近日，湖南省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)資格考試管理辦法》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為更好地理解和推動(dòng)落實(shí)，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：

一、制定的必要性

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我省在安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核方面開(kāi)展了系列提升舉措，“三項(xiàng)崗位”人員素質(zhì)不斷提升，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我省安全生產(chǎn)資格考試工作還存在不少困難和問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省應(yīng)急管理部門(mén)安全生產(chǎn)資格考試工作，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)資格考試管理辦法。

二、起草主要依據(jù)和過(guò)程

2022年11月，《辦法》起草部門(mén)在前期調(diào)研并梳理相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，起草該《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。征求了省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，14市州和省直管縣（市）應(yīng)急管理局，162個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、90個(gè)考試點(diǎn)的意見(jiàn)建議，并書(shū)面征求省財(cái)政廳意見(jiàn)，舉行了《辦法》的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)反饋意見(jiàn)多次修改完善后，經(jīng)2023年第8次廳黨委會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省司法廳進(jìn)行審核登記備案，2023年4月20日正式印發(fā)，于印發(fā)之日起施行。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分六章二十三條，包括總則、考務(wù)管理、考試點(diǎn)、試題、考試方式、附則，以及一個(gè)附件。

一是明確了制定《辦法》的主要依據(jù)、適用范圍、基本原則。二是明確了各級(jí)考試受托單位的設(shè)立要求和主要職責(zé)，明確規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“教考分離”原則，考試受托單位不得從事與安全生產(chǎn)資格考試相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)、考試受托單位應(yīng)當(dāng)具備組織實(shí)施安全生產(chǎn)資格考試的履職能力。三是規(guī)定了考試點(diǎn)的設(shè)置原則，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在“十四五”期間投入資金完成本級(jí)考試點(diǎn)建設(shè)，不再新增利用社會(huì)資源建設(shè)的考試點(diǎn)。對(duì)已利用社會(huì)資源建設(shè)的考試點(diǎn)預(yù)留了一定的轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期。“十四五”后，除專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、建設(shè)投資大的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹四大高危行業(yè)實(shí)操考試可由省應(yīng)急管理廳根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定外，其他安全生產(chǎn)資格考試應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)的考試點(diǎn)組織實(shí)施。四是規(guī)定了安全生產(chǎn)資格考試應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一考試題庫(kù)，對(duì)國(guó)家級(jí)題庫(kù)和省級(jí)題庫(kù)使用比例以及省級(jí)題庫(kù)的建設(shè)提出了要求。五是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位人員”的具體考試方式，規(guī)定了安全生產(chǎn)知識(shí)、特種作業(yè)實(shí)操考試合格分?jǐn)?shù)、成績(jī)有效期時(shí)限和補(bǔ)考方式等。六是明確了考試受托單位和考試點(diǎn)的定義等內(nèi)容。