城市工作關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系著千家萬戶的民生福祉。時隔十年，黨中央再次召開城市工作會議，充分彰顯了黨對城市工作的高度重視和對人民群眾的深切關懷。習近平總書記發(fā)表的重要講話總結了新時代以來我國城市發(fā)展成就，深刻分析了城市工作面臨的形勢，作出了“兩個轉(zhuǎn)向”的重要論斷，提出了“五個轉(zhuǎn)變”“五個更加注重”的重要原則，為我們下一步做好城市工作指明了方向，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。山西省住房城鄉(xiāng)建設廳將把貫徹落實好中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神結合起來，積極踐行人民城市理念，從“一個優(yōu)化、六大建設”重點任務入手，按照“五個深刻把握”的重要要求，努力建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

高質(zhì)量開展城市更新　推動城市內(nèi)涵式發(fā)展

中央城市工作會議作出“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”這一重要論斷，不僅揭示了我國城鎮(zhèn)化的新特征，更為未來城市工作錨定了方向。會議明確提出“以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手”，實現(xiàn)城市“結構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效”。

山西省委、省政府高度重視城市更新工作。近年來，省政府每年將城市更新工作納入政府工作報告全面部署，大力推動城市更新項目實施，開工各類城鎮(zhèn)保障性安居工程92.12萬套，助力更多新市民、青年人、城鎮(zhèn)困難群體圓夢安居；開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9642個，實施既有住宅加裝電梯3023部，惠及居民125.6萬戶；完成燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)升級改造12869公里，城市安全韌性短板不斷補齊；有序推進2個國家級、30個省級完整社區(qū)試點建設，實施養(yǎng)老和無障礙設施建設等157個試點項目；太原市成功入選中央財政首批支持實施城市更新行動15個城市之一；祁縣被住房城鄉(xiāng)建設部確定為歷史建筑保護利用試點，平遙古城歷史文化街區(qū)保護做法列入住房城鄉(xiāng)建設部可復制經(jīng)驗清單，在全國推廣。

高質(zhì)量開展城市更新對于現(xiàn)代化人民城市建設具有重要意義，這不僅是提升城市面貌的客觀需要，也是全方位擴大內(nèi)需的重要抓手。我們將緊緊圍繞城市內(nèi)涵式發(fā)展，以存量提質(zhì)增效為目標，努力讓城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

加強頂層設計。推動出臺《山西省城市更新條例》，制定全省推進城市更新行動方案，完善城市更新政策支持，推動建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。

健全城市體檢工作體系。以城市政府為主體，全面開展城市體檢，強化體檢成果運用。指導各市依據(jù)體檢結果，全面開展城市更新專項規(guī)劃編制，建立未來3～5年的城市更新項目庫，引領城市更新行動科學推進。

謀劃實施一批城市更新項目。統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的城鎮(zhèn)居住建筑應改盡改。穩(wěn)步推進城中村和城市危舊房改造，有效消除安全隱患。加快推動老舊小區(qū)改造，年底前實現(xiàn)2000年年底前建成老舊小區(qū)應改盡改。積極推動市政老舊管網(wǎng)改造，年底前動態(tài)清零。建立完整社區(qū)建設項目庫和實施計劃，積極探索建立多元主體參與機制。

加強城市生態(tài)環(huán)境治理。全面推進城鎮(zhèn)污水處理廠減污降碳協(xié)同增效，提升城市生活污水集中收集率，實現(xiàn)全省城市黑臭水體動態(tài)清零。有序開展垃圾分類，統(tǒng)籌推動縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，實現(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。全面啟動公園城市建設，新開工建設“口袋公園”500個，新增綠道1200公里。

加大歷史文化保護傳承力度。完善歷史文化保護傳承體系，推動12座歷史文化名城、30個歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃全覆蓋，歷史建筑測繪建檔全覆蓋。全面開展老城區(qū)、老街區(qū)專項普查，擴充保護名錄，實施一批保護利用項目，守護好城市文脈。

踐行人民城市理念　擘畫城市美好生活圖景

城市不僅要有高度，更要有溫度。無論是城市規(guī)劃、城市建設還是城市治理，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾對美好生活的向往不斷努力。近年來，山西始終把推動資源型城市轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展放在全省工作的重要位置，全省城鎮(zhèn)常住人口由2015年的1966萬人增加到2024年的2285萬人，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升，城市人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。居民家庭人均住房建筑面積由2015年的31.96平方米增加至2023年的38.59平方米。2024年，山西省城市公共供水普及率、污水處理率、燃氣普及率分別達到97.01%、99.46%、92%，集中供熱面積達到12.6億平方米。

中央城市工作會議著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻把握、主動適應形勢變化，聚焦“城市高質(zhì)量發(fā)展”主題，提出“一個優(yōu)化、六個建設”。做好城市工作，要把這些要求和部署貫通起來，不折不扣抓好落實。我們將錨定目標、精準發(fā)力，把中央要求轉(zhuǎn)化為山西實踐，著眼便民、利民、安民，為人民群眾創(chuàng)造更美好的幸福生活。

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?？茖W編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，加快建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制，以滿足剛性和改善性需求為重點，構建租購并舉的住房制度，完善“市場+保障”住房供應體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。大力推動“好房子”建設，研究制定《“好房子”技術標準》，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進完整社區(qū)建設。

加快構建現(xiàn)代化城市基礎設施體系。優(yōu)化供水、供氣、供熱等基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，推進城市綜合交通體系建設，打造高效、便捷、綠色的城市交通環(huán)境。

培育發(fā)展綠色建筑。深入實施建筑領域節(jié)能降碳行動，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化建筑用能結構，加快可再生能源建筑應用。

塑造城市特色風貌。完善城市風貌管理制度，強化城市設計對城市功能業(yè)態(tài)、建設強度、空間環(huán)境、形態(tài)色彩的指導和管控作用，保持山水脈絡和自然風貌，塑造彰顯山西特色的城市風貌。

增強城市安全韌性　筑牢城市安全發(fā)展底線

統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，是推動城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。近年來，山西城市安全保障能力不斷提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，運行30年以上城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)全部完成改造。強化城市排水防澇治理，完成雨污水分流改造5910公里，長治、晉城獲批國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)步控制在9%以內(nèi)。全省工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、竣工驗收合格率、超限高層建筑工程抗震設防審查率均達到100%，建筑施工企業(yè)和房屋市政工程項目全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

城市越是向前發(fā)展，越要牢牢守住城市安全底線。我們將持續(xù)樹牢底線思維、極限思維，把安全落實到城市工作和城市發(fā)展各環(huán)節(jié)各領域，著力提升城市安全韌性水平。

加快城市基礎設施生命線安全工程建設。積極構建以燃氣、供水、橋梁、隧道、排水、綜合管廊等為重點，覆蓋地上地下主要設施和建成區(qū)范圍的生命線安全工程主框架，全面提升城市安全風險防控能力。

推進新型城市基礎設施建設。推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，以城市信息模型（CIM）為基礎平臺，構建智能高效的新型城市基礎設施體系框架，城市基礎設施全面實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效協(xié)同。

持續(xù)開展老舊管網(wǎng)改造。重點解決老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的管網(wǎng)老化問題，推進全省排水管網(wǎng)雨污水分流源頭治理及混接錯接改造，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造，徹底消除安全隱患。

加強排水防澇設施建設。暢通行洪排洪通道，建立健全聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，對每個易澇點、易積水點制定具體的整治方案，做到動態(tài)清零。

強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。從建設、施工、監(jiān)理三方入手，壓實工程質(zhì)量職責，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，推廣智能安全帽、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備等先進技術，提升“技防”水平。

提升城市管理服務水平　高效推動城市治理現(xiàn)代化

城市治理既要“見物”，也要“見人”。近年來，山西城市治理穩(wěn)步提效，城市管理信息化水平不斷提高，省級城市運管服平臺軟件系統(tǒng)與國家平臺、各地市現(xiàn)有城市管理信息化平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，91個縣建成數(shù)字城管平臺，覆蓋率較“十三五”期末提高27.4個百分點，太原市依托城市運行管理服務平臺搭建了城市內(nèi)澇安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，部署了690余處前端感知設備，城市運行更高效、治理更精準。同時，充分發(fā)揮黨建引領基層治理作用，推動物業(yè)管理服務水平有效提升，省市縣三級物業(yè)服務行業(yè)黨組織實現(xiàn)全覆蓋，開發(fā)上線物業(yè)服務投訴轉(zhuǎn)辦處置系統(tǒng)，高效實行“接訴即辦、分類施治”，首創(chuàng)物業(yè)監(jiān)管“山西模式”，目前投訴線索辦結率達到98.05%，有效解決了物業(yè)管理服務中的難點痛點問題。

在城市規(guī)模不斷擴張、功能日益復雜的背景下，精細化管理成為提升城市品質(zhì)、滿足群眾需求的必然選擇。我們將聚焦提升城市治理智能化、精細化水平，高效解決群眾急難愁盼問題，讓城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效，構建共建共治共享的城市治理新格局。

推動城市管理融入基層治理。健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善“一委一辦一平臺”工作體系，建立健全“城管進社區(qū)、服務面對面”“街道吹哨、部門報到”等基層治理體制，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

提高城市管理信息化水平。大力推進城市運行管理服務平臺建設和智慧化應用，努力實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、任務派遣、處置反饋、考核評價一體全流程線上運行。鼓勵整合視頻監(jiān)控、移動執(zhí)法終端、無人機等科技手段，擴大監(jiān)管覆蓋面，減少執(zhí)法盲區(qū)。探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式，對違法行為易發(fā)區(qū)域?qū)嵤╇娮颖O(jiān)控，通過視頻取證、事后處罰等方式減少現(xiàn)場沖突，提升城管執(zhí)法和服務質(zhì)量。

促進物業(yè)服務行業(yè)良性發(fā)展。修訂出臺《山西省物業(yè)管理條例》，提高物業(yè)服務標準化規(guī)范化水平。完善全省智慧物業(yè)管理服務平臺功能，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務，持續(xù)提升業(yè)主幸福感和滿意度。

大道至簡，實干為要。我們將堅決當好貫徹落實中央城市工作會議精神的主力軍和排頭兵，深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，實事求是、真抓實干，久久為功、善作善成，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化人民城市建設新局面，推動城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西實踐新篇章。