懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

從雪峰山下到沅水河畔，春天的五溪大地，生機盎然，活力迸發。2月27~28日，全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會在湖南懷化召開。

懷化，沈從文筆下“美得令人心痛”的地方，也曾窮得讓人心顫。通過易地扶貧搬遷，這里有10.39萬貧困群眾告別“窮窩窩”、迎來新生活，是湖南易地扶貧搬遷人口最多的地級市。不只“挪個窩”，更要“鋪好路”。在提前兩年全面完成“十三五”易地搬遷安置建設任務后，懷化接續開展后續扶持工作，并在去年6月，被國務院授予“全國易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯市”，予以督查激勵。這也是該市易地扶貧搬遷及后扶工作連續3年獲得“國字號”榮譽。

2月27日，國家發展改革委、國家鄉村振興局等有關部門和山西省等22個有易地扶貧搬遷工作任務的省（區、市）參會代表分組前往沅陵、麻陽、芷江、湘西州鳳凰、花垣等地，看搬遷新貌、思發展良策。國家發展改革委地區振興司司長童章舜、副司長丁曉龍等參加觀摩調研。

1天時間、3組線路、16個點位??代表們進社區、下車間、問群眾，一路走、一路看，一路討論、一路思考。“通過這次現場會的觀摩和交流，深切感到在國家發展改革委的有力指導下，懷化在搬遷群眾后扶方面措施具體、實在，可學可用，收獲頗豐。”在一整天的觀摩結束后，云南省怒江州人民政府副州長馮逆光感到不虛此行、意猶未盡。

圖為太安社區搬遷群眾在社區小廣場上活動。曾盼明攝

在沅陵縣太安社區，調研組被周邊一大片綠意盎然的“平原”吸引目光、駐足停留。這是沅陵縣利用以工代賑示范工程，為太安社區1359戶搬遷戶量身定做的1359塊30平方米“微菜園”。山西省發展改革委以工代賑辦三級調研員陸元和止不住地點頭稱贊：“這種模式好。不僅通過以工代賑項目吸納社區搬遷勞力及周邊群眾參與建設，使用后還能延續群眾原有的土地情節和生活方式，降低生活成本，能更好融入新社區，發揮了以工代賑‘四兩撥千斤’的作用。”

圖為調研組在美桀電子公司太安幫扶車間觀摩。曾盼明攝

太安社區，是湖南省最大的易地扶貧搬遷安置區，也是全國“十三五”美麗搬遷安置區，5206名搬遷群眾在此安家。為解決易地扶貧搬遷群眾再就業問題，同時考慮到城市市民的休閑觀光和產城融合需求，在太安社區不遠處，一座規劃面積1萬畝的太安現代生態農業產業園已初具規模。春耕時節，園內農戶正熱火朝天播種下新一季的希望。為歡迎遠道而來的貴客，在園內就業的搬遷群眾拿出自產的柚子、草莓、圣女果等熱情招待。

“易地搬遷絕不是簡單的換地方、搬新房，而是讓搬遷群眾從身份轉換、生活轉型、觀念轉變到心理融入、情感融入、精神融入的一項社會工程。”福建省發展改革委區域經濟處處長劉玉程有感而發，易地搬遷不只是給搬遷群眾建房，還要系統推進后續的產業就業支撐和管理服務保障，讓搬遷群眾“穩得住、能致富”，這才是檢驗搬遷成敗的關鍵所在。

圖為龍升社區文化活動室。曾盼明攝

在“湖南省充分就業示范社區”——麻陽縣易地搬遷安置點龍升社區，參會代表們目光所及是排列整齊的樓房，耳中傳來幫扶車間里的“札札機杼聲”，那是工人們正飛快地踩著縫紉機生產產品。據了解，龍升社區已將社區一樓1.6萬平方米門面作為幫扶車間，方便群眾在家門口就業。距離龍升社區車程十分鐘的麻陽縣產業開發區，新建7萬平方米標準化廠房作為易地扶貧搬遷后續扶持就業創業產業園，對企業、群眾實行雙向激勵，促進搬遷群眾在園區集中就業創業。

“沅陵縣的產城共建和麻陽縣的產區共建都緊緊抓住了‘產業’這個關鍵詞，有產業就有就業，就有易遷群眾的安居樂業。”湖北省恩施州宣恩縣委書記習覃接受記者采訪時表示，通過國家發展改革委提供的寶貴機會，得以對同類地區進行觀摩學習，更加堅定了以產業為導向的易地扶貧搬遷后續扶持工作思路，也堅信以易遷為重要基礎的就地城鎮化能行穩致遠，為老區群眾帶來更多的福祉。

昔日從故鄉搬進他鄉，而今他鄉也成了故鄉。在“新家”里，搬遷戶真正實現了就學、就醫、就業、交通、購物“足不出區”，暖心的社區服務，舒心的社區治理，配套的產業就業落地，讓搬遷戶吃下了安居樂業的“定心丸”。

翻看本次現場會參會人員名單，既有9家中央部委，也有22個有易地扶貧搬遷工作任務的省（區、市）有關部門，來自五湖四海、深耕易地扶貧搬遷后續扶持工作的中流砥柱相聚于此，使得這次現場會成為一個解讀頂層設計、暢談經驗思路的絕佳機會。

圖為全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會會場。曾盼明攝

在2月28日舉行的全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會全體大會上，丁曉龍傳達學習了黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，并通報了2022年易地扶貧搬遷后續扶持工作進展成效和群眾急難愁盼問題全面排查整改情況。地區振興司有關負責人解讀《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化實現高質量發展的指導意見》。湖南省湘西州、四川省廣元市、貴州省黔南州、云南省怒江州、陜西省安康市、甘肅省武威市、湖北省宣恩縣等有關負責人作了典型經驗交流。

童章舜在總結發言中全面總結了前一階段工作情況，分析當前和今后一段時期面臨的新形勢和新任務，安排部署2023年度易地扶貧搬遷后續扶持重點工作。“2023年中央一號文件已經明確，今年要組織開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動，我們正在制定國家部委層面行動方案，各地要堅持問題導向，在本地區認真組織開展專項行動，把增加搬遷脫貧群眾收入作為根本要求，把增強搬遷脫貧群眾和安置點內生發展動力作為主攻方向，按照分區分類、精準施策的原則，推動大型搬遷安置區融入新型城鎮化實現高質量發展，推動中小型農村安置點成為鄉村振興的示范樣板，堅決守住不發生規模性返貧的底線，為推動脫貧地區高質量發展如期實現中國式現代化打下堅實基礎。”

講者走心，聽者解渴。全體大會從上午8點40分一直持續到中午12點。與會代表們紛紛表示，將認真學習貫徹此次現場會精神，積極學習借鑒兄弟縣（市、區）的好經驗、好做法，以更大力度和決心推進易地扶貧搬遷后續扶持工作穩步前進，同時期待著盡快參加下一次現場會。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會已成為解讀政策、促進交流、拓展思路、互學互鑒的重要平臺，結出累累碩果。各地各部門正以奮進的腳步，在高質量推進易地扶貧搬遷后續扶持工作的征途中闊步前行。

擊鼓催征，新篇又開！（中國發展改革報社記者 安寧 邢成敏）