懷化市統計局

第一章總則

第一條為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,提高全省事業單位選人用人工作質量和水平,建設高素質專業化事業單位工作人員隊伍,依據《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業單位公開招聘人員暫行規定》(人事部令第6號)、《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》(人社部令第35號)、《關于進一步做好事業單位公開招聘工作的通知》(人社部發〔2024〕57號)等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條事業單位(除參照公務員法管理的事業單位外)新聘用管理人員、專業技術人員和工勤技能人員,除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用外,都須面向社會實行公開招聘。

第三條事業單位公開招聘堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,貫徹公開、平等、競爭、擇優的方針,實行統一規范、分類指導、分級管理。

第四條各級事業單位人事綜合管理部門負責事業單位公開招聘工作的指導、監督和管理。改進和完善事業單位公開招聘組織方式,堅持地方、部門統一組織與事業單位自主組織相結合,防止和解決招聘工作過于分散帶來的問題,提升工作規范化水平。

第五條事業單位公開招聘工作由各級事業單位人事綜合管理部門統一組織,也可會同教育、衛生健康等行業主管部門分類別統一組織。

高校、科研院所、公立醫院以及其他規模較大的面向社會提供公益服務的事業單位,可以按照規定程序和要求自主組織開展公開招聘。

第二章招聘程序和招聘計劃、方案、公告

第六條公開招聘應按下列程序進行:

(一)申報招聘計劃;

(二)制定招聘方案;

(三)發布招聘公告;

(四)報名應聘、審查應聘人員資格條件;

(五)考試、體檢、考察;

(六)公示;

(七)訂立聘用合同,辦理聘用手續。

第七條招聘單位應在核定的編制和崗位限額內,根據工作需要和編制、崗位空缺情況,制定招聘計劃,并在事業單位人事管理信息系統填報生成《湖南省事業單位公開招聘崗位計劃表》(附件1),經事業單位主管部門審核后,報同級機構編制部門和事業單位人事綜合管理部門審核。招聘計劃主要包括單位編制情況、崗位聘用情況、招聘崗位類別和等級、招聘人數等內容。

第八條事業單位年度招聘方案,由各級事業單位人事綜合管理部門統一制定并定期發布。高校、科研院所、公立醫院以及其他規模較大的面向社會提供公益服務的事業單位,可以自主制定招聘方案,按照規定程序和要求報同級事業單位人事綜合管理部門審核備案后統一發布實施。面試、實際操作能力測試由主管部門和事業單位制定工作方案并報同級事業單位人事綜合管理部門審核備案后自行組織實施。

第九條對在高校等場所進行“校園招聘”“現場招聘”以及按規定采用直接考察方式公開招聘的,均應按要求報同級事業單位人事綜合管理部門履行招聘方案備案程序,并面向社會公開發布招聘信息,不得限制其他符合條件的人員報名應聘。不得借“人才引進”等名義違反事業單位公開招聘規定搞“繞道進人”。經保密行政管理部門認定的涉密崗位,確因工作需要不宜公開的,可不進行公開招聘,但招聘方案須按程序報同級事業單位人事綜合管理部門備案。

第十條縣(市、區)招聘方案需報市州事業單位人事綜合管理部門備案。未經事業單位人事綜合管理部門備案的招聘方案,不得組織實施。

第十一條招聘方案主要內容包括:

(一)招聘崗位名稱、數量、類別、等級與資格條件;

(二)招聘范圍;

(三)報名時間、地點、方式和要求;

(四)考試時間、地點、方式,開考比例,成績計算方法,考試成績公布方式和咨詢電話;

(五)補充公告發布的時間、方式;

(六)入圍體檢和考察人員確定方式;

(七)擬聘人員名單公布方式、舉報或者投訴電話;

(八)招聘工作組織領導、紀律要求及其他需要說明的內容。

第十二條招聘公告統一在事業單位人事綜合管理部門門戶網站面向社會公開發布,也可以同時在招聘單位及主管部門網站顯著位置發布,內容須與事業單位人事綜合管理部門審核備案的招聘方案內容一致。

第十三條招聘公告發布至報名結束的時間不得少于7個工作日。招聘公告一經發布,應當嚴格執行,不得擅自更改。如確需更改的,應當提出更改內容及理由,報事業單位人事綜合管理部門同意后按原程序統一發布補充、變更公告,相應延長報名時間。補充、變更公告發布時間不少于5個工作日。

第十四條事業單位公開招聘應根據招聘崗位需求,科學設置招聘條件。綜合分析研判崗位職責要求和近年招聘情況等,明確招聘崗位類別和等級,合理設置學歷學位、學科專業、年齡、工作年限等條件,不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。

第十五條專業設置須與招聘崗位相匹配。用人單位應從寬確定專業要求,同一崗位可以設置一個或者多個相近的適合崗位要求的專業,也可以按專業大類設置專業條件。對沒有專業要求的招聘崗位,可以設置為專業不限。學科專業等要求要明確、規范,可參考省公務員主管部門確定的考錄公務員專業指導目錄、教育行政部門制定的學科專業目錄、人力資源社會保障部門制定的技工院校專業目錄,并在招聘公告中明確參考目錄名稱、學科專業(類)名稱及代碼。留學歸國等應聘人員所學學科專業與資格條件要求的學科專業相近但不在選定參考目錄的,資格審查單位應當結合所學課程、研究方向等進行審查,不得以學科專業不在參考目錄為由不予通過審查。

第三章報名和資格審查

第十六條事業單位招聘人員應當面向社會,凡符合報名條件的人員均可以報名應聘。報名可采取網上報名或者現場報名方式,報名時間不少于5個工作日。報名過程中,應聘人員應確保所提供信息的真實性和完整性,招聘單位有權對報名信息進行嚴格審查。

第十七條符合報名條件的應聘人員應填寫《湖南省事業單位公開招聘人員報名表》(附件2)。

第十八條應聘人員必須具備下列基本條件:

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)遵守中華人民共和國憲法和法律,擁護中國共產黨領導和社會主義制度;

(三)具有良好的政治素質和道德品行;

(四)具備崗位所需的專業或者技能條件;

(五)適應崗位要求的身體條件和心理素質;

(六)崗位所需要的其他條件。

第十九條有下列情形之一的,不得報名:

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的人員;

(二)曾被開除中國共產黨黨籍、被開除公職的人員;

(三)尚未解除黨紀、政務、事業單位工作人員處分或者正在接受紀律審查和監察調查的人員;

(四)涉嫌違法犯罪正在接受司法調查尚未作出結論的人員;

(五)在各級各類事業單位公開招聘中因違反《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》被記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫,且在記錄期限內的人員;

(六)法律、政策規定不得聘用為事業單位工作人員的其他情形的人員。

第二十條資格審查工作由招聘單位或者主管部門負責,要按照招聘公告明確的資格條件進行資格審查,符合公告所列條件的應聘人員原則上都應當允許進入下一個招聘環節,不得進行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務機構等第三方進行。對沒有通過資格審查的應聘人員,資格審查單位有義務接受其詢問并告知原因。資格審查貫穿公開招聘全過程,任何環節發現應聘人員不符合崗位報名條件或者材料弄虛作假,一律取消考試或者聘用資格。應聘人員提供的資格審查資料長期保存,作為人力資源基礎數據比對信息,任何時候經查實應聘人員不符合崗位報名條件或者材料弄虛作假,一律取消聘用資格。

第二十一條實行應聘人員誠信承諾制度。應聘人員在報名時應當簽署誠信承諾書,承諾所提供的信息真實準確,并承擔不實承諾相關責任。應聘人員與招聘單位工作人員有親屬關系的,應當在報名時主動報告,其中與領導人員有親屬關系的要從嚴審核把關,切實防范“近親繁殖”問題。

第四章考試、體檢和考察

第二十二條公開招聘應當形成競爭。有效報名人數與崗位招聘人數的比例原則上不得低于3∶1。少數專業特殊或者確實難以形成競爭的崗位,經同級事業單位人事綜合管理部門批準,可以取消、核減相應崗位招聘計劃或者降低開考比例,也可以修改報名條件、延長報名時間。

第二十三條根據考試難易程度、崗位要求等,合理設定合格分數線。未達到成績合格分數線的人員不得進入招聘下一個環節,避免超低分聘用。

第二十四條考試一般采取筆試、面試和實際操作能力測試等方式進行。可以根據崗位工作性質和特點選擇適當方式考試。除高層次人才或者操作性極強的技術技能人才招聘外,一般應設置筆試環節。考試方式應在招聘公告中明確。

第二十五條切實提高命題工作質量。考試內容應根據招聘崗位所需的專業知識、業務能力和工作技能,按照“干什么、考什么”的原則確定,嚴格執行命題工作規則和要求。自主命題的,應當抽調熟悉人才測評技術和事業單位公開招聘相關政策規定、了解擬招聘崗位履職要求的相關領域專家參與命題;委托命題的,應當選擇專業水平高、符合保密要求、具備相關資質的考試服務機構承擔命題工作。從事相關考試培訓的機構及其工作人員以及近3年內有相關考試培訓授課、輔導經歷的人員不得參與命題。

第二十六條各級事業單位人事綜合管理部門組建面試考官庫。事業單位主管部門和用人單位根據需要,組建本行業面試和實際操作能力測試考官庫。面試、實際操作能力測試考官一般應當在5人以上,其中外部邀請考官人數不得少于三分之一。外部邀請考官在事業單位人事綜合管理部門抽取,單位考官應通過抽簽的方式隨機產生,嚴禁以任何方式指派考官。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進行面試。有多個考官小組的,應當由考生小組代表抽簽選擇考官小組,小組內考生抽簽選擇面試次序。

第二十七條嚴格考場管理。考點設置及其周邊環境應當符合考務組織、保密、安全等工作要求,并采取有效的技術手段,防范作弊行為。面試室應當配備錄像、錄音設備,全程記錄面試過程。加強考務人員業務培訓,明確職責,對考試中發生的違紀違規行為要及時處置、按程序上報。招聘考試相關資料應當保存1年以上。

第二十八條考試綜合成績按百分制計算,筆試、面試、實際操作能力測試等環節的分值權重,以及從上一環節入圍下一環節人員的確定方法、入圍比例等,應在招聘公告中明確。各環節考試結果、下一輪入圍名單等應及時公布,面試、實際操作能力測試成績原則上當場公布并由考生簽字。

第二十九條省、市州事業單位引進具有高級職稱或者博士學位及其他急需緊缺專業人才,縣(市、區)及鄉鎮事業單位引進具有中級職稱或者碩士以上學位及其他急需緊缺專業人才,經市州及以上事業單位人事綜合管理部門批準,可以不設置開考比例,采取直接考核的方式公開招聘。直接考核應成立專家小組,對應聘人員的學術水平、業務能力等進行全面考核,并作出書面考核結論。

第三十條招聘單位根據崗位招聘計劃數,按應聘人員的考試綜合成績從高分到低分等額確定入圍體檢人員并組織體檢。體檢在縣以上綜合性醫院進行,體檢標準應在招聘公告中明確,體檢醫院應出具體檢結論。

招聘單位和應聘人員對體檢結論有疑問的,在接到體檢結論通知之日起,七日內可以向招聘單位主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出復檢。復檢只進行一次,并以復檢結論為準。

第三十一條招聘單位對體檢合格人員進行考察,重點考察應聘人員的思想政治表現、遵紀守法、道德品質、業務能力、工作實績、應聘資格條件、心理素質以及人事檔案等方面的情況。組織考察時,應根據考察對象的情況采取適當的考察方式,并形成具體的考察結論。

第三十二條招聘計劃出現空缺時,經招聘單位領導班子集體研究決定,并報同級事業單位人事綜合管理部門同意,在辦理擬聘用人員備案手續之前,可按照應聘同一崗位考試綜合成績排名先后,依次等額遞補,遞補最多不超過2次;也可不遞補,直接取消招聘計劃。遞補有關要求應在招聘公告中明確。

第五章辦理聘用手續

第三十三條招聘單位根據考試綜合成績和體檢、考察結果,經領導班子集體研究提出擬聘用人員,對擬聘用人員的檔案(附件5)等材料進行真實性審核。審核通過后將擬聘用人員的學歷(學位)證、專業技術(職業)資格證、身份證等復印件以及相關證明材料,提交同級事業單位人事綜合管理部門審查。

第三十四條經事業單位人事綜合管理部門審查合格的擬聘用人員,應當在招聘公告相同范圍發布公示接受社會監督。公示內容包括招聘單位,招聘崗位,擬聘人員姓名、性別、準考證號,監督電話。公示時間不少于5個工作日。

第三十五條公示無異議后,自公示期滿30日內,招聘單位填寫《湖南省事業單位公開招聘人員名冊》(附件3)和《湖南省事業單位公開招聘人員登記表》(附件4),經主管部門審核后,報同級事業單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續。高層次人才招聘,按有關規定進行。

第三十六條招聘單位應在事業單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續后15日內,與被聘用人員簽訂聘用合同并下發聘文,被聘用人員的入職時間從與招聘單位簽訂聘用合同之日起算。按規定約定試用期,試用期包括在聘用合同期限內。試用期滿合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。

第六章紀律與監督

第三十七條各地各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業單位公開招聘傾斜政策,不得隨意擴大國家規定的傾斜政策范圍。

第三十八條事業單位公開招聘實行回避制度,認真落實《事業單位人事管理回避規定》。凡與聘用單位負責人有夫妻關系、直系或者三代以內旁系血親關系、近姻親關系(均含擬制血親關系)等的應聘人員,不得應聘該單位組織人事、紀檢監察、審計、財務以及有直接上下級領導關系等崗位。

招聘單位負責人和招聘工作人員在組織公開招聘或者辦理人員聘用事項時,涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的,應當主動申請回避。

第三十九條公開招聘工作要做到信息公開、過程公開、結果公開,接受社會及有關部門的監督。

第四十條事業單位人事綜合管理部門和事業單位主管部門要認真履行相關職責,對公開招聘過程中的違紀違規行為及時予以制止和糾正。公開招聘組織實施單位的紀檢監察部門應全程參與監督。

第四十一條對應聘人員、招聘單位和招聘工作人員在事業單位公開招聘中違紀違規行為的認定與處理,執行《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》(人社部令第35號)。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十二條艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘執行《中共中央組織部人力資源社會保障部關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》(人社部規〔2016〕3號)。

第四十三條各市州事業單位人事綜合管理部門可以根據本辦法制訂本地區具體實施細則,并報省事業單位人事綜合管理部門備案。

第四十四條本辦法自2025年3月5日起施行,有效期5年。