懷化市發(fā)展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

尊敬的王軍代表：

您提出的《關(guān)于加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力的建議 》已收悉，感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。經(jīng)與市工業(yè)和信息化局及市科技局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于“堅持政府主導(dǎo)”方面。按照市委、市政府加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的工作要求，在培國常務(wù)副市長的部署推進下，由市發(fā)改委牽頭成立調(diào)研組，自3月初以來，先后深入13個縣市區(qū)和高新區(qū)、國際陸港經(jīng)開區(qū)進行調(diào)研，圍繞我市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈和2 個特色產(chǎn)業(yè)，全面收集整理了150余家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)的調(diào)查意見。在“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架下，深入分析了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成基礎(chǔ)、影響因素和機遇挑戰(zhàn)，研究梳理了我市在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的突出短板和重點攻關(guān)領(lǐng)域，探討提出了下一步總體思路、發(fā)展目標、實施路徑及對策舉措，初步形成了《懷化市培育新質(zhì)生產(chǎn)力研究及對策建議》。其中，保障措施中提到要“加強組織領(lǐng)導(dǎo)”即加強市級層面戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決涉及全局性、長遠性的重大問題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項。市直相關(guān)部門立足職能職責，制定具體工作方案，出臺配套政策，抓好推進落實，形成整體工作合力。

二、關(guān)于“注重科技創(chuàng)新”方面。將科技創(chuàng)新置于關(guān)鍵核心位置，聚焦企業(yè)主體、關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化等四個方面精準持續(xù)發(fā)力，通過科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。梳理科創(chuàng)企業(yè)、項目、技術(shù)三張清單，推動人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批在專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢突出的專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。兌現(xiàn)落實《懷化市“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》等創(chuàng)新政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。廣泛吸納社會資金，擴大湖南省自然科學(xué)基金區(qū)域（懷化市）聯(lián)合基金資金池，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。二是加強核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)凝煉關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，動態(tài)建立健全“技術(shù)池”，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，深化與高校、院所產(chǎn)學(xué)研合作，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。指導(dǎo)企業(yè)申報實施省級重點研發(fā)計劃、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域創(chuàng)新能力體系建設(shè)等方面取得較大提升。布局實施市級重點研發(fā)計劃，助力企業(yè)突破重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題。三是健全創(chuàng)新平臺體系。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所自建、共建和以“科創(chuàng)飛地”搭建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，組建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體，夯實科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。構(gòu)建科技要素市場體系，推動瀟湘科技要素大市場網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，建設(shè)瀟湘科技要素大市場鶴中一體化服務(wù)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)和支撐。四是推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實省“雙高”對接專項行動，舉辦科技創(chuàng)新成果路演暨知識價值信用貸款推介活動，促進高校、企業(yè)、資本聯(lián)動，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。

三、關(guān)于“把握質(zhì)優(yōu)要求”方面。如今綠色低碳是科技發(fā)展的重要趨勢,也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大原則和根本導(dǎo)向。實現(xiàn)途徑包括發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,通過技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)等。對此，堅持先立后破、因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮懷化比較優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是填補產(chǎn)業(yè)鏈空白或?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代領(lǐng)域，高水平培育壯大一批省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集程度較高的重點領(lǐng)域，大力實施技術(shù)提升改造和設(shè)備更新，加快推進產(chǎn)品高端化、裝備智能化、生產(chǎn)綠色化轉(zhuǎn)型；圍繞“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能，深挖綠色降碳技術(shù)改造和全產(chǎn)業(yè)鏈運行潛力，堅決守好發(fā)展底線。

四、關(guān)于“重視人才支撐”方面。充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才主渠道作用,建立重點行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校招生計劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制,支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)結(jié)合發(fā)展需求開展項目制、訂單制、套餐制、學(xué)徒制人才培訓(xùn),增強高技能人才的就地供給。以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,推動培訓(xùn)市場全面開放,積極打造勞務(wù)品牌,加強對周邊區(qū)域勞動力的吸納。建強“人力資源”超市平臺,推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)向周邊城市覆蓋,不斷擴大在五省毗鄰城市間的影響力和覆蓋面。將“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和國際陸港建設(shè)作為科技人才匯聚的“梧桐樹”，結(jié)合實施“芙蓉計劃”“五溪計劃”和“湘智回歸”行動，組織實施重點攻關(guān)“揭榜掛帥”、人才團隊支持計劃、自科基金地區(qū)（懷化市）聯(lián)合基金計劃，分類分層招引人才，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。