北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任　王飛

中央城市工作會(huì)議是在我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議，擘畫(huà)了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍(lán)圖，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，從全局和戰(zhàn)略高度明確了城市工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主題主線，為新時(shí)代新征程的城市發(fā)展指明了方向、劃定了實(shí)施路徑和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好城市工作提供了根本遵循。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視首都城市工作。今年中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提到：僅僅過(guò)去了10年，北京在破解“大城市病”上取得了明顯成效，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)首都城市工作的肯定，讓我們備受鼓舞、深感振奮，進(jìn)一步增強(qiáng)了走出中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子的信心和決心，不斷引領(lǐng)我們砥礪前行、奮勇?tīng)?zhēng)先。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好城市工作的重要論述和視察北京重要講話精神，按照建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以北京城市總體規(guī)劃為指引，以城市更新為重要抓手，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓好“七大任務(wù)”，科學(xué)謀劃“十五五”城市發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的排頭兵。

以創(chuàng)新城市為目標(biāo)　不斷注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記向2023中關(guān)村論壇致賀信強(qiáng)調(diào)，北京要在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，北京以支撐國(guó)際科創(chuàng)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)老舊廠房更新改造、低效樓宇提質(zhì)增效、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級(jí)改造，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能。“十四五”期間，全市將推動(dòng)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新700余處，通過(guò)優(yōu)化空間布局，北京正加快構(gòu)建與現(xiàn)代化首都功能相匹配的創(chuàng)新發(fā)展高地，“騰籠換鳥(niǎo)、騰籠育鳥(niǎo)”效應(yīng)加快形成。昔日嘈雜擁擠的“動(dòng)批”變身為新動(dòng)力金融科技中心，將發(fā)展成為承載金融科技產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”“獨(dú)角獸”“生力軍”企業(yè)落地的重要載體；海淀區(qū)中關(guān)村鼎好大廈等商業(yè)樓宇，通過(guò)硬件品質(zhì)與軟性服務(wù)雙提升，業(yè)態(tài)由電子賣(mài)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)科技和商務(wù)辦公綜合體，成功吸引多家全球科創(chuàng)頭部企業(yè)入駐；首鋼園區(qū)以“冬奧遺產(chǎn)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”模式，重塑首都西部創(chuàng)新引擎，成為新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。北京將持續(xù)通過(guò)“空間換動(dòng)力”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷厚植首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

以宜居城市為目標(biāo)　不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密?chē)@人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。健全“租、購(gòu)、補(bǔ)、改”并舉的住房保障制度，到“十四五”期末累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房40余萬(wàn)套（間），實(shí)施100萬(wàn)平方米危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造，打贏老舊小區(qū)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成2000年前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)。提高社區(qū)服務(wù)水平，健全多樣化物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。昌平區(qū)昌盛園社區(qū)是建成于上世紀(jì)90年代的集中連片開(kāi)放式老舊小區(qū)，通過(guò)拆除私搭亂建、整合公共空間、引入統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)企業(yè)等系列措施，社區(qū)面貌煥然一新，拆除了“圍墻”更打通了居民“心墻”，居民認(rèn)同感和幸福感顯著增強(qiáng)。中關(guān)村東區(qū)A組團(tuán)改造項(xiàng)目在保留原有建筑風(fēng)格和元素的基礎(chǔ)上，新增地下停車(chē)場(chǎng)、適老化設(shè)施等生活配套，70余種戶(hù)型矩陣，既融入了現(xiàn)代居住理念，又延續(xù)了中關(guān)村老科研工作者精神與文化，目前332戶(hù)居民已全部完成簽約。北京正用一項(xiàng)項(xiàng)暖心工程，讓城市更新的溫度真正落在百姓心頭，實(shí)現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。

以美麗城市為目標(biāo)　不斷擦亮生態(tài)宜居的綠色底色

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)13年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，先后指出“把首都建設(shè)成為一個(gè)大花園”“要更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美”。北京牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造天藍(lán)水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到44.95%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超過(guò)91%，累計(jì)建設(shè)口袋公園600余個(gè)，不斷推進(jìn)百姓身邊增綠、即時(shí)享綠。通州城市綠心森林公園采用近自然的恢復(fù)模式，營(yíng)造大尺度綠色空間，從原東方化工廠變身“城市綠肺”，開(kāi)園以來(lái)累計(jì)接待游客超1300萬(wàn)人次。朝陽(yáng)區(qū)亮馬河蝶變?yōu)椤皣?guó)際化水上會(huì)客廳”；海淀“清河之洲”從人跡罕至的硬化河段變身為生態(tài)濱水休憩綠廊；京張鐵路遺址公園從昔日“城市灰色地帶”煥新為生機(jī)勃勃的綠地花園。北京正以一項(xiàng)項(xiàng)高品質(zhì)生態(tài)工程持續(xù)優(yōu)化城市空間形態(tài)和環(huán)境品質(zhì)，不斷繪就美麗宜居首善之城的生態(tài)畫(huà)卷。

以韌性城市為目標(biāo)　不斷增強(qiáng)城市安全保障能力

牢固樹(shù)立底線思維，逐步消除各類(lèi)建筑安全隱患，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全有序運(yùn)行，提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力水平。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)韌性城市空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將韌性目標(biāo)深度融入國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程。加快實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，強(qiáng)化地下管線隱患排查治理，完成城市燃?xì)夂凸峁艿览匣拿旁u(píng)估，實(shí)施5000余公里地下管線老化更新改造。北京首個(gè)以片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的東壩西區(qū)小型綜合管廊基本建設(shè)完成，可充分節(jié)約片區(qū)地下空間，推動(dòng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)東壩西區(qū)實(shí)現(xiàn)從棚戶(hù)區(qū)到國(guó)際化綜合新區(qū)的轉(zhuǎn)變。北京將繼續(xù)項(xiàng)目化、系統(tǒng)化推進(jìn)城市韌性支撐能力建設(shè)，“面子”“里子”“兩手抓”，全面夯實(shí)安全宜居的城市底座。

以文明城市為目標(biāo)　不斷加強(qiáng)歷史文化名城建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)指出，“豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)”。北京牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，圍繞核心區(qū)“一橫、一軸、一圈”，著力推進(jìn)整院成片區(qū)保護(hù)修繕，到“十四五”期末，完成首都功能核心區(qū)平房（院落）1萬(wàn)戶(hù)申請(qǐng)式退租和6000戶(hù)修繕。持續(xù)鞏固中軸線申遺成果，加大重點(diǎn)文物騰退力度，保護(hù)名城核心價(jià)值，帶動(dòng)老城整體保護(hù)、系統(tǒng)化更新。通過(guò)持續(xù)性公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、胡同街巷微更新，有效改善歷史街區(qū)風(fēng)貌環(huán)境和居住生活條件。精心修繕后的前門(mén)大街、什剎海街區(qū)、雨兒胡同，既保留了四合院傳統(tǒng)建筑特色，留住鄉(xiāng)愁記憶，也讓老街坊過(guò)上現(xiàn)代化新生活，服務(wù)市民、吸引游人，成為市民與游客共賞的“老北京會(huì)客廳”。我們將繼續(xù)秉承對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以久久為功的定力，像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，讓千年古都綻放時(shí)代新韻。

以智慧城市為目標(biāo)　不斷提升超大特大城市治理水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。北京市以新版城市總體規(guī)劃為指引，深刻把握增與減、都與城、新與舊的關(guān)系，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，以減量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量變革，不斷提高精治共治法治化水平。緊緊圍繞“四好”建設(shè)，立標(biāo)準(zhǔn)、抓樣板、強(qiáng)科技、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)舒適、綠色、智慧的高品質(zhì)住房。如西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓危舊房改建項(xiàng)目采用混凝土模塊化集成建筑技術(shù)（C-MiC）“原拆原建”，項(xiàng)目建設(shè)縮短了70%的工期，改善房間布局，增設(shè)適老化設(shè)備，老房子改成了“好房子”。把城市更新融入基層治理，暢通民意表達(dá)渠道，有事和群眾商量著辦。回龍觀、天通苑是北京最大的集中連片居住社區(qū)，常住人口超80萬(wàn)人。近年來(lái)，北京持續(xù)實(shí)施三輪“回天”行動(dòng)，通過(guò)“回天有我”等平臺(tái)渠道，大到醫(yī)院學(xué)校建設(shè)、軌道交通站點(diǎn)設(shè)置，小到小區(qū)單元門(mén)專(zhuān)項(xiàng)維修、公交線路優(yōu)化等，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，凝聚群眾智慧，“回天”地區(qū)治理效能顯著提升，居民12345訴求量持續(xù)減少。北京將持之以恒推動(dòng)基層治理能力提升，加快構(gòu)建具有首都特點(diǎn)、時(shí)代特征的超大城市治理新模式。