懷化市供銷合作聯合社

                                         懷化市供銷合作社
              2013年度改進作風推行“開門辦公”制度工作方案
                                            （2013年3月）

　　 為貫徹落實市委《關于改進工作作風密切聯系群眾的若干規定》（懷發〔2013〕1號）、市作風領導小組（懷作發〔2013〕1號）和市紀委《關于印發〈懷化市推行“開門辦公”制度實施方案〉的通知》（懷紀發〔2013〕1號）精神，市供銷社決定在機關全面開展改進作風推行“開門辦公”制度工作。現制定如下工作方案。
一、工作目標

        通過推行“開門辦公”制度，糾正理念、作風上違背“以人為本、執政為民”要求的突出問題，切實改進市供銷社機關工作作風，提高工作效率，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦及“庸懶散”、“奢浮假”等現象，嚴厲懲治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，樹立陽光、高效、勤政、務實的機關形象。
二、工作重點
　 （一）推行“開門辦公”，做好信訪工作。
　    一是堅持開門辦公。市供銷社機關所有辦公室除重大工作和涉及保密內容的工作外，一律敞開門辦公。辦公場所空調開啟時，也不得將門關嚴。二是制作人員去向牌。由辦公室負責制作人員去向牌，并懸掛在顯眼位置，由各科科長與辦公室主任聯系，對科室不在崗人員的去向安排進行登記，科長本人外出辦事的還要向社有關領導告知，社領導本人不在崗情況也應告知辦公室，嚴格考勤，每天由辦公室在去向牌上對人員上班狀況予以公示監督。凡請假1天內的由科長批準、3天內的經科室后由分管領導批準、3天以上的經科室及分管領導后由主要領導批準，超過2天的應有被批準的假條報人事科，并通知辦公室。對擅離職守多次的由領導談話督促，情節嚴重的由人事科依規處理，情節特別嚴重的由監審科提出處分意見，報領導批準。三是建立崗位責任牌。機關每人桌前建立崗位責任牌，明示崗位職責、聯系方式，立牌上崗。三是辦公場所整潔有序。工作人員要保持國家公職人員應有的形象禮儀，辦公場所整潔有序，辦公用具和文件資料應及時整理、歸檔。四是暢通社情民意反映渠道。市供銷社機關每周一至周五安排1名領導值班接訪，熱情接待辦事群眾，接聽電話要使用禮貌用語；推行首問責任制、一次性告知制、辦事公開承諾制，保障群眾知情權、參與權、監督權。凡有對外服務性質的崗位人員要盡力解決群眾反映的實際問題和利益訴求，積極協調處理群眾信訪事項或積案，能當場解決的，及時答復解決，不能當場解決的，要做好登記，并及時向領導匯報，對于權限內能解決的，應在15個工作日內限時辦結，無法解決的事項，要及時向上級領導匯報或轉交相關單位，努力做到“案結事了”，讓群眾滿意。
　 （二） 開展專項活動，治理機關不良作風。
　　一是開展作風建設主題活動。開展“為民務實促發展，清廉勤政惠民生”作風建設主題活動，成立工作組，整合機關支部聯基層、“雙聯”幫扶等有效載體，組織機關黨員干部深入基層、聯系群眾，開展調研，幫扶困難企業、職工，開展春耕農資備耕、農村現代流通服務體系建設、拆遷安置等工作，以主題活動成效帶動全年作風建設；二是抓好“庸懶散”行為專項治理。禁止上班時間炒股、玩電游、看電影、打牌、出入休閑娛樂場所；禁止上班不到位、外出不請假；禁止在位不謀政、在崗不盡責，遇事敷衍，超時不辦結，甚至無正當理由停辦行為；工作日中餐不得飲酒，嚴禁酒后駕車；三是抓好“奢浮假”行為專項治理。反對奢侈浪費、提倡厲行節約；精簡壓縮“三公”等經費開支，下壓公車、接待、會議、出國（境）經費10-15%以上，不得突破“四個零增長”底線。在來人接待上，原則上基層重要領導由1個領導或科長牽頭作陪，到定點餐館按接待標準安排，其它一般性的由科室接待到食堂安排工作餐；嚴禁用高檔酒等超標接待行為，務求節儉。在基層考察、調研、指導中，不搞迎來送往，不得張貼標語，不得要求住宿、就餐超標接待；原則上社領導考察調研，參與考察人員不超過2人，基層只須1名負責人員全程陪同，不得安排紀念品或禮品；一般住宿費由考察或下縣指導人員在標準內自行結賬，以盡量為基層減負。在會議舉辦問題上，要精簡會議，改進會風，全年全市系統性工作會議原則上只開1次，克服文山會海，摒棄各種表彰、研討、論壇過多過濫現象；加強經費管理，不得轉嫁會議經費，嚴控會議開支標準，不發紀念品，盡量使用機關內部會議室，開短會、講短話，力戒空話、套話，節儉、精簡辦會，提高會議效率和行政效能。在辦理文件、簡報上，上級有明確規定并下文的、或有與前面文件雷同的、或可發可不發的文件一律不再發文，一般性領導活動不做報道，簡報每期設計一般不超過2000字。發文及簡報應注重實效，切實解決實際問題，堅持少而精。在重大工作落實上，不得“以會議落實會議，以文件落實文件”，杜絕走過場甚至作秀等形式主義、官僚主義，改進文風會風，把精力用在鼓實勁、干實事、求實效上。
　（三） 推進“黨風、政風、廉風、行風”建設。
　　一是建制度。不斷完善《財務管理制度》、《公務接待制度》、《公車使用管理制度》、《黨風廉政建設和反腐敗工作制度》、《學習制度》等系列制度，落實責任、層層負責。二是抓教育。認真落實黨組中心組集中學習制度，建設學習型黨組織；認真開展黨組織“三會一課”、黨支部組織生活會“一會四評”、主要領導干部講黨課等活動，使黨組織充滿生機與活力。三是規權力。把黨風廉政建設要求貫穿于各項管理制度之中。開展廉政風險評估，不斷落實“三重一大”事項集體決策、民主集中制度，確保權力規范運行；嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例，不斷改進財經管理辦法，積極探索加強社有資產監管、預防腐敗的措施；形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。四是述廉潔。認真實施對《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、黨風廉政建設責任制任務執行情況的述職述廉制度，樹立清廉務實的機關形象。五是帶行風。緊緊圍繞機關作風建設，廉潔自律，規范內部財務、經營、質量管理，加強誠信建設，創先爭優，樹立供銷系統良好形象。
　　三、時間安排
　　2月17日-3月12日，擬定工作方案，成立實施、督導機構，組織學習懷發〔2013〕1號、懷辦發〔2012〕17號、懷紀發〔2013〕1號、懷作發〔2013〕1號文件精神；
　　3月13日-4月15日，重點開展“為民務實促發展，清廉勤政惠民生”作風建設主題活動；
　　4月16日-5月，重點督導推行“開門辦公“制度的執行；
　　6月-8月，開展“庸懶散”、“奢浮假”專項治理督查；
　　8月-10月，推進“黨風、政風、廉風、行風”建設；
　　11月-12月，自查與總結。
　　四、督促檢查
　　市供銷社成立改進機關作風推行“開門辦公”制度督導組，由黨組成員、紀檢組長任組長，人事科、辦公室、監審科科長（主任）為成員，將改進作風、“開門辦公”納入年度黨風廉政建設責任制考核范疇，督促市供銷社“開門辦公”等制度的落實。督導組加大對機關干部職工作風改進情況的監督檢查，及時發現和糾正機關干部職工思想、學習、工作和生活作風方面存在的突出問題，對監管或評議靠后的對象，要視情況給予誡勉談話、調整崗位、問責追究等組織處理，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。