2021年是黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的開局之年。省統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督察的通知》要求，按照《湖南省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》各項任務(wù)措施，有效推進法治政府建設(shè)。
一、2021年統(tǒng)計法治建設(shè)工作成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作有序開展
1.全面統(tǒng)籌安排部署。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，多次專題研究統(tǒng)計法治建設(shè)工作，制定出臺了《湖南省統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《全省統(tǒng)計系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想實施方案》，全面部署推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)，落實法治建設(shè)工作責(zé)任。
2.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。省統(tǒng)計局召開全省統(tǒng)計法治工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國統(tǒng)計法治工作會議精神，部署全省統(tǒng)計法治工作。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要實干篤行，有力推進，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，增強依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)政治自覺，落實防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制問責(zé)制，全面啟動執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，凝聚統(tǒng)計法治監(jiān)督合力，著力提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作水平。
3.推進統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化。樹牢“在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中更好地體現(xiàn)服務(wù)”意識，完善并實施《湖南省統(tǒng)計監(jiān)督檢查規(guī)程（試行）》，加強對統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督主體、內(nèi)容、程序、方式等的規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容全覆蓋、流程全覆蓋、范圍全覆蓋。運用好《湖南省統(tǒng)計監(jiān)督操作指南》，進一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提升執(zhí)法監(jiān)督能力水平。
（二）狠抓依法行政，落實法治建設(shè)要求
1.建立完善貫通協(xié)同機制。聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視辦制定出臺《統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索移送工作辦法》《關(guān)于加強省委巡視機構(gòu)與省統(tǒng)計局工作協(xié)作的辦法》，進一步規(guī)范了統(tǒng)計造假、弄虛作假案件移送機制，明確了統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督聯(lián)動工作機制，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
2.認(rèn)真配合保障國家統(tǒng)計督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，國家統(tǒng)計局2021年第4督察組對湖南開展了統(tǒng)計督察。省統(tǒng)計局按照省委、省政府的部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)工作組和工作專班，開展資料整理、材料撰寫，全面做好統(tǒng)計督察各項準(zhǔn)備。督察期間，成立專班配合督察組工作，確保督察順利開展。督察結(jié)束后，根據(jù)督察組初步反饋意見，經(jīng)省委省政府同意，出臺《統(tǒng)計督察初步反饋問題立行立改十條措施》，推進全省舉一反三、立行立改、即知即改。
3.加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。在總結(jié)2020年省委第九輪巡視統(tǒng)計專項檢查工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展省委第十輪巡視統(tǒng)計專項檢查，對28個被巡視縣市區(qū)進行了檢查，進一步完善工作方案，增加檢查內(nèi)容，優(yōu)化工作程序，提高巡視統(tǒng)計專項檢查質(zhì)效。圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步完善專業(yè)數(shù)據(jù)評估辦法，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管平臺，建立預(yù)警、查核、評估、檢驗“四位一體”監(jiān)管機制，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的全過程監(jiān)管。
4.加快社會信用體系建設(shè)。按照《湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》的要求，省統(tǒng)計局作出的行政許可信息、行政處罰信息100%公開，數(shù)據(jù)指標(biāo)項和格式也符合相關(guān)規(guī)定。積極開展政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，嚴(yán)格落實行政許可行政處罰信用信息“雙公示”制度，在湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)公布統(tǒng)計違紀(jì)違法線索舉報電話、郵箱，及時受理統(tǒng)計違紀(jì)違法舉報線索。
5.嚴(yán)格清理行政規(guī)范性文件。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于開展民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，牽頭對省統(tǒng)計局制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，依據(jù)民法典的精神、原則和規(guī)定，逐項進行了研究清理，沒有發(fā)現(xiàn)與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的情形。
（三）規(guī)范文明執(zhí)法，提高執(zhí)法監(jiān)督效能
1.加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。根據(jù)國家統(tǒng)計局要求和省統(tǒng)計局執(zhí)法計劃,對國家統(tǒng)計局反饋的13家涉外調(diào)查機構(gòu)開展了執(zhí)法檢查。對其中1家涉及違反統(tǒng)計法規(guī)定的企業(yè)進行處罰。今年以來，省級共辦理國家統(tǒng)計局轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計違紀(jì)違法線索5起，受理信訪舉報案件2起。2021年，全省共執(zhí)法檢查單位1592家、立案108家、處罰140家，罰款金額533.5萬元，其中省本級執(zhí)法檢查92家、立案70家、處罰97家、罰款金額405.8萬元。
2.嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。強化審核監(jiān)督機制，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。省統(tǒng)計局在行政執(zhí)法案件辦理過程中，嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求，實行調(diào)查取證與案件審核分離制度。加強法制審核人員的正規(guī)化培訓(xùn)，實現(xiàn)法制審核人員專業(yè)化。明確規(guī)定法制審核需對案件事實是否清楚、證據(jù)是否合法充分、適用法律、法規(guī)和規(guī)章制度是否準(zhǔn)確、裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)、執(zhí)法文書是否完備規(guī)范等事項進行同步審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。采取集中審理制度，召集省市縣三級統(tǒng)計局執(zhí)法辦案人員，并邀請省統(tǒng)計局法律顧問作為法律專業(yè)人士共同參與案件審理，每個案件需經(jīng)兩次以上專業(yè)集中審理并提交局黨組研究通過才能做出最后決定，行政執(zhí)法案件質(zhì)量進一步提高。
3.有效提升依法行政能力。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件合法性審查，做好對《省級以下人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和省直部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》等規(guī)范性文件審查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，認(rèn)真填報登記臺賬。加強全省執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，培訓(xùn)培養(yǎng)統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才，建立并公布省統(tǒng)計局執(zhí)法骨干人才庫人員名單157人。編寫并不斷完善《湖南省統(tǒng)計執(zhí)法檢查流程》，對全省執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法能力和法治素養(yǎng)。
（四）積極抓好普法，提升統(tǒng)計法治環(huán)境
1.深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定出臺《全省統(tǒng)計系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想實施方案》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與弘揚偉大建黨精神、深入推進黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，不斷增強踐行習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。配合省委、省政府7次專題學(xué)習(xí)中央重要文件和統(tǒng)計法律法規(guī)精神，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后組織6次法治方面學(xué)習(xí)會議。抓住關(guān)鍵少數(shù)，持續(xù)推進統(tǒng)計法進黨校，派人赴市州、縣市區(qū)黨校及理論學(xué)習(xí)中心組宣講中央關(guān)于統(tǒng)計工作重要文件精神和統(tǒng)計法律法規(guī)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法治意識。
2.加強社會公眾統(tǒng)計法治宣傳教育。始終堅持“覆蓋全年、突出重點”的普法宣傳工作方針，積極面向社會公眾開展普法宣傳。持續(xù)開展送法入企業(yè)、進社區(qū)活動。在統(tǒng)計執(zhí)法中，對100余家企業(yè)進行了上門統(tǒng)計法治宣傳，在集中調(diào)研中，對100余家企業(yè)開展法治宣傳和服務(wù)；開展統(tǒng)計法進社區(qū)，聯(lián)合長沙市湘府、天頂、沙坪等街道，經(jīng)常性開展基層連點和社區(qū)法治宣傳。結(jié)合“12.4”國家憲法日和“12.8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日開展主題為“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進新時代統(tǒng)計法治建設(shè)”湖南省統(tǒng)計法治宣傳月啟動儀式普法活動。以說唱、搶答等方式開展憲法和統(tǒng)計法制宣傳，向過往群眾發(fā)放法律知識宣傳折頁等各類宣傳資料3000余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢1500余人次，向社會公眾宣講法律法規(guī)有關(guān)知識。
3.健全和完善普法宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合統(tǒng)計工作實際，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計執(zhí)法人員、統(tǒng)計系統(tǒng)其他干部和調(diào)查對象，及時發(fā)放國家統(tǒng)計局《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》，組織力量編寫完善《統(tǒng)計督察有關(guān)背景資料》《統(tǒng)計法律法規(guī)匯編》《湖南省統(tǒng)計監(jiān)督操作指南》和普法講義通稿。編制統(tǒng)計法律法規(guī)考試300題庫和典型案例選編，在省局機關(guān)開展“每周一考”學(xué)法考試活動。豐富普法宣傳內(nèi)容，制作了“法律知識交友會之你問我答”系列廣播節(jié)目和統(tǒng)計法宣傳動漫視頻，在瀟湘之聲、村村響、廣播電臺、紅網(wǎng)等重要媒體播出，在中心城區(qū)明顯位置展播，在省統(tǒng)計局機關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)了法治文化陣地。
4.嚴(yán)肅開展典型案件警示教育。結(jié)合國家統(tǒng)計局公布的有關(guān)統(tǒng)計違紀(jì)違法案例，對2020年以來省局查處的統(tǒng)計違紀(jì)違法案件在全省進行通報。組織發(fā)動全省14個市（州）和122個縣（市、區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)真嚴(yán)肅開展典型案件的警示教育，通過舉一反三、自查自糾的方式認(rèn)真排查可能存在的隱患和風(fēng)險。
二、存在的主要問題
（一）工作落細(xì)落實還有差距。各市州、縣市區(qū)對黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重要文件和重大決策部署，在落細(xì)落小落實上還有差距。
（二）基層統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠有力。一些縣市區(qū)受編制影響，統(tǒng)計執(zhí)法力量建設(shè)仍然存在短板，有的縣市區(qū)雖然制定了年度統(tǒng)計執(zhí)法計劃，但尚未付諸實施。
（三）統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提升。有的持證人員未執(zhí)法辦案，有的對專業(yè)執(zhí)法偏向，綜合能力不強。
三、下一步工作打算
2022年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行習(xí)近平法治思想，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，堅持把統(tǒng)計監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，強化統(tǒng)計普法宣傳教育，加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，舉一反三，全面落實國家統(tǒng)計督察反饋意見整改，為推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革、服務(wù)省委全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供堅強統(tǒng)計法治保障。
（一）持續(xù)抓好中央重大決策部署落實落地。進一步傳達學(xué)習(xí)貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作重要文件精神，特別是《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》在全省的貫徹落實，深入推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，不斷提升監(jiān)督效能。
（二）狠抓統(tǒng)計督察反饋意見整改落實。堅持問題導(dǎo)向，針對國家統(tǒng)計督察反饋意見，對標(biāo)對表，舉一反三，即行即改，立行立改，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，以堅決的態(tài)度，全面落實整改要求。
（三）切實發(fā)揮統(tǒng)計法治監(jiān)督作用。堅持將統(tǒng)計納入省委巡視內(nèi)容，結(jié)合巡視開展統(tǒng)計監(jiān)督；加強執(zhí)法、普法人員培訓(xùn)，提升法治人員能力水平；整合執(zhí)法力量，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，全力做好領(lǐng)導(dǎo)交辦、國家統(tǒng)計局轉(zhuǎn)辦、群眾舉報、“雙隨機一公開”、涉外調(diào)查等執(zhí)法檢查；加大違紀(jì)違法典型案件的通報曝光力度；加強對基層執(zhí)法監(jiān)督檢查的管理；推動執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。
（四）強化統(tǒng)計普法宣傳教育。圍繞《湖南省統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》各項目標(biāo)，落實統(tǒng)計法治宣傳教育責(zé)任制；創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育方式方法；突出重點開展集中宣傳活動；利用統(tǒng)計違紀(jì)違法典型案例開展以案釋法。
（五）推進統(tǒng)計依法行政。加強規(guī)范性文件管理，實施規(guī)范性文件合法性審查；加強信用體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰“雙公示”制度；嚴(yán)格涉外調(diào)查許可和涉外調(diào)查項目的審批。
