櫛風(fēng)沐雨十年路，砥礪前行再出發(fā)

          一一通道非凡十年回眸

黨的十八大以來，通道縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南講話重要指示批示精神，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，干成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，攻克了許多制約發(fā)展的難事，辦成了許多群眾關(guān)切的實(shí)事，走過了極不平凡的歷程，取得了令人矚目的成就，開創(chuàng)了通道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

一、綜合實(shí)力大幅提升

（一）經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的27.76億元，增加到2021年的60.84億元，年均增長7.9%，高于同期省、市的平均增長水平。2021年突破60億元大關(guān)，是2012年的2.2倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的12781元增加到2021年的30260元。

（二）財(cái)政金融實(shí)力顯著提升。地方財(cái)政收入由2012年的1.66億元，增加到2021年的3.14億元，年均增長11.7%。2021金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額73.04億元，較2012年增長113.3%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額59.27億元，較2012年增長480.5%。2021年金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)79.6%，不良貸款率降至0.61%。

二、產(chǎn)業(yè)賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展

（一）全域旅游蓬勃發(fā)展。依托神秘的民族文化、神奇的自然山水、神圣的紅色勝跡，通道堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略，積極搶抓國家實(shí)施“長征國家文化公園建設(shè)”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”兩大歷史機(jī)遇，切實(shí)在聚力建設(shè)文化旅游名城、深度融合提供優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品等方面下功夫，全力推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，著力打造核心景區(qū)景點(diǎn)，努力創(chuàng)新文旅經(jīng)營模式，奮力打造國家全域旅游示范縣。

這十年，通道以入列首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單為契機(jī)，先后推出了通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地、芋頭古侗寨、皇都侗文化村、萬佛山等代表性景點(diǎn)的4條休閑精品旅游線路。新增4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)2個，先后承辦湖南省紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、央視“心連心”藝術(shù)團(tuán)慰問演出等重大活動，“神奇通道?好運(yùn)侗鄉(xiāng)”旅游名片響徹三湘。年旅游接待量由2012年78.5萬人次，增加到2021年的585萬人次，年旅游綜合收入由2012年4.7億元，增加到2021年39.5余億元。

（二）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.9%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，新增耕地0.56萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增收。“兩茶一藥” 等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)23萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1000家，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)” 16個，入列全國林下經(jīng)濟(jì)示范縣。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。十年來，通道積極利用自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力打造投資洼地，生物制藥、新能源、電子信息、中藥材生產(chǎn)加工、汽車配件等五大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)增加值由2012年的9.87億元增加到2021年的14.39億元，年均增長7.4%。新型工業(yè)加速發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2012年的26家增加到2021年的49家。建成和在建風(fēng)電場裝機(jī)容量達(dá)52萬千瓦，2021年發(fā)電量達(dá)7.8億度。推動25家企業(yè)改造升級，完成技改投資5.75億元。工業(yè)園區(qū)積聚發(fā)展深入推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.3萬平方米，入駐企業(yè)13家。

（四）固定資產(chǎn)投資高位增長。全縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入挖掘內(nèi)需潛力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年全縣固定資產(chǎn)投資同比增長13.2%，是2012年的3.34倍，年均增長21.5%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年，全縣三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比為12.0:61.1:26.9，與2012年相比，一產(chǎn)也投資下降14.9個百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)投資上升25.9個百分點(diǎn)。民間投資活力激發(fā)，年均增長24.6%，高于整體投資增速3.1個百分點(diǎn)。2021年全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.47億元，是2012年2.01倍，年均增長8.1%；完成商品房銷售面積15.13萬平方米，是2012年的13.2倍。

（五）消費(fèi)品市場規(guī)模逐年擴(kuò)大。全縣社會消費(fèi)品零售總額從2012年7.49億元增加到2021年18.99億元，增加11.5億元，年均增長10.7%。新增限上批零住餐企業(yè)20家,農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額年均增長保持10%以上，入列全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2021年全縣城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額13.34億元，比2012年增長155.8%，農(nóng)村消費(fèi)品零售總額5.65億元，比2012年增長148.1%。農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額年均增長保持10%以上，入列全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

三、城鄉(xiāng)面貌日新月異

（一）交通建設(shè)得到突破。包茂高速隴城至桂林段、武靖高速通道段建成運(yùn)營，完成焦柳鐵路通道段電氣化改造。實(shí)施國省干道大中修工程224.9公里，新建和提質(zhì)農(nóng)村公路1693公里，改造危橋39座，完成安全生命防護(hù)工程811.3公里。開展城鄉(xiāng)公交一體化創(chuàng)建工作。

（二）縣城品質(zhì)得到提升。完成縣城總規(guī)編制、土地利用規(guī)劃調(diào)整。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目161個，縣城建成區(qū)面積由4.9平方公里擴(kuò)大到6.5平方公里。新建住宅小區(qū)23個，改造老舊小區(qū)71個。新建和改造城市道路10條，新增城區(qū)停車位8184個。縣城污水處理廠完成提質(zhì)擴(kuò)容。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城，入圍最美縣城50強(qiáng)。特色集鎮(zhèn)得到提質(zhì)。建成生活污水處理廠1個、生活垃圾無害化處理場2個，大戊梁文化廣場基本建成。完成8個馬路市場整治，新建和改造5個農(nóng)貿(mào)市場。新增城鎮(zhèn)常住人口3.32萬人，城鎮(zhèn)化率較2012年提高16.9個百分點(diǎn)。縣溪鎮(zhèn)入列湖南省衛(wèi)生小鎮(zhèn)，坪坦鄉(xiāng)入列湖南省十大特色文旅小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村有序推進(jìn)。農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安裝太陽能路燈1.8萬盞，25戶100人以上自然村組道路通達(dá)率、農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級改造完成率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖通達(dá)率基本達(dá)到100%。按照“六無一全”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“五治”行動，生活垃圾處理率、生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)91.4%、75.6%、76.2%、83.8%。成功創(chuàng)建省級精品鄉(xiāng)村1個、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治示范村11個。

四、民生福祉持續(xù)改善

（一）人民生活不斷改善。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。聚焦“一超過兩不愁三保障” 和飲水安全，聚力“五個一批” ，舉全縣之力落實(shí)“六個精準(zhǔn)” 、實(shí)施“九大工程”，高質(zhì)量完成46916名貧困人口脫貧、76個貧困村退出，2019年整縣順利摘帽，徹底消除了歷史性的絕對貧困問題。727戶通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”，4615戶通過農(nóng)村危房改造住上“安心房”。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、低保兜底等政策全面兌現(xiàn)，“旅游+扶貧”“黨建促扶貧”“兩化”等8項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)省市推介。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26174元，是2012年的2.1倍，年均增長8.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的3696元增加到2021年的11427元，年均增長13.2%。民生支出占比穩(wěn)定在70%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到97.8%。

（二）社會保障更加有力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.07萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)9325人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.16%。社會救助38萬人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放社保待遇12.23億元，22.67萬人次享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇7.31億元。

（三）社會事業(yè)全面發(fā)展。投入資金3.3億元，新建和提質(zhì)城鄉(xiāng)學(xué)校117所，2019年提前一年消除義務(wù)教育階段大班額，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，湖南省第三輪教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核獲評“優(yōu)秀”，榮獲湖南省“教育強(qiáng)縣”稱號。入列全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣民族中醫(yī)醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、獨(dú)坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成整體搬遷，3家縣級醫(yī)院建成二級甲等醫(yī)院，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建成使用，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成適齡城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)篩查3.26萬人次。建成162個村（社區(qū)）兒童之家。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系三年行動計(jì)劃圓滿收官。省級以上非遺項(xiàng)目達(dá)10項(xiàng)，《戊梁之戀》在央視播出。順利完成全國第三次國土調(diào)查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查。完成中國共產(chǎn)黨通道縣歷史正本、通道縣志“兩全目標(biāo)”，“通道轉(zhuǎn)兵”是實(shí)現(xiàn)紅軍長征偉大轉(zhuǎn)折的歷史開端，這一歷史地位得到黨中央進(jìn)一步肯定，成功躋身長征國家文化公園湖南段重點(diǎn)縣。連續(xù)六次獲評全省雙擁模范縣，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，入列全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃縣級試點(diǎn)縣。機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、殘聯(lián)、氣象、水文、移民、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、老齡老干、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)和工作都取得長足發(fā)展。

（三）社會大局安定和諧。連續(xù)18年未發(fā)生較大以上道路交通事故，連續(xù)17年無較大以上生產(chǎn)安全事故，始終保持無較大以上食品藥品安全事故，成功創(chuàng)建湖南省安全發(fā)展示范縣。“平安通道”縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，政法隊(duì)伍教育整頓卓有成效，群眾安全感、滿意度調(diào)查穩(wěn)居全省第一方陣，平安建設(shè)、綜治工作連續(xù)3年全省先進(jìn)，連續(xù)5年保持“全省平安縣”，榮獲全國信訪工作“三無縣”稱號。

五、創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)活力

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。2021年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入0.75億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為6.2億。這十年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)21家，市級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)19個。新增授權(quán)專利334件、發(fā)明專利27件、地理商標(biāo)7件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4520萬元，各類市場主體達(dá)1.3萬家。

（二）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)中心建成使用，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，網(wǎng)辦縣級審批事項(xiàng)達(dá)79.3%，353項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。“雙隨機(jī)、一公開” 聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋，社會信用體系不斷完善。引進(jìn)“三類500強(qiáng)” 企業(yè)4家，實(shí)際到位省外資金58.02億元。

回顧十年發(fā)展歷程，發(fā)展極不平凡，成績也有目共睹。但成績屬于過去，未來任重而道遠(yuǎn)。如今，通道正全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，一以貫之按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展思路，積極融入懷化國際陸港建設(shè)，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，全力推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新懷化作出新的更大貢獻(xiàn)!

撰稿：通道縣統(tǒng)計(jì)局

復(fù)審：胡少華

終審：廖文忠