2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于推進法治政府建設(shè)的工作部署，圍繞“守底線、抓重點、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，立足退役軍人工作實際，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)各項工作措施，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推動法治政府建設(shè)不斷邁上新的臺階，取得良好的成績。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化教育，牢固樹立法治理念。將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)法清單”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實常態(tài)化學(xué)法機制，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《退役軍人保障法》等法律法規(guī)，全年進行法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)4次，學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)7本。增強守法守紀(jì)意識，邀請分管副市長給全局系統(tǒng)干部職工講授廉政黨課1次，由局黨組班子成員授課5次，開展清廉文化教育2次。5月份組織全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請省廳和懷化五湖律所進行法律政策授課；組織職工干部參加“如法網(wǎng)”的學(xué)習(xí)、考試，考試通過率均為100%。
（二）強化責(zé)任，依法履行行政職能。全面落實第一責(zé)任人責(zé)任，每月召開調(diào)度會，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任具體到人，項目式推進。一是圓滿完成移交安置。按照《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等進行調(diào)檔評分、公開選崗，10名轉(zhuǎn)業(yè)軍官和262名退役士兵通過公開自主選崗選擇到了滿意的單位，達(dá)到部隊、接收單位和退役軍人“三滿意”的要求。二是有力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺了《關(guān)于進一步加強懷化市自主就業(yè)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》等文件，組織開展“大湘西”“樂業(yè)五溪、職等你來”等招聘會36次，退役軍人及軍屬共約4500余人參加，達(dá)成就業(yè)意向567人。三是認(rèn)真開展撫恤優(yōu)待。按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定，進一步規(guī)范評殘申報程序，有序推進優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作，制定我市優(yōu)待目錄清單，拓展社會優(yōu)待內(nèi)容91項。四是嚴(yán)格推進信訪法治化。按照《信訪工作條例》規(guī)定，落實“13712”工作機制，對來信來訪訴求進行分門別類，對辦結(jié)質(zhì)量跟蹤抽查，辦理、轉(zhuǎn)交辦信訪事項28件，市本級辦理信訪復(fù)查2件、市長信箱2件，滿意率均達(dá)到100%。
（三）強化治理，有效化解矛盾糾紛。堅持學(xué)習(xí)和貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市開展矛盾整治專項活動和基層退役軍人服務(wù)體系“作用發(fā)揮提升年”活動，進一步加強全市退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，以重復(fù)信訪件化解為重點，集中精力開展攻堅行動，帶動壓實各縣市區(qū)的屬地責(zé)任。交辦的信訪積案全部化解，成功化解了一批遺留多年的“老大難”重復(fù)信訪問題。落實法律咨詢室律師值班制度，由外聘律師于每周二在市退役軍人服務(wù)中心大廳值班，給廣大退役軍人和優(yōu)撫對象提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾以合法途徑解決問題。全年為退役軍人提供法律服務(wù)36人次。
（四）強化宣傳，營造文明守法氛圍。在全市14個市、縣級退役軍人服務(wù)中心，207個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站、2769個村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，建設(shè)宣傳窗口，開展常態(tài)化普法宣傳，做到普法工作全覆蓋。制定印發(fā)《懷化市退役軍人事務(wù)局2023年普法工作計劃》，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、科室責(zé)任、單位責(zé)任，將普法宣傳融入履行職責(zé)的各環(huán)節(jié)、全過程。結(jié)合退役軍人來信來訪、集中報到、醫(yī)療巡診等活動，開展政策服務(wù)，在現(xiàn)場發(fā)放法律讀本，進行法律宣講。結(jié)合國防教育、就業(yè)調(diào)研、社區(qū)普法、走訪慰問、城連共建等工作，大力推進普法工作進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進軍營。
二、存在問題
今年以來，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但對照中央和省、市對退役軍人事務(wù)部門提出的新任務(wù)新要求，還存在一些問題和不足:
（一）法治意識需進一步強化。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還需進一步深入，廣大干部職工法治意識和法律素養(yǎng)仍需提升，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需加強。如部分工作人員還存在經(jīng)驗主義，習(xí)慣用老辦法、老套路解決問題。
（二）工作實效需進一步加強。化解矛盾能力還需提升，多元化解方式還需進一步探索，普法宣傳方式還需創(chuàng)新，普法力度還需加強。一些歷史遺留問題化解難度較大，治理方式還需多元化，要切實加強解決“急難愁盼”問題的辦法。
（三）工作機制需進一步完善。組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系還需進一步完善，服務(wù)管理保障水平還需進一步提升。目前，退役軍人工作還在探索前進中，民主化、法治化、科學(xué)化的工作機制還需進一步摸索完善。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
局黨組書記、局長明勝認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置，一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮第一責(zé)任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級對一級負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，及時召開局黨組會研究我局依法行政工作，做出全面工作部署，較好地完成了年初制定的法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。二是依法行政決策。嚴(yán)格落實重要事項議事規(guī)則，重點落實好“三重一大”事項集體決策制度，落實合法性審查、顧問專家論證、局黨組集體討論決定等程序，把依法決策貫徹到?jīng)Q策全過程，確保決策公信力和執(zhí)行力。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強本部門法治工作隊伍建設(shè)，不斷提升依法履職能力。三是加強法治引領(lǐng)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以法治宣傳教育引領(lǐng)法治政府建設(shè)。堅持學(xué)法用法常態(tài)化開展。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，推動機關(guān)和事業(yè)單位工作人員積極學(xué)。
四、下一步工作打算
下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，帶領(lǐng)全局系統(tǒng)干部職工不斷推進退役軍人系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）進一步加強學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過培訓(xùn)、輪訓(xùn)、以案釋法等活動，推動全局干部職工提升法治理念和法治水平。
（二）進一步加強法治宣傳。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作的特點，不斷創(chuàng)新普法模式，發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，宣傳報道退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的突出亮點，打造懷化退役軍人事務(wù)品牌。
（三）進一步加強機制建設(shè)。嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進一步規(guī)范重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件、重大行政決策和重大執(zhí)法決定法制審核，確保退役軍人工作始終在法治軌道上運行。
懷化市退役軍人事務(wù)局
2024年2月29日