范行政執法行為。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進行政執法透明、規范，全面提高執法效能。完善行政司法工作聯動機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。落實行政負責人出庭制度，積極參與矛盾糾紛的實質性化解。