懷化市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任加快推進(jìn)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)的通知

發(fā)布時(shí)間:2025-04-22 10:31 信息來源:懷化市應(yīng)急管理局

縣市區(qū)應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì),市應(yīng)安委會(huì)各成員單位,中央在和省屬企業(yè):

    為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》(安委(2024)7號(hào)),落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推廣借鑒湘鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)切實(shí)有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(試行)》(湘安辦發(fā)[2024]5號(hào))《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任加快推進(jìn)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)的通知》(湘安辦發(fā)[2025]3號(hào))以及《懷化市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見建議》(懷安辦發(fā)[2024]3號(hào))。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè),提出以下要求:

    一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

    企業(yè)員工處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第一線,具備第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故隱患的優(yōu)勢(shì)和便利條件。一線從業(yè)人員直接進(jìn)行生產(chǎn)操作、接觸生產(chǎn)設(shè)備,其“三違”行為(違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重要成因,往往既是事故制造者,又是事故受害者。建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)員工發(fā)現(xiàn)上報(bào)事故隱患及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)“三違”行為嚴(yán)格查糾處分,實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患內(nèi)部發(fā)現(xiàn)、內(nèi)部報(bào)告、內(nèi)部解決,是落實(shí)習(xí)近平總書記“要把安全生產(chǎn)制度落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭”重要指示精神的有力舉措,是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求的重要手段,是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理、規(guī)范減少入企行政檢查的有效途徑,是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重要任務(wù),納入了首次開展的中央安全生產(chǎn)巡查考核工作內(nèi)容。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門務(wù)必高度重視事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作,結(jié)合當(dāng)前正在全推廣的落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作一體推進(jìn),推動(dòng)隱患排查由安全管理人員為主查向立足崗位全員查轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方式由依靠行政處罰向推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部自主獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)變,管理模式由執(zhí)法監(jiān)管向主動(dòng)寓監(jiān)管于服務(wù)轉(zhuǎn)變。

    二、進(jìn)一步明確主要任務(wù)

    嚴(yán)格按照中央、省規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期、接續(xù)推進(jìn),2025年6月底前,推動(dòng)非煤礦山、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸(含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸)、建筑施工(含隧道施工)、民用爆炸物品、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;2025年底前,推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、嚴(yán)格有效的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度、一線崗位安全操作規(guī)程(簡(jiǎn)稱“四制一規(guī)程”)。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)意見及我省指導(dǎo)意見等文件要求,發(fā)動(dòng)企業(yè)全員特別是一線崗位從業(yè)人員參與事故隱患排查,鼓勵(lì)企業(yè)員工真學(xué)真用相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)著標(biāo)準(zhǔn)排查重大事故隱患。要加強(qiáng)員工權(quán)益保障,推動(dòng)企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定,落實(shí)事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)支出。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際確保獎(jiǎng)勵(lì)措施具有吸引力,處分措施具有震懾力,并經(jīng)員工代表大會(huì)通過,突出正向激勵(lì),及時(shí)公開兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),保證獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格有效、公平公正,切實(shí)引導(dǎo)員工主動(dòng)排查隱患、主動(dòng)管控“三違”,自覺養(yǎng)成安全作業(yè)習(xí)慣。

    三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

    事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持“條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各縣市區(qū)應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督促抓好本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)制建設(shè),市縣鄉(xiāng)三級(jí)相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本級(jí)管理企業(yè),確保企業(yè)應(yīng)建盡建、機(jī)制高效運(yùn)行。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”要求,分別抓好本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)工作,督促各有關(guān)企業(yè)盡快建立運(yùn)行,指導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工報(bào)告的事故隱患建立排查、分析、整改等閉環(huán)管理機(jī)制,實(shí)行臺(tái)賬式管理,及時(shí)消除事故隱患。央省企業(yè)要帶頭作表率抓落實(shí)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是建立運(yùn)行機(jī)制第一責(zé)任人,要親自研究部署推動(dòng),不搞“只簽字不研究、只發(fā)文不實(shí)施、只掛名不參與”。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,將人的不安全行為、設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等情形梳理準(zhǔn)確,全部納入報(bào)告范圍;對(duì)員工報(bào)告的問題隱患,應(yīng)快速核實(shí)整改,舉一反三防范,及時(shí)研判現(xiàn)場(chǎng)管理、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的共性問題,采取針對(duì)性措施全面改進(jìn)。

    四、進(jìn)一步加大推進(jìn)力度

   各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用集中指導(dǎo)、上門服務(wù)、選樹典型、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,分類指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全以事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的“四制一規(guī)程”體系,因地制宜“一企一策”。要加強(qiáng)政策措施引導(dǎo),結(jié)合實(shí)際研究制定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、專項(xiàng)資金支持、行政執(zhí)法優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面的激勵(lì)措施,激發(fā)企業(yè)主動(dòng)管理的內(nèi)生動(dòng)力。要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)督導(dǎo)檢查等活動(dòng),將機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行情況等納入檢查內(nèi)容。要強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部報(bào)告的事故隱患,正在采取有效措施消除的,依照有關(guān)規(guī)定不予行政處罰;對(duì)走過場(chǎng)、搞形式、落實(shí)不到位的,及時(shí)督促整改;對(duì)員工報(bào)告問題隱患,企業(yè)不查不改或者虛假整改的,依法予以查處。

請(qǐng)各縣市區(qū)應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)安委會(huì)各成員單位,中央在和省屬企業(yè)將有關(guān)工作推進(jìn)情況分別于2025年4月20日、10月20日前書面報(bào)市應(yīng)安委辦應(yīng)安辦聯(lián)系電話:2252711章姝173*******3楊程宇199*******6電子郵箱:xtk2238985@163.com



懷化市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)

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