時隔十年，黨中央再次召開城市工作會議，習近平總書記發表重要講話，總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，立足于新時代“兩個轉向”的歷史方位，在“一個尊重、五個統籌”的城市發展規律上，創新提出了“五個轉變、五個更加注重”的重要原則，部署了“一個優化、六個建設”的重點任務，在理念、方式、動力、重心、方法上進行了系統性的轉變，為我們做好城市工作提供了清晰的思想指引和有力的行動指南。內蒙古自治區住房城鄉建設系統將把深入學習貫徹落實中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，與深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述和對內蒙古工作的重要指示精神結合起來，立足“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，牢固樹立和踐行人民城市理念，求真務實、干字當頭，走出一條具有邊疆民族地區特色的城市現代化新路子。

堅持以人為本，建設宜居城市

習近平總書記強調要認真踐行人民城市理念。我們將把以人民為中心的發展思想貫徹城市工作全過程各環節，堅持問需于民、為民解憂、依靠人民、問效于民，圍繞群眾在城市生活的急難愁盼問題，優化公共服務供給，兜牢民生底線。

高質量開展城市更新。把城市作為一個“有機生命體”，堅持無體檢不更新原則，健全完善城市體檢評估機制，全面開展城市體檢，深入查找人居環境、市政設施、園林綠化、房屋建筑、公共服務等方面存在的問題和短板。充分借鑒城市體檢生成的問題清單、整治清單，科學編制城市更新規劃，通過實施一批改造項目，推動既有建筑功能不斷優化，老舊居住區生活品質大幅提升，人居環境明顯改善，歷史街區（廠區）煥發活力，城市空間布局更趨合理。

系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設。全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，推動發展安全、舒適、綠色、智慧的好房子。加快構建房地產發展新模式，推動房地產市場平穩健康發展。堅持因城施策、因地制宜、量力而行，不搞大拆大建，積極推進城中村改造。加大城市危舊房改造力度，實施老舊小區自主更新改造試點行動，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，配建養老、托育等公共服務設施以及停車、充電、電梯加裝更新等“小而美”配套設施，推動構建城市一刻鐘便民生活圈，全面提升便利化、標準化、智慧化水平。因地制宜發展保障性租賃住房，規范公租房管理，加大配售型保障性住房供給。打造好城市“里子”工程，加強城市地下管網規劃建設，統籌推進城市供水、供熱、燃氣、排水等老舊地下管線改造升級。持續鞏固城鎮供熱“溫暖工程”成效，逐步實現“精準供熱、按需供熱”，切實保障群眾溫暖過冬。完善綠色慢行交通系統，加大停車場建設力度，持續擴大停車位、充電樁等便民交通設施供給。

踐行綠色理念，建設美麗城市

習近平總書記強調要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。我們將轉變城市發展方式，堅持內涵式發展，協同推進降碳減污擴綠，切實推動城市品質提升。

加強垃圾污水治理。加快城鎮生活垃圾分類配套體系建設，全面推廣生活垃圾分類及利用，合理設置分類收集設施設備，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施；加快推進城鎮生活污水治理，全面推進城中村、老舊城區和城鄉接合部生活污水收集處理。推動城鎮污水處理廠提標改造，實施“廠—網—河湖”一體化運營管理機制。

深入推進節能減排降碳。持續推進城鎮既有居住建筑節能改造和既有公共建筑能效提升。全面執行綠色建筑標準，探索發展超低能耗、近零能耗建筑，有序推動裝配式建筑發展，提升綠色化建造水平。強化可再生能源建筑應用、推廣建筑光伏一體化技術。加強水資源剛性約束、水資源節約集約高效利用，推廣節水技術應用，建設“節水城市”。

加快提升城鎮生態質量。進一步完善城市綠色空間結構，通過“見縫插綠”“拆違建綠”等方式拓展城市綠色空間，提升城鎮生態質量。推進城市綠地系統規劃編制，完善綜合公園、社區公園、專類公園布局，推進綠道網絡串聯融合，以城市水系、主次干道為骨架，串聯現有公園、廣場、河岸等綠色空間，建設連續貫通的城市綠道。重點挖掘老舊城區公園綠地服務盲區，優先在公園綠地服務半徑覆蓋不足的區域建設城市“口袋公園”，配套休憩座椅、兒童游樂、健身器材等便民設施。

筑牢安全底線，建設韌性城市

習近平總書記強調，“城市發展不能只考慮規模經濟效益，必須把生態和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發展，越要牢牢守住城市安全底線，這是建設現代化人民城市的題中之義。我們將堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，全面摸清城市既有房屋、在建工程、地下管網市政設施等底數，深入開展城市燃氣、供水、排水、供熱等領域基礎設施普查和風險隱患調查，加快城市基礎設施生命線安全工程建設，及早發現和管控風險隱患，提升城市安全韌性和保障能力。

持續提升城市房屋市政基礎設施韌性。深化房屋市政工程治本攻堅三年行動，深入開展房屋安全隱患排查整治，穩步推行房屋全生命周期安全管理制度，探索建立房屋體檢制度、“個人賬戶+公共賬戶”房屋安全管理資金制度和房屋安全“保險+服務”模式。深入開展市政基礎設施普查，推動建立城市基礎設施數據庫，構建監測網，逐步實現對市政基礎設施運行狀況的實時監測、模擬仿真、情景構建、快速評估和大數據分析，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力，保障市政基礎設施安全運行。以底線思維、系統思維推進燃氣安全整治，持續推進燃氣管道老化更新改造，做到應改盡改、動態清零。

增強城市綜合防災減災韌性。鞏固提升自然災害風險普查成果，實現風險普查成果從“數據倉庫”向“決策工具”轉化應用。統籌城市防洪標準和內澇防治標準，完善汛期應急應對機制，因地制宜實施源頭減排工程，暢通城市排澇行泄通道，系統推進雨水管網、排水泵站等設施改造提升，系統提升城市排水防澇應對能力。開展公共設施“平急兩用”改造，加快改造存量避難場所，完善公共設施和建筑應急避難功能。

強化系統治理，建設智慧城市

習近平總書記強調，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。我們將堅持以居民需求為導向，加大治理投入，通過數字化、智慧化手段不斷提高治理能力和水平，高效能推進城市治理。

完善城市治理體系。健全完善工作機制，依托城市運行管理服務平臺，加強城市治理工作統籌協調、指揮調度、督促檢查和評價考核，提高城市治理的系統性和協同性。推動大數據、物聯網、人工智能等技術與城市治理融合，加快新型城鎮基礎設施智能化改造。推動城市運行“一網統管”，實現國家、自治區、盟市三級平臺互聯互通、數據共享、業務協同。優化一體化政務服務平臺，精簡辦理環節，優化服務流程，推動數據跨部門、跨層級流通，實現政務服務“一網通辦”。

提升城市精細化管理水平。讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，就要創新城市管理方式。我們將堅持制度引領，制定出臺涵蓋不同領域、不同時段城市管理要素的精細化管理標準。深入開展城市凈化行動，推進市容環境綜合治理，加強城市公共空間管理，持續推進城市“U型空間”、背街小巷及小微公共空間改造，強化市政公用設施養護，增強城市吸引力。

加強城市社會治理。堅持黨建引領基層高效能治理，選優配強社區黨組織，推進物業服務行業黨建全覆蓋。完善網格化治理機制，推進社區街道、政法綜治、生態環保、城市管理等“多網合一、多員合一”，加強較大社區、城中村等特殊區域治理，推動城市管理進社區，實現網格內事項一網解決。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展“矛盾糾紛大排查大走訪大化解”專項行動，加強源頭治理和風險防控。開展物業服務質量提升行動，健全物業服務信息公開公示和企業信用管理制度，建立社區、物業服務企業、居民協商共治機制，推動物業服務進樓宇，打通服務最后一米。深化城市管理執法體制改革。完善城管執法體制機制，加強城市管理執法隊伍規范化建設，推進嚴格規范公正文明執法，不斷提升執法水平和服務質量。