懷化市商務局

王友華代表：

您提出的《關于促進懷化外貿高質量發展的建議》已收悉。首先，衷心感謝您對我市外貿發展的關心與支持。您的建議精準聚焦我市外貿發展的關鍵領域，為推動外貿高質量發展提供了極具價值的思路。作為主辦單位，市商務局高度重視，經局黨組深入研究，在綜合協辦單位意見建議基礎上，現將提案辦理情況回復如下：

一、關于堅定打造中老班列黃金線路

1.積極拓展物流通道。依托懷化國際陸港，已構建“四關如一關”高效通關模式，與廣西欽州港、憑祥及云南勐臘海關簽訂合作協議，實現“一次查驗、全域通關”。開通北部灣鐵海聯運及中老、中越、中緬4條國際物流大通道，鏈接北部灣港、廣州港等4個出海口，西部陸海新通道70%的貨物經此南下通達東盟，運輸網絡已覆蓋全球52個國家和地區的158個港口和站點。截至2025年6月15日，累計開行中老班列614列、30708標箱，2024年開行351列，數量穩居西部陸海新通道城市第五位、中部地區第一位。

2.大力加強基礎設施與平臺建設。加快建設多式聯運中心、智慧冷鏈物流中心、跨境電商監管中心等基礎設施，國際貨運、報關辦理、海關查驗等功能持續完善。2024年11月，懷化國際陸港被海關總署列為支持內陸開放通道建設的重點；同年，財政部等三部委將其納入啟運港退稅政策實施范圍，進一步降低企業物流成本，提升班列競爭力。

3.強化班列運力與貨源組織。以中老班列為核心，重點推動老撾、泰國等地香蕉、龍眼、山竹、榴蓮等熱帶水果進口至懷化國際陸港集散；以中越班列為輔助，通過憑祥口岸進口越南火龍果、榴蓮、菠蘿蜜等，打造東南亞水果分撥中心。由鶴城區政府牽頭，成立水果進口專班，商務、海關、農業農村、稅務等多部門協同，引導佳惠集團開展水果自營進口，培育怡亞通物流、長懷冷鏈等水果進口商做大做強。2024年實現進口水果0.6億元。2025年1-5月實現水果進口約0.3億元，成功填補去年同期數據空白。目前，班列貨物中，出口涵蓋新能源汽車、光伏產品等，進口包含木薯淀粉、熱帶水果等，形成“去程滿載、返程不空”格局。

4.持續優化運價與政策支持。加大與國鐵集團、廣鐵集團協調力度，爭取中老班列鐵路運價下浮政策落地，降低企業運輸成本。用好啟運港退稅、海關“果蔬拼裝”直供香港等政策，提升班列運營效率。同時，懷化國際陸港納入啟運港退稅政策，被海關總署列為內陸開放通道建設重點。

5.提升班列服務與品牌影響力。推動優化班列時刻表，提高發運準點率；加強班列宣傳推廣，吸引更多中西部地區貨物通過懷化國際陸港集散，鞏固中老班列在中部地區的領先地位，打造“懷化-東盟”國際物流品牌。

二、關于“全力加快外貿實體企業發展”的建議

1.強化主體培育與政策支持。近年來，我市外貿實體企業規模持續擴大，2024年全市外貿進出口總額137.6億元、同比增長32.9%，增幅連續3年居全省第1位。全市外貿實績企業320家，其中生產型企業83家，占實績企業數的25.9%。按照《懷化市推動外貿高質量發展2025行動方案》要求，目前正在開展全市外貿“破零倍增”專項行動，聚焦箱包皮具、農產品等五大優勢產業，通過建立“破零潛力企業庫”（80家）和“倍增潛力企業庫”（30家），全面培育外貿主體。6月19日—20日，舉辦全市外貿高質量發展培訓班，設立“通關+退稅+外匯”全流程實務、跨境電商新業態、出口信保護航外貿、東盟市場深度解析等課程，提升企業外貿業務能力；通過森佳箱包、天天食品等外貿標桿企業交流分享，極大激發潛力企業開拓國外市場的熱情和積極性。通過“破零倍增”專項行動，力爭全年外貿實績企業達到330家，其中新增“破零”生產型外貿企業20家、“倍增”生產型外貿企業10家。

2.加大招商引資與展會賦能。圍繞重點產業開展產業鏈招商，引進一批外向型實體企業，力爭今年新增進出口額超5000萬元企業15家以上、1億元企業2家以上。加強組展參會，組織享弘、辰銘竹木等15家企業參展137屆廣交會，共獲得超過850萬美元意向訂單，成交訂單與意向訂單額均創歷史新高。組織森佳箱包、天天食品等14家企業參展第四屆中國—非洲經貿博覽會，參展企業現場成交約4.5萬元，意向成交約7427萬元。其中懷化荷力士現場與尼日利亞客戶簽約，達成代理合作，共同開發尼日利亞新能源市場。森佳箱包為坦桑尼亞、津巴布韋、肯尼亞等國家采購商提供樣品，后續持續跟進合作。2025年計劃組織參展企業不少于100家次，幫助企業搶訂單、拓市場。

3.優化服務與要素保障。持續發揮“外貿服務幫扶團”作用，自6月起，市商務局牽頭，聯合海關、外匯、稅務等部門組成幫扶團，對湖南享同實業、麻陽藍鳳凰農業等重點外貿企業實行“一對一”幫扶，建立問題臺賬，分級分類解決企業通關、退稅、外匯等難題，2025年力爭推動重點外貿企業進出口額增長50%以上。加強外貿企業融資支持，協調銀行、信保公司提供短期出口信用保險、貿易融資等服務，降低企業資金壓力。

三、關于“積極培育外貿發展新動能”的建議

1.構建跨境電商生態。2024年全市跨境電商出口額1.94億元，同比增長61.7%，增幅居全省第3位；現有開展跨境電商業務企業20余家，已在美國、越南、老撾等7國建設海外倉；建成（跨境）電商產業園1個，正加快申報省級電商產業園。

2.加快跨境電商綜合試驗區申報。全力推動申報全國跨境電商綜合試驗區，爭取國家政策支持；做大做強國際陸港（跨境）電商產業園，完善跨境電商公服平臺、物流體系，引進一批跨境電商龍頭企業，2025年力爭園區實現內外貿易額10億元以上。

3.強化冷鏈物流與外貿融合。懷化國際陸港冷鏈物流基礎設施逐步完善，2024年開行冷鏈班列120標箱，2025年計劃完成300標箱。依托中老、中越冷鏈班列，推動東南亞水果進口至懷化集散，2024年進口水果0.6億元，2025年力爭突破1億元，推動冷鏈物流與外貿融合發展；與長懷冷鏈、厚德物流等企業合作，拓展冷鏈物流線路，提升冷鏈運輸能力。創新推出“中老班列+跨境電商”模式初步探索，跨境電商監管中心功能不斷完善。優化政策引領，吸引更多企業集聚，2025年力爭冷鏈班列實際發運量上浮50%-100%，帶動水果進口額大幅增長。

4.拓展外貿新業態新模式。支持企業建設海外倉，2025年新增海外倉2-3個，覆蓋東盟主要國家，降低物流成本，提升市場響應速度。用好供港澳鮮活農產品運輸政策，爭取符合條件的車輛在指定高速出口免開箱查驗和免費通行，推動懷化蔬菜、水果等農產品擴大出口香港、澳門市場。復制推廣出口散裝貨物“先查驗后裝運”試點模式，優化跨境電商出口流程。探索發展“中老班列+跨境電商”運營模式，推動貨物通過班列運輸與跨境電商平臺銷售結合，2025年力爭跨境電商出口額達3億元、增幅50%。

5.培育外貿綜合服務平臺。引進有實力的外貿綜合性服務平臺，為中小外貿企業提供通關、物流、退稅、結匯等一站式服務。聚焦鉻鐵礦等特色大宗商品進口， 充分發揮平臺專業優勢和規模效應，顯著降低企業綜合成本，提升貿易效率與便利化水平，引導鉻鐵礦進口等外貿業績回流懷化，2025年力爭實現外貿綜合服務平臺服務本土企業60家以上。

您的建議為我市外貿高質量發展提供了重要指引，下一步，我們將以懷化國際陸港建設為核心，深入實施外貿高質量發展2025年行動方案，聚焦中老班列、實體企業、新業態培育三大重點，持續優化政策環境，強化要素保障，提升服務效能，推動外貿規模與質量雙提升，為懷化開放型經濟發展注入強勁動力。再次感謝您對我市外貿工作的關心與支持，歡迎您繼續提出寶貴意見。

簽發人：張五衛

承辦人：外貿科 張宏宇 18907458902 

                                                  懷化市商務局

                                                  2025年6月23日

附件：關于對市六屆人大四次會議會議第72號建議的答復