一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

我中心為市交通運(yùn)輸局管理的正處級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，直接管理懷化市公路路政管理支隊(duì)、懷化市公路管理局道路材料供應(yīng)處和懷化市公路管理局道路設(shè)施維護(hù)處三個(gè)全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，一個(gè)差額撥款事業(yè)單位懷化市公路管理局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心（正科級(jí)）。編制數(shù)497人，年末實(shí)有人數(shù)764人，其中：在職人員410人，編外長(zhǎng)期合同工1人，離退休人員353人。

主要工作職責(zé)是：

（1）.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)公路工作的方針、政策、法律、法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）.負(fù)責(zé)擬定公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制事務(wù)性工作；參與編制全市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市公路養(yǎng)護(hù)工程（公路大中修、橋隧維護(hù)、公路渡口、災(zāi)害防治、災(zāi)毀搶修和生命安全防護(hù)工程）計(jì)劃編制等事務(wù)性工作。

（3）.指導(dǎo)監(jiān)督全市普通國(guó)省干線公路建設(shè)工程的實(shí)施；組織實(shí)施全市國(guó)省干線公路大中修、災(zāi)毀重建養(yǎng)護(hù)工程；指導(dǎo)縣市區(qū)實(shí)施危橋改造、災(zāi)害防治和生命安全防護(hù)工程等；承擔(dān)普通國(guó)省干線工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審、技術(shù)審查、工程交（竣）工驗(yàn)收及決算管理的事務(wù)性工作。

（4）.參與擬定并下達(dá)縣市區(qū)國(guó)省干線公路年度養(yǎng)護(hù)任務(wù)，對(duì)縣市區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路用地范圍內(nèi)的綠化美化工作；對(duì)市級(jí)財(cái)政配套的公路養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（5）.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理有關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作。

（6）.承擔(dān)全市公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息調(diào)查、技術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、信息化等事務(wù)性工作。

（7）.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急處置和交通戰(zhàn)備相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作。

（8）.承擔(dān)市本級(jí)路政行政許可、監(jiān)管相關(guān)事務(wù)性工作，為公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作提供服務(wù)保障。

（9）.參與制定公路行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)公路科技成果推廣應(yīng)用和生態(tài)環(huán)保、智慧公路體系建設(shè)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)相關(guān)事務(wù)性工作。

（10）.承辦市交通運(yùn)輸局交辦的其他工作。

2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)

根據(jù)單位“負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急處置和交通戰(zhàn)備相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作”等工作職能和交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖南省普通公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道養(yǎng)護(hù)管理制度（試行）》等規(guī)定要求，《湖南省交通運(yùn)輸廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)湖南省國(guó)省道交通標(biāo)志調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘交計(jì)統(tǒng)〔2018〕211號(hào)）、《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于湖南省普通國(guó)省道交通標(biāo)志調(diào)整工程一階段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（湘交批〔2018〕203號(hào)）、《湖南省交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》、《湖南省交通運(yùn)輸信息化“十三五”規(guī)劃》、《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省公路運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作的通知》（湘交路政[2016]13號(hào)）、《湖南省普通公路不停車(chē)超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》。

3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

項(xiàng)目基本性質(zhì)為行政工作專項(xiàng)支出。用途和主要內(nèi)容為對(duì)國(guó)省干線公路路面技術(shù)狀況、公路技術(shù)狀況、橋梁和隧道進(jìn)行檢測(cè)；制定應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急演練和設(shè)施維修，處理全市公路應(yīng)急突發(fā)事件；設(shè)立普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志標(biāo)牌，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的公路網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系，形成一套技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)智能的數(shù)字化路網(wǎng)管理系統(tǒng)，建成一張滿足社會(huì)公眾出行新需求的公路信息服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造一個(gè)高效便捷的公路交通出行環(huán)境；建立全市國(guó)省道路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合及信息共享。　

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)

項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)為保障公路安全暢通，階段性目標(biāo)為保障公路安全暢通。

2、預(yù)期主要的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

確保公路、橋梁和隧道技術(shù)狀況達(dá)到要求，突發(fā)事件及時(shí)得到處置，保障公路運(yùn)輸安全暢通。以調(diào)整后的國(guó)省道公路網(wǎng)為依據(jù)，通過(guò)交通標(biāo)志調(diào)整工程建設(shè)，有效提升公路路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，為車(chē)輛行人提供更加精確的方向指引，為廣大群眾出行提供更加清晰的、長(zhǎng)效性的識(shí)別系統(tǒng)。

通過(guò)建設(shè)治超信息管理平臺(tái)，提高車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸治理信息省、市、縣三級(jí)傳送能力，打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程：做好前期資料準(zhǔn)備、根據(jù)資金安排和實(shí)際需要組織實(shí)施、對(duì)照年度績(jī)效目標(biāo)和財(cái)務(wù)決算做好分析評(píng)價(jià)。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

（一）項(xiàng)目資金情況分析

1、項(xiàng)目資金到位情況:（1）、公路應(yīng)急保暢經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元（年初預(yù)算）；（2）、公路路面、橋梁、隧道等檢測(cè)費(fèi)232.04萬(wàn)元，其中：2020年度檢測(cè)費(fèi)150萬(wàn)元，2019年檢測(cè)費(fèi)未完結(jié)轉(zhuǎn)82.04萬(wàn)元；（3）、普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程款上年結(jié)轉(zhuǎn)1353.09萬(wàn)元；（4）、治超信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)上年結(jié)轉(zhuǎn)155萬(wàn)元，合計(jì)來(lái)源1,768.13萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目資金使用情況,主要包括: （1）. 普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程支出546.15萬(wàn)元（支付三個(gè)施工標(biāo)段工程款486.88萬(wàn)元，支付工程監(jiān)理費(fèi)57.66萬(wàn)元以及辦公經(jīng)費(fèi)1.61萬(wàn)元）；（2）.公路路面、橋梁、隧道等檢測(cè)費(fèi)231.6萬(wàn)元；支付長(zhǎng)沙理工大公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心國(guó)省干線2019年度橋梁檢測(cè)費(fèi)49.10萬(wàn)元、2020年度橋梁及國(guó)省干線公路路況檢測(cè)費(fèi)123.68萬(wàn)元，支付湖南聯(lián)智橋隧技術(shù)有限公司2019年度橋梁檢測(cè)費(fèi)32.94萬(wàn)元、2020年度國(guó)省干線隧道檢測(cè)費(fèi)25.88萬(wàn)元；（3）.應(yīng)急保暢支出7.06萬(wàn)元（應(yīng)急保暢差旅費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行支出）；（4）、治超信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)30.71萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目資金管理情況: 嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)要求和單位《預(yù)算管理制度》、《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》以及《合同管理制度》等各項(xiàng)制度進(jìn)行資金管理，依法依規(guī)，按程序?qū)徟瑢儆谡少?gòu)的切實(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

1、項(xiàng)目組織情況：

普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志標(biāo)牌調(diào)整工程：2019年1月29日，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)后與三個(gè)施工單位簽訂了施工合同，分別為：施工一標(biāo)中標(biāo)單位湖南華鑫美好公路環(huán)境建設(shè)有限公司，施工范圍為沅陵縣、麻陽(yáng)縣、辰溪縣、鶴城區(qū)，合同價(jià)人民幣10543597元；施工二標(biāo)中標(biāo)單位湖南三和通信交通工程有限公司，施工范圍為溆浦縣、中方縣、芷江縣、新晃縣、會(huì)同縣，合同價(jià)人民幣10647746元；施工三標(biāo)中標(biāo)單位湖南高速公路配套設(shè)施有限公司，施工范圍為洪江市、洪江區(qū)、靖州縣、通道縣，合同價(jià)人民幣10906392元。

通過(guò)政府采購(gòu)確定監(jiān)理單位為懷化市公路監(jiān)理有限公司，檢測(cè)單位為長(zhǎng)沙理工大學(xué)工程試驗(yàn)檢測(cè)中心。2019年3月5日與懷化市公路監(jiān)理有限公司簽訂監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)，合同價(jià)為人民幣768800元；與長(zhǎng)沙理工大學(xué)工程試驗(yàn)檢測(cè)中心簽訂《工程檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托）合同》，合同價(jià)373800元。

2019年3月20日下達(dá)開(kāi)工令開(kāi)工建設(shè)。2019年10月完成了普通國(guó)省道交通標(biāo)志調(diào)整工程建設(shè)任務(wù)，2019年12月31日，懷化市交通運(yùn)輸局組織對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了交竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會(huì)評(píng)議，同意該項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為合格，下發(fā)了《懷化市普通國(guó)省道交通標(biāo)志調(diào)整工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。

受新冠肺炎疫情影響，2020年上半年度對(duì)已完工項(xiàng)目無(wú)法實(shí)地復(fù)核，下半年度又是迎接國(guó)家交通運(yùn)輸部“十三五國(guó)省干線公路國(guó)評(píng)”工作；且我中心參加國(guó)省道交通標(biāo)志調(diào)整工程項(xiàng)目的管理人員都是兼職且人員嚴(yán)重不足，因而造成工程施工單位的計(jì)量工作沒(méi)有全部完成。

我中心成立了治超信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管，確定了科技科具體負(fù)責(zé)。承建單位懷化新大地電腦有限公司組建了精干的項(xiàng)目專班。通過(guò)政府采購(gòu)確定由湖南萬(wàn)恒工程項(xiàng)目管理有限公司擔(dān)任監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

應(yīng)急保暢項(xiàng)目根據(jù)年度工作實(shí)際需要組織安排，公路路面、橋梁和隧道檢測(cè)按照省公路事務(wù)中心年度綜合目標(biāo)考核以及實(shí)際工作需要組織實(shí)施。

2、項(xiàng)目管理情況：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省市相關(guān)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用績(jī)效。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析

1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況

嚴(yán)格按照預(yù)算安排控制支出，沒(méi)有發(fā)生超支現(xiàn)象。

（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況

2020年專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)952.61萬(wàn)元，分別為：國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程806.94萬(wàn)元（工程計(jì)量未全部完成，尚有施工單位工程款未付清）; 治超信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)124.29萬(wàn)元；應(yīng)急保暢經(jīng)費(fèi)20.94萬(wàn)元; 公路路面、橋梁、隧道檢測(cè)費(fèi)用0.44萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目的效率性分析

（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程已于2019年完工，設(shè)立交通標(biāo)志標(biāo)牌1772塊，把圖上的線路名字落實(shí)到了路上，交通標(biāo)志得到完善；交通標(biāo)志的版面布置更加合理、統(tǒng)一；解決了標(biāo)志遮擋、老化或污損問(wèn)題，拆除了危險(xiǎn)標(biāo)志，消除了安全隱患；建立了準(zhǔn)確、系統(tǒng)的普通國(guó)省道網(wǎng)指路標(biāo)志體系，營(yíng)造了一個(gè)高效便捷的公路交通出行環(huán)境。

市本級(jí)治超信息平臺(tái)于2018年10月通過(guò)竣工驗(yàn)收。由于當(dāng)時(shí)財(cái)政評(píng)審時(shí)砍掉了一些設(shè)計(jì)上的項(xiàng)目，致使該平臺(tái)建成后離滿足實(shí)際工作需要尚有一定距離，需要續(xù)建和配套予以完善。經(jīng)中心黨組研究，市財(cái)政同意，2020年在治超平臺(tái)省補(bǔ)資金中列支了30余萬(wàn)元，采購(gòu)了一批家具、空調(diào)、音響，完善了市本級(jí)平臺(tái)指揮中心會(huì)議室和辦公室設(shè)施，并支付了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，為平臺(tái)的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量

普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程標(biāo)志標(biāo)牌合格率100%；我中心會(huì)同市工信局、承建單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審專家進(jìn)行治超信息平臺(tái)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為合格，2020年1月10日，懷化市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心完成對(duì)治超信息平臺(tái)項(xiàng)目的竣工結(jié)算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；國(guó)省干線道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修工程項(xiàng)目PQI優(yōu)良率85%；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，常養(yǎng)率縣道100%，鄉(xiāng)道85%，村道75%；綠化率達(dá)90%；完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程2062km，公路路況穩(wěn)中有升。

3、項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

普通國(guó)省干線公路交通標(biāo)志調(diào)整工程已于2019年完工，設(shè)立交通標(biāo)志標(biāo)牌1772塊，把圖上的線路名字落實(shí)到了路上，交通標(biāo)志得到完善；交通標(biāo)志的版面布置更加合理、統(tǒng)一；解決了標(biāo)志遮擋、老化或污損問(wèn)題，拆除了危險(xiǎn)標(biāo)志，消除了安全隱患；建立了準(zhǔn)確、系統(tǒng)的普通國(guó)省道網(wǎng)指路標(biāo)志體系，營(yíng)造了一個(gè)高效便捷的公路交通出行環(huán)境。國(guó)省干線公路全面完成省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，國(guó)省干線道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修工程項(xiàng)目PQI優(yōu)良率85%。農(nóng)村公路路面PQI中等路以上比例達(dá)91%，其中縣道（含新增省道）92%，鄉(xiāng)村道90%；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，常養(yǎng)率縣道100%，鄉(xiāng)道85%，村道75%；綠化率達(dá)90%；完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座；完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程2062km。治超工作常抓常新：全市共檢測(cè)車(chē)輛241727臺(tái)，查處超限車(chē)輛1523 臺(tái)，卸載貨物28488.8 噸，交警累計(jì)處罰分21273分；全市貨運(yùn)車(chē)輛站點(diǎn)超限率控制在1%以內(nèi)。安全生產(chǎn)保障有力：責(zé)任體系不斷完善，專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

13個(gè)縣市區(qū)治超不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)已接入市本級(jí)治超信息平臺(tái)，并通過(guò)市本級(jí)平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)治超數(shù)據(jù)省市縣（站）聯(lián)網(wǎng)；部分已建成治超信息平臺(tái)和路網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的縣市區(qū)的治超視頻和路網(wǎng)監(jiān)測(cè)視頻已接入市本級(jí)治超信息平臺(tái)，并通過(guò)市本級(jí)平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接；治超管理系統(tǒng)等軟件在各治超站得到應(yīng)用。 

（2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

以調(diào)整后的國(guó)省道公路網(wǎng)為依據(jù)，通過(guò)交通標(biāo)志調(diào)整工程建設(shè)，有效提升公路路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，為車(chē)輛行人提供更加精確的方向指引，為廣大群眾出行提供更加清晰的、長(zhǎng)效性的識(shí)別系統(tǒng)。

通過(guò)建設(shè)治超信息管理平臺(tái)，提高車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸治理信息省、市、縣三級(jí)傳送能力，打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，增加道路橋梁使用壽命，減少交通運(yùn)輸事故，及時(shí)掌握監(jiān)控路段路況，為平時(shí)調(diào)度與應(yīng)急指揮提供有效支撐，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過(guò)對(duì)全市普通國(guó)省干線公路路況和橋梁進(jìn)行檢測(cè)，查找路況不足和橋梁病害，及時(shí)在公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和危橋改造時(shí)進(jìn)行處置，確保了普通國(guó)省干線公路路況完好率和橋梁病害處置到位，保證人民群眾安全出行，完成年度省公路事務(wù)中心的目標(biāo)考核任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀，詳見(jiàn)評(píng)分表。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)等）

根據(jù)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳、省公路事務(wù)中心具體工作要求和我市普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路實(shí)際管理情況，加大公路路面、橋梁和隧道檢測(cè)費(fèi)用預(yù)算安排力度，確保檢測(cè)到位，消除安全隱患，扎實(shí)推進(jìn)我市“四好公路”建設(shè)。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

暫無(wú)主要經(jīng)驗(yàn)及做法。

七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

         無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

                               2021年6月25日