懷化市統(tǒng)計局

為加快信用體系建設，建立健全我市統(tǒng)計領域信用監(jiān)管機制，根據(jù)《中共中央國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25 號）等有關文件精神，我局起草了《懷化市統(tǒng)計領域信用分級分類監(jiān)管實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

本公示期為30日，2024年3月21日至4月21日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。

1、電子郵件：875892423@QQ.com

2、傳真：0745-2713501（聯(lián)系人：曾軍  趙弘）

  附件：《懷化市統(tǒng)計領域信用分級分類監(jiān)管實施辦法》（征求意見稿） 

  懷化市統(tǒng)計局

     2024年3月21日

附件：

懷化市統(tǒng)計領域信用分級分類監(jiān)管實施辦法

(征求意見稿）

第一條　為推進統(tǒng)計領域誠信建設，引導企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計信用管理，對企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》（國家統(tǒng)計局令第35號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計機構對企業(yè)信用信息的歸集、認定、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。     

本辦法所稱統(tǒng)計機構，是指懷化市統(tǒng)計局及各縣市區(qū)人民政府統(tǒng)計機構。

本辦法所稱企業(yè)，是指承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。

第三條 市、縣統(tǒng)計機構應當遵循真實準確、客觀公正的原則，審慎認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況，及時更新和完善企業(yè)統(tǒng)計信用信息。

第四條 　懷化市統(tǒng)計局負責統(tǒng)一組織、規(guī)范、監(jiān)督和指導全市企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。

縣市區(qū)人民政府統(tǒng)計機構按照本辦法以及懷化市統(tǒng)計局的部署，負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。

第五條  統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的信息，具體是指：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人；

（二）遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定情況；

（三）提供統(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；

（四）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；

（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；

（六）統(tǒng)計違法行為及處理情況；

（七）其他與統(tǒng)計信用相關的信息。

第六條  企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動態(tài)管理。

第七條 同時具備下列條件的企業(yè)，為統(tǒng)計守信企業(yè)：

（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；

（二）按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；

（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢；

（五）連續(xù)兩年未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單；

（六）連續(xù)兩年未發(fā)生任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。

第八條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構應當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

　　（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

　　（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

　　（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

　　（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的；

（六）其他統(tǒng)計嚴重失信行為。

第九條   統(tǒng)計機構對符合評價等級為統(tǒng)計誠信企業(yè)，應當在該企業(yè)評價等級認定做出后５個工作日內(nèi)制作企業(yè)統(tǒng)計信用認定通知書 。

第十條  統(tǒng)計機構對符合統(tǒng)計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第十一條　企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出陳述、申辯。

　　統(tǒng)計機構認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補充相關材料。

　　統(tǒng)計機構應當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機構應當采納。

　　第十二條　統(tǒng)計機構應當在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計機構認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項：

　　企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人；

　　統(tǒng)一社會信用代碼；

　　認定事由、依據(jù)；

　　公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施；

　　信用修復條件和程序；

　　申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

　　作出認定決定的統(tǒng)計機構名稱和認定日期。

第十三條  統(tǒng)計機構應當在門戶網(wǎng)站公示本單位直接作出的統(tǒng)計行政處罰信息。未開通門戶網(wǎng)站的,應當通過當?shù)卣T戶網(wǎng)站等其他渠道公示。

適用普通程序作出的行政處罰決定,除警告、通報批評外，應當將行政處罰信息同步推送到“信用中國”網(wǎng)站或者省級信用網(wǎng)站。

第十四條  統(tǒng)計機構應當自作出統(tǒng)計失信企業(yè)認定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等；

　　（二）統(tǒng)計違法行為；

　　（三）依法處理情況；

　　（四）其他相關信息。

第十五條　統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期滿，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統(tǒng)計機構核實后，可以從公示網(wǎng)站移除。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構應當將統(tǒng)計失信信息移出統(tǒng)計機構門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第十六條　公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高抽查頻次，指導企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。

第十七條  統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認定的統(tǒng)計機構提出信用修復申請。

第十八條  申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構提交信用修復申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。

第十九條  統(tǒng)計機構應當在收到企業(yè)信用修復申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當及時將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構門戶網(wǎng)站，并同步將修復信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。不同意信用修復的，統(tǒng)計機構應當書面告知企業(yè)，并說明理由。

第二十條  作出認定的統(tǒng)計機構發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內(nèi)更正。

第二十一條  統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條  本辦法自2024年4月 日起施行，有效期5年。《懷化市統(tǒng)計信用“紅黑名單榜”實施辦法》的通知（懷統(tǒng)字〔2018〕21號）同時廢止。

第二十三條　本辦法由懷化市統(tǒng)計局負責解釋。