2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，精準落實“八大行動”，經濟發展乘勢而上、進中提質，經濟規模邁上新臺階。

一、經濟運行特點

總體趨勢運行穩健。面對錯綜復雜的外部環境和省內經濟結構的深度調整，懷化靠前發力落實各項穩增長政策，經濟回升向好態勢鞏固增強，一季度開局良好，二季度承壓前行，三季度穩中向好，四季度增勢強勁，規模工業增加值、固定資產投資和社會消費品零售等主要經濟指標支撐有力，全市經濟質量效益“雙提升”。根據全省統一核算，懷化市2024年實現地區生產總值2093.82億元、增長5.3%，其中，第一產業300.06億元、增長3.4%，第二產業658.28億元、增長8.9%，第三產業1135.47億元、增長3.7%；三次產業結構為14.3:31.5:54.2。

三次產業全面增長。全市加快構建“5+10”現代化產業新體系，產業經濟快速發展。一產業生產平穩。全市農林牧漁業總產值538.93億元、增長3.6%。稻谷產量197.26萬噸、增長0.6%，大豆產量1.91萬噸、增長16%，薯類產量7.88萬噸、增長7.8%，蔬菜及食用菌總產量186.84萬噸、增長3.9%；水果產量258.17萬噸、增長7.0%，水產品產量8.68萬噸、增長5.1%。二產業增勢加快。規模以上制造業增加值增長12.0%，其中裝備制造業增長19.8%，高于全市規模工業10.1個百分點，拉動規模工業增長38.3百分點。規模以上工業35個大類行業中，27個行業實現增長，行業增長面達77.1 %。規模工業企業財務狀況總體改善，2024年虧損企業個數占規模工業僅5.2%，規模工業企業利潤總額增長5.1%，資產負債率降低4.2個百分點。服務業穩步增長。264家重點行業企業營業收入增長11.5%，對全市規模以上服務業貢獻率達80.8%，拉動全部規模以上服務業增長8.5個百分點；其中文化體育娛樂業增長29.4%，居民服務、修理和其他服務業增長22.1%，租賃和商務服務業增長20.4%，裝卸搬運和倉儲服務業增長14.4%。營利性服務業增加值增長8.1%，對GDP增長貢獻率14.1%。

有效需求持續激發。全市多措并舉擴內需穩增長，投資消費全面激發。固定資產投資支撐有力。今年來，全市大力開展“項目大謀劃 謀劃大項目”活動，積極搶抓“兩重”“兩新”等增量政策，固定資產建安投資增長9.2%，高于全省6.3個百分點；工業投資、產業投資、基礎設施投資分別增長20.9%、22.1%、16.1%，在庫投資項目顯著增多、達1497個，較上年增加360個。消費市場穩中有進。限額以上批發零售企業中，21類商品有15類實現正增長、增長面71.4%，糧油食品、石油及制品類和汽車類占比達75%左右。其中，新能源汽車消費高速增長、增長40.7%，高能效家電類、建筑及裝潢材料類、家具類消費分別增長24.6%、22.3%、14.3%。住宿業、餐飲業營業額分別增長9.4%、10.1%，比全省分別快3.8個、1.0個百分點。

新興蓄能加速釋放。全市以科技創新推進經濟發展，實施綠色化、智能化、高端化轉型升級。高技術產業快速增長。全市規模以上高技術制造業增加值同比增長22.1%，高于全市規模工業12.4個百分點。其中，醫藥制造業和電子及通信設備制造業分別增長16.6%、27.4%，對全市規模工業增長的貢獻率分別為5.6%、28.5%。創新活力持續增強。高新技術產業投資同比增長39.4%，增速比全部固定資產投資高28.2個百分點，較上年提升15個百分點。新型模式迅速發展。全市限額以上單位通過公共網絡實現商品零售額同比增長20.7%，較去年同期快21.7個百分點；科技推廣和應用服務業營業收入增長17.7%。“四上企業”快速增長。全市2024年度凈增“四上”企業310家，“四上”企業在庫數量突破三千大關，達3058家、增長11.3%，其中規模以上工業企業和限額以上批發零售業企業均突破千家大關，分別達到1072家和1078家；全年新增入庫“四上”企業數順利突破400家、達到402家，其中規模工業和限額以上批發零售業分別為118家和212家。

二、存在的問題

1.增長力持續性不夠。2024年末，國家積極推進存量政策和增量政策的實施，有力拉動經濟上揚，四季度經濟快速增長全面完成全年經濟社會發展目標。從宏觀角度看，我市經濟運行向好的積極因素累積增多，但從微觀角度和當前世界及全國全省形勢來分析，經濟增長壓力依然較大、持續性依然不足。全球、全國、全省經濟增長率仍低于新冠疫情前3.2%、6.1%、7.6%的平均水平。2025年不確定性因素依然顯著，全球發展報告預計全球經濟將增長2.8%（約與2024年持平），中國預計增長4.5%，多位經濟學家預測中國預期增速將保持在4.4~4.7%，宏觀經濟總體形勢依然處于下行狀態。我市經濟要保持持續增長仍需加力。

2.產業動能依舊乏力。我市產業仍處在結構調整、轉型升級關鍵期，二三產業持續增長，但問題依舊突出，主要表現為：產業規模化水平不高。全市1027家規上工業企業中，全年產值超5億元的企業僅49家，其余均為中小微企業，規模總體不大，絕大部分處于分配鏈條附屬地位，優勢產業特色化品牌化不突出。產業鏈關聯度不夠。全市除新型顯示、箱包及中藥材產業鏈條相對較為完整外，大部分產業集聚程度不高，產業結構較單一，資源配置效率不高，缺乏上下游產業緊密銜接協同。產業智能化不高。傳統產業轉型升級步伐緩慢，新技術、新工藝的推廣應用不夠廣泛，部分企業仍以初加工為主，產品層次和附加值偏低，智能化智慧化利用不多。第三產業作用發揮不夠。第三產業尚未作出對等的貢獻，其中房地產業（K門類）和教育對GDP增長的貢獻率分別為-5.2%、-2.0%。

三、建議措施

1.聚焦重點全力以赴穩增長。2025年，要始終錨定總體目標，堅持穩中求進工作總基調，穩樓市、穩預期、激活力。搶抓國省重大機遇。搶抓懷化國際陸港建設、生態產品價值實現入列國家重大戰略，成為第五屆湖南旅游發展大會承辦地等重大機遇，積極落實國家、省、市一攬子穩增長存量政策和增量政策，找準切入點和突破口破解難點、堵點、痛點問題。全面激發消費活力。分類分步落實大規模設備更新改造和消費品以舊換新，放開各類限購政策，適度發放補貼和消費券，大力培育新型消費，促進線上線下消費融合，提振消費信心和活力。持續擴大有效投資。加快項目儲備和進度推進，用好“兩重”“兩新”、國債、中央預算內、專項債等政策工具發揮政府投資引導，更大力度激發民間投資，穩步推進重大項目建設，強化項目支撐性和帶動性。

2.聚焦關鍵凝心聚力抓產業。始終抓牢產業、產業鏈、企業、產業生態這四個“關鍵”，聚焦產業鏈建設，緊盯新興動能發展，強化產業鏈式創新升級，確保開門紅、開門穩。聚焦先進制造業，加快傳統產業轉型升級。抓牢工業引擎，以企業為中心，整合高校、院所科研資源，引入新裝備、推廣新技術、開發新產品推動本地產業轉型升級，招大引強新興產業，培育未來產業，提升核心競爭力。聚焦優勢特色，加快規模產業招引培育。充分發揮資源稟賦，堅持做強優勢、做大特色，強化三產融合促進，推動以農產品精深加工、新型顯示、中藥材及箱包為代表的優勢產業打造品牌特色，形成競爭優勢。聚焦企業龍頭，加快產業鏈式集群發展。支持鏈主企業、龍頭企業“以大帶小”，加強產業鏈上下游企業的招引、合作與協同，推動產業鏈向高端延伸，提高產業附加值。同時，積極引進和培育龍頭企業，發揮其在產業鏈中的引領作用，構建良好產業生態。

3.聚焦核心持之以恒壯主體。將“四上”企業培育繼續作為調結構穩增長的重要抓手，實施梯度主體培育，充分激發市場活力。做優存量。加強對在庫“四上”企業的統計監測和數據分析，強化對擬退庫企業的嚴格審核，及時掌握企業發展動態和趨勢，發現企業運行中的潛在風險，保障在庫企業規范運行。做大總量。充分利用“五經普”登記信息，充分發揮園區主陣地作用，通過政策扶持、資金獎勵等措施，鼓勵企業做大做強、入規入統，強化對“四上”企業的培育力度，確保達規一批入庫一批。做強質量。加強對中小微企業等市場主體摸底分析，加大“個轉企”、“小升規”企業挖掘和應用，優化審批流程、提升審批質量，確保在庫、入庫企業量質雙優。

注：根據我國國民經濟核算制度和第五次全國經濟普查結果，2023年懷化市地區生產總值修訂為1978.38億元。

撰稿：廖文忠

復審：廖文忠

終審：楊  軍