今年以來，我市全面貫徹落實黨的二十大精神，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以全面推進產業鏈鏈長制為抓手，加快構建“5+N”現代化產業新體系，牢固樹立“項目為王”理念，堅持穩字當頭、穩中求進，精準發力，全市固定資產投資承壓維穩。

一、基本情況

      （一）固定資產投資增幅平穩上升。

第1季度，全市完成固定資產投資比上年同期上升8.1%，增幅比1-2月擴大3.6個百分點，增速相較于2023年繼續保持穩中有進的運行勢態。懷化市固定資產投資增速高于全省（4.1%），超出全省固定資產投資增速4個百分點。（見圖1）

分產業看，第一產業投資同比下降45.4%，降幅比去年四季度擴大34.6個百分點，隨著農業、畜牧業大量項目均已完工、投產，但是卻沒有新的相關項目開工、入統。導致農、林、牧、漁業投資下降28.4%，拉低第一產業投資增速34.5個百分點；第二產業投資同比增長17.9%，拉動全部投資增長6.3個百分點；受房地產開發投資下降影響，第三產業投資持續低位運行，完成投資增長7.3%。

分領域看，制造業投資增長23.9%，增速雖然比去年四季度回落38.6個百分點，但仍然拉動全部投資增長6.7個百分點；基礎設施投資增長7.9%，增速比去年四季度加快24.3個百分點，拉動全部投資增長1.7個百分點；房地產開發投資下降9.8%，降幅比上季度縮小0.9個百分點，拉低全部投資增速1個百分點。（見表1）

   分縣市區看，全市15個地區（含2個工業園區）投資實現均正增長。其中，芷江（13.6%）、靖州（13.5%）、洪江市（13.4%）保持高位增長，在工業投資迅猛增長帶動下，全部投資增速保持高速增長。與上季度相比，全市15個縣市區投資增速均保持穩定上升。

（二）工業投資持續發力

1、2024年1季度,全市工業投資同比增長17.9%，增速比上季度縮小22個百分點，比全部投資高9.8個百分點，拉動全部投資增長6.3個百分點。

2、分兩大門類看，第一季度，制造業業投資增幅為23.9%，增速比上季度縮小38.6個百分點，比全部投資增速高15.8個百分點，拉動全部投資增長6.3個百分點。（見表3）

3、新動能投資持續快速增長。第一季度，高技術制造業投資增長24.2%，增速低于制造業投資0.3個百分點，占制造業投資比重43.7%，比上季度降低4.4個百分點。

（三）產業投資快速增長

2024年1-3月，產業投資同比增長15.2%，增速較上月擴大7.7個百分點，增速比全部固定資產投資高6.9個百分點。

二、需要關注的問題。

（一）項目建設規?？s小，投資增長后勁不足。

1、總計劃規模下降明顯。從在建項目投資總規模看，1-3月，全市在庫項目（不含房地產）計劃總投資同比下降21%。

2、新項目開工不足。今年以來，省、市、縣級項目均已集中開工，但是開工項目的數量相比往年差距較大，同時，從已開工的項目資料來看，達到入統條件的比例也存在不足。1-3月，全市投資項目新增入統87個，計劃總投資66.3億元，入統項目同比減少17個，投資額減少128.8億元，下降幅度分別達16.3%、66%，對今年后續投資支撐力度明顯減弱。

（二）房地產投資持續低迷。

隨著去年房屋銷售遇冷、資金緊張，今年以來房地產企業對房地產的投資意愿和投資力度同步下挫，投資增速下降明顯。1-3月，全市房地產開發投資同比下降8%，降幅較上月縮小2.6個百分點。

（三）縣域投資經濟發展不平衡。

各縣市區投資增速的峰值為13.6%,谷值為2.2%，極差為11.4%，給全市的固定資產投資增速帶來了不穩定因素。

三、下階段投資形勢展望及對策建議

（一）加快項目建設進度。

1、把加快新項目開工作為實現投資年度目標的重要措施，加大重大項目建設推進力度，提高項目開工率，及時實施及時形成投資實物量。

2、要繼續抓好基礎設施、園區產業項目等一批重點項目建設推進力度，為繼續保持投資持續增長提供基礎支撐條件。

（二）提高投資數據質量。

各縣市區要持續加大投資統計業務培訓和服務指導力度，增強基層統計員的業務能力，對每個投資項目在入庫前，開展核查，核對項目投資規模、運營能力、建設進度、開工地址及上報施工照片等信息，提升項目入庫質量。嚴格按照國家投資統計制度要求，指導投資項目單位規范建立健全投資原始記錄和統計臺賬資料及支撐工作，確保數出有據。

（三）推進投資結構調整。

大力開展招商引資工作，重點圍繞全市“5+N”產業鏈招大引強，提高服務企業工作效能，落實政策激勵有效帶動全社會投資，吸納民間資本參與相關重點領域建設。鼓勵企業特別是對傳統產業進行以提高能源、原材料利用率，加大科技含量，提高產品競爭力，優化技術改造投資力度，提升高新技術產業投資占比。

綜上，預計全年懷化市固定資產投資有望低位回升、實現增長。下階段，要繼續用好政策性、開發性金融工具，加強國家政策性開發性金融工具簽約項目跟蹤監督，督促已簽約項目單位盡快開工建設，形成足額實物工作量；增強因城施策、分類指導的有效性和針對性，支持保障房和長租房建設，穩定和促進住房消費，保持和促進房地產市場的平穩健康發展；促進社會投資，加強補短板力度；優化民間投資環境，充分發揮政府投資引導撬動作用，有效調動民間投資積極性，促進投資企穩向好。

撰稿：楊  乘

復審：方滿伯

終審：賀國華