懷化市統計局

今年以來，市委、市政府深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全力以赴推動農業高質量發展。上半年全市農業規模化、標準化、產業化、市場化進程有序推進，實現糧油增產、農業增效、農民增收，農業農村經濟持續健康發展，全市農業經濟總體呈現穩中向好的發展態勢。

一、上半年農業經濟運行總體情況和主要特點

　 （一）農村經濟總量平穩增長

　　全市上半年農村經濟呈現出平穩發展的良好態勢，農村經濟總量穩定增長。全市上半年農林牧漁業實現總產值191.9億元，同比增長2.6%。分行業看：農業產值77.3億元，同比增長5.1%。林業產值12億元，同比增長12.1%。牧業產值87.3億元，同比下降1.1%。漁業產值6.9億元，同比增長1.5%。農林牧漁專業及輔助性活動產值8.3億元，同比增長7.5%。

   （二）油菜籽總產穩中有增

    穩定油菜籽播種面積是確保油料穩定增產的基礎，油料播種面積穩中有增，油菜籽播種面積達到199.11萬畝，比上年擴大2.58萬畝，同比增長1.3%。油菜籽總產量達到22.01萬噸，比上年增0.85萬噸，增長4.0%。

   （三）蔬菜生產形勢良好　　

 據統計，上半年全市蔬菜播種面積27.70萬畝，同比增長2.2%。蔬菜總產量達30.63萬噸，同比增長2.2%，其中：葉菜類產量0.95萬噸，同比增長6.6%，白菜類產量為7.02萬噸，同比增增長2.2%，瓜菜類產量4.76萬噸，同比增長5.0%。

   （四）畜牧生產平穩發展

“豬周期”潮起潮落，與去年相比稍有下降。截止到6月底，全市生豬存欄225.91萬頭，同比下降9.6%；能繁母豬存欄20.33萬頭，同比下降8.8%，生豬出欄217.62萬頭，同比下降4.5%；豬肉產量16.97萬噸，同比下降1.9%。牛出欄11.42萬頭，同比增長7.03%；羊出欄34.83萬只，同比下降9.44%，家禽出欄1923.29（萬羽），同比增長13.38%，禽肉產量1.09萬噸，同比增長17.20%，雖存出欄有所減少，但產能充足，畜牧家禽生產將保持平穩發展。

   （五）水產養殖收益穩定，發展勢頭良好

 近年來，全市在水產養殖方面一直穩中求進，以標準化魚池建設，提高高效設施漁業為抓手，推進漁業現代化建設，漁業養殖結構進一步優化，漁業養殖繼續保持良好的發展勢頭。上半年，水產品產量3.8萬噸，同比增長1.5%。由于受洪災影響，水產品運不出來，銷售渠道受阻。

    二、當前存在問題

   （一）農業生產成本繼續上升

 由于農資、農業機械費、種子價格、柴油價格和人工工資等過快上漲，削弱了國家各種補貼和減負政策給農民帶來的好處，抵消了農產品價格上漲帶來的收益，生產成本的提高，一定程度上影響了農民種植的積極性。

   （二）規模養殖程度不高

    畜牧龍頭企業少，專業化生產程度不高，規模養殖不集中，缺乏畜產品深加工企業，飼料、畜產品加工技術落后，畜牧產業鏈條短，畜牧業生產附加值低，畜牧規模化生產發展相對緩慢。

   （三）現代農業組織化程度偏低

 全市現代農業企業產業化規模偏小，組織化程度低。農產品初級加工多、深加工少、產品增值率低。龍頭企業少，農業龍頭企業實力不強，缺乏帶動力強的農業產業化龍頭企業。上規模、運行比較規范的專業合作經濟組織較少，且農民大部分文化層次不高，銷售渠道不暢，造成豐產不增收等現象，不同程度上挫傷了農民發展農業產業化的積極性。

   （四）農業生產面臨勞動力短缺的問題

 全市農村大部分男青壯勞動力外出務工，從事農業生產的人員多為婦女、年齡較大的老人。一方面制約了農業新技術的推廣，影響了現代農業的發展；另一方面，由于在家勞動力短缺，致使用工成本提高，增加了農業投入。

三、保持農業穩定健康發展的對策建議

   （一）加大農業基礎設施投入

 加快提高農業基礎設施水利化、機械化、標準化、生態化水平，從而改善農業生產物質條件，鞏固提高農業綜合生產能力。建立農業風險防范機制，加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。

   （二）擴大農業補貼范圍，提高補貼力度

    農業補貼是增加農業從業人員收入，調動農業從業人員積極性的重要途徑。在農業成本持續高漲的情況下，為了調動農業從業人員的積極性，為了維持農業生產的可持續性，擴大農業補貼范圍，并逐步提高補貼數額，增強補貼對農業從業者的吸引力，穩定農產品供給。

   （三）繼續優化農業產業結構

    在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜發展高效農業、規模農業、設施農業。以現代農業園區和高效農業特色村為載體，重點抓好設施蔬菜、瓜果、中藥材、花卉等效益較高的高效農業發展，將其與現代農業園區、觀光休閑農業相結合，整合品牌，培植市場，拓展功能，提高附加值。

（四）強化示范作用,不斷促進土地流轉和服務托管

    著力培養一批典型的家庭農場、種植大戶、農機大戶，以提高全市農業發展的規模化、機械化、科技化，并實行技術人員聯系大戶制度，為農業生產功能區提供人才支撐和技術支持。

   （五）培育壯大龍頭企業，提高農產品深加工能力

 農產品發展的根本出路在于培育發展深加工能力強、輻射帶動能力大的龍頭企業。政府部門應充分發揮其積極作用，應提供優惠政策，加大招商引資力度，鼓勵外來企業與本地加工企業合作，資源整合，利用資金和技術互補優勢，組建成新的農產品深加工龍頭企業，把原來的加工企業轉變為該龍頭企業的產品加工廠，實施標準化生產，統一質量標準，統一品牌，提升產品科技含量。同時充分發揮龍頭企業外聯市場，內聯基地、農戶的作用，擴大生產規模，積極發展訂單農業，從而帶動農產品深加工的健康快速發展。

撰稿：楊   根

復審：方滿伯

終審：賀國華