懷化市第七次全國人口普查工作

簡         報

我市召開全市第七次人口普查領導小組會議

貫徹落實常務副省長謝建輝同志在省人口普查領導小組會上的講話精神

　　10月20日，市第七次全國人口普查領導小組組長、常務副市長張揚平主持召開了全市第七次全國人口普查領導小組會議，各縣市區人普領導小組組長即常務副縣市區長、市人普領導小組各單位成員、市人普辦有關業務人員共50余人，參加了此次會議。市人普領導小組副組長、市政協副主席、市統計局長韓曉波原文傳達學習了常務副省長謝建輝同志的講話，市人普辦匯報了前段我市人普工作開展情況，最后張揚平同志做了重要講話，要求各縣市區將常務副省長謝建輝同志的講話精神落到實處，為正式入戶登記打好基礎：

　　一、查找薄弱環節，進一步深化思想認識。

　　從目前的進展和反饋的情況看，全市人口普查工作還存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠高。有的縣市區和單位認為人口普查只是一般性工作，是統計部門的事，當“旁觀者”，做“甩手官”。有的縣市區工作不仔細、不認真、不規范。二是工作推進不平衡?，F在普查清查摸底省里每天通報一次進度，個別縣市區進度為緩慢。三是普查氛圍不濃厚。普查對象知曉率還不高，宣傳工作還需要進一步升溫。四是有的部門協作意識、參與意識不強，數據共享不夠主動、不夠到位、不夠通暢。五是縣市區之間經費保障水平不平衡，部分縣市區普查經費仍然實際到位很少，特別是兩員經費單列落實程度較差。各級各部門一定要再加壓再加力，進一步深化思想認識，確保人普工作按節點高質量推進。

　　二、狠抓工作落實，進一步加快普查節奏。

　　下階段，各級各部門要緊扣人普工作中的重點、難點、堵點，集中人力物力，抓好貫徹落實。

　　1、做好清查摸底。清查摸底是普查基礎中的基礎，是關鍵中的關鍵，只有清查摸底，才能心中有底，只有摸底到人，普查才能到人，摸底工作做扎實了，普查工作就成功了一半。清查摸底至關重要，且任務重、時間緊、要求高，普查員要嚴格按照培訓操作規范登門入戶，認真仔細填寫摸底表格，各縣市區要切實加強對摸底工作的督導檢查，切實強化鄉鎮、村社區和普查兩員工作責任，特別是要建立督導抽查機制，重點督促普查員是否入戶，確保摸底階段入戶到位。各相關部門要通力配合，對入戶難的普查對象，公安、市場監管等部門要全力配合普查員做好入戶工作。現在清查摸底標準時間已過去一半，有半數的縣市區進度不理想，個別縣市區進度很慢。本來，按照市人普辦的統一部署，10月20日前要全部完成紙質表的清查摸底，結果還有部分縣市區沒有完成。各縣市區領導要高度重視，每天親自調度，采取強硬措施，確保清查摸底全面完成。

　　2、廣泛宣傳發動。人口普查涉及每家每戶，需要全社會的理解配合，宣傳工作要及時跟上，普查宣傳要全面升溫，市縣兩級要上下聯動、同步推進，宣傳部門要切實擔負起牽頭職責，普查機構要會同宣傳部門，充分利用各類媒體多渠道、多形式統籌做好宣傳工作，深入基層、深入群眾，營造良好的普查氛圍。

　　3、確保數據質量。各縣市區要將普查小區作為普查工作第一陣地，普查工作人員要嚴格按照普查工作規程開展普查、上門入戶，切實扎緊數據質量第一道防線，堅決防止閉門造數、照搬照抄、代填代報行為，堅決杜絕漏報、瞞報、遲報、亂報現象，確保普查實施不走樣、不變通，做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。另外，各級普查機構必須嚴格按照國家統計法和統計法實施條例、人口普查條例等法規開展工作，普查機構尤其是普查一線人員，要遵守保密紀律，履行保密義務，不得對外泄露。對干預統計數據、不依法履行職責、泄露普查信息等違法違規行為，要依法依規處理。

　　4、強化工作保障。一要強化經費保障。根據省里要求，普查經費要按照10元/人的標準落實到位，各縣市區要按照分級負責的原則，將普查經費列入財政預算，切實保障“兩員經費”，加快資金撥付進度，市人普辦要適時開展督導，確保普查經費及時落實到位。二要強化人員保障。各縣市區要切實擔負起“兩員”管理主體職責，穩定好普查指導員和普查員隊伍，建立普查員量化考核、質量跟蹤工作機制，動態掌握普查員工作動態，及時了解普查工作進度，管好、用好普查隊伍。三要強化物資保障。要根據普查工作需要，抓緊采購普查設備，抓緊改造升級網絡，確保不影響普查工作進度。這次會議后，各縣市區要迅速召開普查工作會議，把工作部署到鄉鎮、縣直部門，特別是還未召開領導小組會議的縣市區，市里將定點督導。

　　三、提升工作合力，進一步壓實普查責任。

　　我在這里再強調一下，普查不是統計部門一個部門的責任，需要全市上下各級各部門齊心協力，密切配合，才能確保圓滿完成這次的普查任務，任何單位和個人都不能敷衍塞責，陽奉陰違。

　　一是要強化部門協作。統計部門要發揮牽頭作用，把參謀工作做深、把協調工作做好、把指導工作做細、把督導工作做實。財政部門要加大普查經費支持力度，做好“兩員”補貼及普查物資經費保障。公安部門要提供戶籍行政記錄，進行真實有效準確的核實比對；發改、人社、民政、自然資源、住建、衛健、市場監管等部門要協調制定有利于普查登記的相關政策和支持措施，準確及時提供相關資料；外事辦、臺辦、人口出入境等部門要協調做好港澳臺和外籍人員登記；宣傳部門要大力宣傳人口普查及相關政策；軍隊武警單位要組織協調好現役軍人和武警部隊的普查登記。

　　二是要明確工作責任。各級各部門要按照“部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，加強組織領導、明確責任分工。各縣市區政府（管委會）要落實領導責任，主要領導要親自過問，分管領導要親自參與；普查領導小組和辦公室要落實牽頭抓總責任，充分發揮好統籌、督導、指導、協調作用；相關部門要落實配合責任，按照各自職責依法履職、主動作為；普查“兩員”要落實崗位責任，切實履行崗位職責。

　　三是要強化督導檢查。人普工作是2020年市政府重點工作，市政府督查室要將其列入督查工作計劃，適時開展督查；市人普辦要成立督導組，建立周報告、日調度制度，常態化、全程化督導指導人普工作開展情況，各縣市區人普辦也要成立指導組，深入一線、沉到基層，加強對本地普查工作的指導培訓，及時發現工作中出現的問題，對工作不力、行動遲緩的，該通報的通報，該約談的約談。

　　四是要加強考核獎懲。人普工作要納入統計考評和督查范圍，市人普辦也要定期不定期對普查數據質量開展回訪抽查。質量抽查結果將直接與財政獎補、考核評比掛鉤。各縣市區也要制定考核辦法，加大對鄉鎮的考核獎懲力度。