今年以來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)要求，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好趨勢(shì)，呈現(xiàn)螺旋式上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現(xiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 

根據(jù)統(tǒng)一核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成1049.25億元、同比增長(zhǎng)6.2%，分別高于全國(guó)、全省增速0.9、0.6個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)回落明顯，二產(chǎn)支撐明顯，三產(chǎn)提升明顯，具體來(lái)說(shuō)：第一產(chǎn)業(yè)增加值100.69億元、增長(zhǎng)2.8 %，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值279.53億元、增長(zhǎng)7.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率34.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值669.03億元、增長(zhǎng)6.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率60.9%。

（一）工業(yè)“主引擎”持續(xù)發(fā)力，制造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑全省。上半年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，比全省（8.2%）快1.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益顯著改善，1-5月規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.0%，比全省快7.7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80.4%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)11.3個(gè)百分點(diǎn)；5+10產(chǎn)業(yè)體系中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)拉動(dòng)明顯，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)辰州礦業(yè)增長(zhǎng)較快。行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，全市列統(tǒng)的35個(gè)行業(yè)大類中，27個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為七成以上，主導(dǎo)行業(yè)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.4%，傳統(tǒng)行業(yè)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)89.9%。民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)有力，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)六成以上，拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)兆福珠寶、紅寶科技等增幅快速。

（二）投資“壓艙石”穩(wěn)中有進(jìn)，項(xiàng)目動(dòng)能加速蓄勢(shì)。上半年，全市開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和設(shè)備更新改造，著力體現(xiàn)投資先行的優(yōu)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，比全省（2.6%）快10.7個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了一季度以來(lái)的高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)類型看，民間投資表現(xiàn)亮眼，同比增長(zhǎng)15.2%，拉動(dòng)整體增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)23%，其中制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比激增33.8%；“兩新”政策帶動(dòng)明顯，設(shè)備和工器具購(gòu)置同比增長(zhǎng)23.4%。從項(xiàng)目看，國(guó)際陸港、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、旅發(fā)大會(huì)等領(lǐng)域項(xiàng)目加速落地、亮點(diǎn)紛呈，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)擴(kuò)容，截至6月末，共入庫(kù)投資項(xiàng)目372個(gè)，計(jì)劃總投資億元以上重大項(xiàng)目占比提升至38.2%；在庫(kù)投資項(xiàng)目1029個(gè)（5000萬(wàn)元以上571個(gè)），同比增加47個(gè)。

（三）消費(fèi)“穩(wěn)定器”升級(jí)擴(kuò)容，政策效應(yīng)釋放明顯。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%，與全省增速持平。“以舊換新”商品銷售增勢(shì)強(qiáng)勁，通訊器材類、新能源汽車零售、家用電器和音像器材類、裝建筑及裝潢材料類、家具類分別增長(zhǎng)66.4%、37.1%、36.6%、22.6%、13.3%。基本生活類需求增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)11.5%，其中飲料類、日用品類、糧油食品類、煙酒類零售額同比增長(zhǎng)分別為17.1%、12.6%、11.2%、9.6%。

（四）服務(wù)“大市場(chǎng)”回暖明顯，重點(diǎn)行業(yè)支撐有力。1-5月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)共392家，營(yíng)業(yè)收入共計(jì)62.4億元，同比增速6.2%。從重點(diǎn)行業(yè)看，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)305家重點(diǎn)行業(yè)單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)收30.8億元，同比增長(zhǎng)7.6%，10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中的9個(gè)行業(yè)增幅均達(dá)到10%以上。其中：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)增速分別為38.9%、33.4%、32.4%、29.4%。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，比第三產(chǎn)業(yè)快4.4個(gè)百分點(diǎn)。

（五）主體“新勢(shì)力”接連涌現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)快速。截至6月底，“四上”企業(yè)在庫(kù)3069家，增速9.1%、高于全省平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；其中批零住餐業(yè)企業(yè)在庫(kù)數(shù)量1127家、增長(zhǎng)19.1%，服務(wù)業(yè)在庫(kù)數(shù)量392家、增長(zhǎng)14%。上半年，全市新增“四上”企業(yè)80家。

二、需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。從趨勢(shì)看，在全國(guó)（3.7%）、全省（4.2%）農(nóng)林牧漁業(yè)增加值呈上行的趨勢(shì)下，我市農(nóng)林牧漁業(yè)回落明顯，增加值同比增長(zhǎng)僅2.9%，分別低于全國(guó)、全省0.8、1.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)僅3.0%、較一季度下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)（全省上揚(yáng)0.7個(gè)百分點(diǎn)）。從結(jié)構(gòu)看，農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，牧業(yè)和農(nóng)業(yè)在總產(chǎn)值占比分別達(dá)44.0%、41.2%，上半年主要受牧業(yè)影響較大，牧業(yè)產(chǎn)值由一季度的增長(zhǎng)1.3%轉(zhuǎn)為二季度的下降0.7%，其中：牧業(yè)產(chǎn)值占比較大的豬、牛、羊、家禽產(chǎn)量分別下降2.2%、13.3%、17.4%、13.5%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。全市行業(yè)間發(fā)展差距較大，傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，主要依賴有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，共占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為35.7%，雖然有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但水力發(fā)電行業(yè)受同期高基數(shù)、上游來(lái)水和降水量不足等因素影響，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)面臨較大發(fā)展壓力，同比呈下降趨勢(shì)，采礦業(yè)仍未擺脫負(fù)增長(zhǎng)局面，一定程度下拉全市規(guī)模工業(yè)增加值，影響全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。 

（三）第三產(chǎn)業(yè)好的態(tài)勢(shì)還未完全展現(xiàn)。房地產(chǎn)領(lǐng)域拖累嚴(yán)重。上半年，懷化市商品房銷售面積持續(xù)走低、同比下降10.4%、低于全省9.4個(gè)百分點(diǎn)，房屋施工面積增速-23.8%，新開工面積增速-52.6%。同時(shí)，在庫(kù)項(xiàng)目大幅減少，缺乏新的項(xiàng)目補(bǔ)充，后期支撐明顯乏力。服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不足。一方面，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涵蓋了10個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，但部分行業(yè)門類里的企業(yè)個(gè)數(shù)極少，無(wú)法代表整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，其他房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作五個(gè)行業(yè)門類里的企業(yè)個(gè)數(shù)均不足30個(gè)，其中其他房地產(chǎn)業(yè)只有8家企業(yè)。住宿業(yè)和餐飲業(yè)延續(xù)下降。上半年，全市限額以上單位住宿業(yè)同比增長(zhǎng)2.3%，較1-5月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；全市限額以上單位餐飲業(yè)同比增長(zhǎng)5.6%，增速明顯放緩。主要由于行業(yè)供給過(guò)剩與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，運(yùn)營(yíng)成本高企與效率低下，部分高端餐廳出現(xiàn)了利潤(rùn)下滑，顧客對(duì)產(chǎn)品穩(wěn)定性、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境氛圍的敏感度提升催生部分門店因忽視基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致客戶流失。

三、下步工作建議

一是突出抓產(chǎn)業(yè)，把基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為動(dòng)能。聚焦懷化“港產(chǎn)城旅”建設(shè)，加快推進(jìn)懷化一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。穩(wěn)一產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥、種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鞏固發(fā)展糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)口產(chǎn)業(yè)招商引資和落地，特別是支持芷江、會(huì)同、辰溪等縣爭(zhēng)取全國(guó)生豬大縣，提高生豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，穩(wěn)定牛羊產(chǎn)量；持續(xù)做大做強(qiáng)鴨、鵝等地理標(biāo)志家禽產(chǎn)業(yè)；積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化要素保障，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)二產(chǎn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞我市“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)新能源及其裝備、新材料、生物基和箱包皮具等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型突破，在產(chǎn)品端、生產(chǎn)端、品牌端創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建“鏈主+配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育鏈主龍頭企業(yè)，通過(guò)“訂單牽引+技術(shù)賦能”帶動(dòng)零部件、配套材料上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“龍頭引領(lǐng)、中小協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)共同體。強(qiáng)三產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。聚焦突破“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱”的瓶頸，以第五屆湖南省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快東盟集國(guó)際廣場(chǎng)、榆樹灣文旅商綜合體、懷化天問(wèn)島（屆原文化公園）等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，引導(dǎo)百貨等傳統(tǒng)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)支持力度，推動(dòng)零售行業(yè)線上線下加速融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快國(guó)際陸港、高鐵新城、五溪非遺園等商圈建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智慧物流、數(shù)字文旅，打造有懷化特色的互動(dòng)體驗(yàn)式新地標(biāo)，重點(diǎn)向“高端化、數(shù)字化、融合化”方向升級(jí)，促使懷化成為湖南融入中國(guó)西南大數(shù)據(jù)中心的重要通道。

二是突出穩(wěn)增長(zhǎng)，把起勢(shì)轉(zhuǎn)換為勝勢(shì)。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、懷化國(guó)際陸港、鶴中一體化、全省旅游發(fā)展大會(huì)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等戰(zhàn)略，緊扣近兩年投資、外貿(mào)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)投資、促消費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)際陸港開行班列對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的杠桿作用。聚焦推項(xiàng)目擴(kuò)投資。超前謀劃一批有代表性、帶動(dòng)性強(qiáng)、投資實(shí)物量顯現(xiàn)快的項(xiàng)目；跟蹤項(xiàng)目開工和推進(jìn)，抓緊梳理摸底、加快前期推動(dòng)，針對(duì)專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期國(guó)債、文旅等項(xiàng)目有序推動(dòng)落地，加速重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；強(qiáng)化資金、用地等要素保障，抓實(shí)項(xiàng)目入庫(kù)工作、做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)高效入統(tǒng)、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)余量，推動(dòng)新增項(xiàng)目應(yīng)開盡開，在建項(xiàng)目提速增效，儲(chǔ)備項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。突出舉辦“懷鄉(xiāng)懷品”“中醫(yī)夜市”、以舊換新等系列展銷活動(dòng)，重點(diǎn)以各類“黃金周”“小長(zhǎng)假”來(lái)刺激商圈經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新活動(dòng)形態(tài)，積極組織引導(dǎo)餐飲、汽貿(mào)、文旅領(lǐng)域開展節(jié)日促銷，支持直播電商、即時(shí)零售等新模式，刺激商貿(mào)市場(chǎng)快速升溫。

三是突出強(qiáng)入庫(kù)，把潛力轉(zhuǎn)換為活力。全面抓好“四上”企業(yè)和“限下”主體的培育，確保有項(xiàng)目、有企業(yè)、有數(shù)據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有質(zhì)量，更好反映懷化發(fā)展特色成效。加大政策幫扶，強(qiáng)化“四上”企業(yè)支撐。加強(qiáng)行業(yè)“四上”企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，針對(duì)性拿出務(wù)實(shí)措施幫助企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)一時(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的“四上”企業(yè)加大紓困工作力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體的清理，在落實(shí)“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”等一系列措施時(shí)，注重政策連貫性以及后續(xù)幫扶工作。因地制宜著力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新企業(yè)的培育和發(fā)掘工作，充分借助我市推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展箱包皮具、新材料、新型顯示、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，以醫(yī)療、消費(fèi)為突破口推進(jìn)城市服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串聯(lián)各縣市區(qū)“一主兩特”地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑懷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“四上”企業(yè)序列。

初審：黃如玉

復(fù)審：廖文忠

終審：楊  軍