根據(jù)《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于懷化市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見》（懷發(fā)〔2015〕7號）和《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于懷化市人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（懷委〔2015〕8號），設(shè)立懷化市城市管理和行政執(zhí)法局，為市人民政府工作部門。
一、職責調(diào)整
（一）行政審批事項
取消、下放、調(diào)整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。
（二）整合的職責
1. 整合原市城市管理行政執(zhí)法局、原市公用事業(yè)管理局的職責。
2. 劃入原市園林處承擔的行政職能。
3. 增加配合“智慧懷化”數(shù)字城市平臺建設(shè)，牽頭組織數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的職責。
4. 將原市城市管理行政執(zhí)法局承擔的行使城市公共客運管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)調(diào)整至市交通運輸局。
5. 將原市城市管理行政執(zhí)法局承擔的行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的行政處罰權(quán)調(diào)整至鶴城區(qū)。
二、主要職責
（一）負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理和行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和政策；研究制定和組織實施環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、給排水、污水處理、戶外廣告、公園、城市照明設(shè)施、城市垃圾集中處置、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護等行業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。
（二）負責對城區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督與績效評價；負責對縣市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作進行業(yè)務指導并受理縣市區(qū)城市管理行政執(zhí)法案件的行政復議工作；
（三）負責“智慧懷化”數(shù)字城管平臺的建設(shè)和管理；負責指導縣市區(qū)數(shù)字化城市管理工作。
（四）負責城區(qū)生活垃圾的集中處置和垃圾處理場的管理。
（五）負責移交給市本級的（不含鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)管轄的范圍）城市市政公用設(shè)施、市政道路、路燈、城市橋涵、城市排水系統(tǒng)的管理、執(zhí)法和維護工作；負責市本級市政基礎(chǔ)設(shè)施的一般性改造和擴建工作；負責城市主次干道（包括人行道）因?qū)嶋H和維護需要的臨時占用、挖掘管理工作，負責城區(qū)地下管網(wǎng)設(shè)施的監(jiān)管工作，參與編制城區(qū)市政工程設(shè)施規(guī)劃、計劃和市政工程竣工驗收。
（六）負責移交給市本級管轄（不含鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)管轄范圍）的城市規(guī)劃區(qū)園林、綠化、風景名勝區(qū)、公園的管理工作；負責城區(qū)城市雕塑的管理和維護工作；負責城區(qū)古樹名木的保護和具體承辦古樹名木的移植審批工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性保護工作；負責組織實施國家制定的城市園林綠化行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范。
（七）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市供水（含二次供水）、計劃用水、節(jié)約用水的管理和執(zhí)法工作；負責城市排水許可證的核發(fā)；負責城區(qū)供水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測和指導，管理城市污水處理工作。
（八）負責市本級轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理和執(zhí)法工作。
（九）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市本級城市管理綜合執(zhí)法，其職權(quán)如下：
1.行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
2.行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
3.行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。
4.行使戶外廣告設(shè)置方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
（十）負責建立城市規(guī)劃區(qū)違法建筑查處信息系統(tǒng)和考核機制，負責對違法建筑查處工作進行指導、督促和協(xié)調(diào)。
（十一）負責編制城市市政維護管理方面資金年度使用計劃和申報工作。管理城市維護建設(shè)資金及其它專項資金，檢查監(jiān)督各項資金的使用情況，依據(jù)界定的職能和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負責各項規(guī)費及有關(guān)專項資金的征收、管理、使用。
（十二）指導和組織實施全市城市管理行業(yè)的科技推廣應用以及重大技術(shù)的引進、創(chuàng)新工作。
（十三）承辦市委、市人民政府交辦的其它事項。
(主要內(nèi)容摘選)
2015年10月，根據(jù)懷化市委辦、市政府辦[2015]46號《關(guān)于進一步深化城市行政執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理體制改革的通知》文件。按照“屬地管理、重心下移、責權(quán)統(tǒng)一”的原則，結(jié)合我市實際，將市本級管理的城市行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、渣土執(zhí)法、控違拆違等相關(guān)管理職責下放鶴城區(qū)。主要任務：(一)成立市城市管理委員會。（二）調(diào)整市、區(qū)城市管理的職權(quán)和事權(quán)。1.將市本級履行的城市管理的行政執(zhí)法、城區(qū)渣土管理職能下放鶴城區(qū)；2.將市本級履行的城市道路環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)衛(wèi)保潔、經(jīng)營秩序管理，城區(qū)禁放煙花爆竹管理，城區(qū)制煤場管理，臨街門面裝修、小區(qū)物業(yè)裝修管理，限時夜市、馬路市場、攤擔的布點、準入、考核，“門前三包”管理等事權(quán)下放鶴城區(qū)；3.將市本級履行的城區(qū)行人和非機動車輛的交通秩序管理職能下放鶴城區(qū)。4.城市橋梁（涵洞、隧道）管理、城區(qū)戶外廣告和城市道路開挖管理等職能由市級統(tǒng)一管理，城區(qū)燈飾管理市、區(qū)事權(quán)劃分暫維持現(xiàn)狀。（三）調(diào)整城市行政執(zhí)法管理體制。市級負責研究擬訂城市管理的政策、標準和行業(yè)規(guī)范；負責職權(quán)內(nèi)的城市管理和行政執(zhí)法；負責懷化城區(qū)（含鶴城區(qū)、中方縣、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園區(qū)）城市管理工作的考核、協(xié)調(diào)；負責對全市城市管理和行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導；負責“智慧懷化”數(shù)字城管平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理。區(qū)級負責轄區(qū)內(nèi)城市管理和行政執(zhí)法工作的具體落實；負責具體實施城市管理專項活動、重大執(zhí)法活動、綜合整治活動；負責協(xié)助完成授權(quán)范圍內(nèi)的行政許可等；負責建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位落實城市管理責任，實現(xiàn)城市管理責任全面覆蓋，不留空白，確保本轄區(qū)城市管理各項工作落到實處。（四）調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生管理體制。市級負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、垃圾的集中處理等職責。區(qū)級負責轄區(qū)內(nèi)保潔、垃圾收集和清運以及生活垃圾處理費的征收；負責轄區(qū)內(nèi)道路垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所燈環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護管理；負責組織開展轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及專項整治。（五）調(diào)整城區(qū)渣土管理體制。城區(qū)渣土實行統(tǒng)一管理，分級負責，以區(qū)為主的管理體制。市級主要負責渣土運輸企業(yè)的準入、渣土管理工作的考核和跨區(qū)域運輸、特殊時段運輸?shù)脑S可。區(qū)級主要負責轄區(qū)內(nèi)渣土的處置許可、收費和行政執(zhí)法，轄區(qū)內(nèi)消納場建設(shè)、渣土調(diào)劑、儲備和市場化，以及建設(shè)工地渣土進出的現(xiàn)場管理等。（六）理順城區(qū)戶外廣告管理體制。城區(qū)戶外廣告管理職能由市級實行統(tǒng)一集中管理，鶴城區(qū)負責配合，其中對小廣告、“牛皮癬”、氣球、拱門、氣模等的管理由鶴城區(qū)負責。（七）理順城區(qū)控違拆違管理體制。鶴城區(qū)政府和懷化經(jīng)開區(qū)管委會是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)日常監(jiān)管和違章建筑拆除工作的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)違章建筑的處罰、拆除。(主要內(nèi)容摘選)
2018年9月，根據(jù)《關(guān)于理順城區(qū)渣土管理有關(guān)事項的通知》（懷辦發(fā)電[2018]95號）。為進一步理順懷化城區(qū)渣土管理體制，提高城市管理科學化水平，根據(jù)《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于進一步深化城市行政執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理體制改革的通知》（懷辦[2015]46號），經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。一、職責調(diào)整。將懷辦[2015]46號文件中“市級主要負責渣土運輸企業(yè)的準入、渣土管理工作的考核和跨區(qū)域運輸、特殊時段運輸?shù)脑S可”職責下放鶴城區(qū)。(主要內(nèi)容摘選)
2019年4月，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中共懷化市直屬機關(guān)工作委員會等16個黨政機關(guān)職責、機構(gòu)編制調(diào)整方案和懷化市科技局等7個政府機關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制規(guī)定的通知》（懷辦[2019]11號）文件。一、關(guān)于部門領(lǐng)導體制機制調(diào)整。懷化市城市管理和行政執(zhí)法局更名為懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局（簡稱市城管執(zhí)法局）。二、關(guān)于職責調(diào)整有。1.將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的市政設(shè)施運行管理有關(guān)職責、園林綠化建設(shè)維護管理職責劃入市城管執(zhí)法局。2.增加市城區(qū)綠線綠章的管理職能。(主要內(nèi)容摘選)
2023年5月，根據(jù)《關(guān)于懷化城區(qū)城市管理有關(guān)職責和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（懷編[2023]6號）文件。為進一步理順懷化城區(qū)城市管理體制，按照建立科學、規(guī)范的城市管理體制，權(quán)責一致、職責明確、事權(quán)財權(quán)統(tǒng)一、辦事公開透明的原則，就懷化城區(qū)城市管理有關(guān)職責和機構(gòu)編制調(diào)整: 一、調(diào)整城區(qū)物業(yè)和房屋裝飾裝修管理職責。（一）城區(qū)物業(yè)管理職責劃分。3.執(zhí)法職責劃分。將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊承擔的有關(guān)中心城區(qū)物業(yè)的行政處罰權(quán)全部下放鶴城區(qū)。（二）城區(qū)房屋裝飾裝修管理職責劃分。2.將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊承擔的有關(guān)中心城區(qū)房屋裝飾裝修的行政處罰權(quán)全部下放鶴城區(qū)。 二、調(diào)整城市污水（含黑臭水體）管理職責。（一）職責調(diào)整。1.將市城市管理和綜合執(zhí)法局承擔的污水處理和監(jiān)管、污水管網(wǎng)建設(shè)、中心城區(qū)污水主干管管理維護、提升泵站建設(shè)和管理維護、污水處理廠改造擴建和監(jiān)督管理、排污許可、污水處理運行服務費征收、黑臭水體治理和監(jiān)管等職責調(diào)整至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市城市管理和綜合執(zhí)法局繼續(xù)負責中心城區(qū)除污水主干管外市政管網(wǎng)的管理維護等職責。縣市區(qū)可參照執(zhí)行。2.將市城市管理事務中心承擔的市本級及縣市區(qū)城區(qū)污水處理廠的運行監(jiān)管、市本級城區(qū)范圍內(nèi)污水處理費征收、市本級城區(qū)范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)提升泵站等附屬設(shè)施維護的相關(guān)服務職責調(diào)整至市城鄉(xiāng)建設(shè)事務中心。（二）機構(gòu)、編制及領(lǐng)導職樹調(diào)整。1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立污水處理管理科，主要職責是：負責擬定全市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，指導全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運行管理；指導全市黑臭水體整治工作；組織指導推進全市海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、雨污分流改造；負責污水排入排水管網(wǎng)許可工作；承擔中心城區(qū)污水處理行業(yè)運營及社會化服務監(jiān)管工作，承擔城鎮(zhèn)污水處理主管部門及運營單位規(guī)范化管理考核工作；參與全市水系綜合治理工作。 三、明確鄉(xiāng)村垃圾管理職責。市城市管理和綜合執(zhí)法局增加全市鄉(xiāng)村生活垃圾有關(guān)管理職責，由公共事業(yè)管理科承擔。縣市區(qū)將鄉(xiāng)村生活垃圾相關(guān)管理職責統(tǒng)一調(diào)整到縣市區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。 四、調(diào)整城區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理職責。將鶴城區(qū)背街小巷綠地和城東組團范圍的道路綠地、街頭綠地、風光帶綠地、廣場（五溪廣場、金海廣場）、出入城口城市道路綠地的綠化養(yǎng)護管理工作上收市城市管理和綜合執(zhí)法局，市園林綠化服務中心承擔該區(qū)域園林綠化養(yǎng)護的事務性職能。 五、懷化城區(qū)戶外廣告、標識牌管理職責劃分。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責組織編制城市戶外廣告規(guī)劃，負責中心城區(qū)范圍內(nèi)大型戶外廣告管理及執(zhí)法工作。鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責門店招牌、導示牌、路名牌、牌匾標識、城市“牛皮癬”、橫（條）副、宣傳單、充氣廣告、飛行器等以及市城市管理和綜合執(zhí)法局職責范圍之外的戶外廣告和標識標牌的管理及執(zhí)法工作。(主要內(nèi)容摘選)
2024年5月，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)懷化市民政局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制規(guī)定和懷化市人民政府辦公室、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委員會3個單位職責機構(gòu)編制調(diào)整方案及懷化市教育局、市財政局等15個單位機構(gòu)編制調(diào)整方案的通知》（懷辦[2024]28號）文件。市城市管理和綜合執(zhí)法局更名為市城市管理局，現(xiàn)將市城市管理局職責、機構(gòu)、編制調(diào)整事項通知如下。一、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。法制科更名為執(zhí)法監(jiān)督科，加掛法制科牌子。增加負責全市城市管理和綜合行政執(zhí)法的業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價工作；指導全市城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)；負責重大案件和跨區(qū)域執(zhí)法的指導和協(xié)調(diào)等職責。調(diào)整后，市城市管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個：辦公室、公用事業(yè)管理科（安全監(jiān)督管理科）、市政設(shè)施管理科、園林綠化管理科、執(zhí)法監(jiān)督科（法制科）、行政審批服務科、督查考評科、財務裝備科、人事科。另設(shè)機關(guān)黨委。(主要內(nèi)容摘選)
2024年6月，根據(jù)《關(guān)于龍水平等同志職務任免的通知》（懷政人[2024]5號）文件。市城市管理和綜合執(zhí)法局更名為市城市管理局，其市管職務自然變更，不再辦理任免職手續(xù)。撤銷市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊、市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊等6支綜合行政執(zhí)法隊伍，其市管職務自然免除，不再辦理免職手續(xù)。(主要內(nèi)容摘選)
