聶海強代表：

您提出的關于《關于開放崛起—懷化發展外向型經濟的建議》的建議收悉。現答復如下：

一、目前我市進出口情況

（一）基本情況。2019年外貿進出口來勢喜人，呈現大幅增長。1-5月共實現外貿進出口8436萬美元,同比增長240.0%，增速位列全省第一，完成全年目標任務的84.4%；實現加工貿易303萬美元，同比增長62.6%。

（二）呈現特點

1、總量小，但增幅喜人。今年我市進出口發展形勢較好，取得了同比增長241.0%的喜人成績，增幅位列全省排名第一。然而總量依然較小，僅高于自治州，位列全省排名第13。

2、一般貿易為主體，加工貿易總量小但增長快。1-5月全市一般貿易進出口額為8133萬美元，占進出口總額的96.4%；加工貿易303萬美元，同比增長62.6%，占進出口總額的3.6%，遠低于全省的平均水平。

3、進出口企業規模小。1-5月進出口實績企業共42家，其中進出口金額超1000萬美元的僅2家，100—1000萬美元10家。總體來看，實績進出口企業數量較去年同期的41家有所增長，但其中貿易公司占的比重較大，呈規模的生產型企業較少。

二、前期開展的主要工作

1、舉辦聯合培訓班。2月14—15日，舉辦了由市商務局牽頭組織，市稅務局、外匯管理局具體承辦的外貿、稅收、外匯及報關業務培訓班，全市進出口企業、商務系統、稅務系統專干共130余人參加了培訓。多部門聯合開展的培訓打破了各部門的業務壁壘，加強了參訓人員對政策的理解，提高了操作能力，有助于為我市進一步打造外向型經濟復合型人才隊伍。

2、出臺相關獎勵政策和扶持措施。為進一步擴大我市進出口，促進對外貿易發展，由我局牽頭制定的《外貿十條》已于2018年5月正式出臺，該文件借鑒了《義烏進口貿易十項舉措》，主要包括支持外貿企業轉型升級、加工貿易企業發展、企業開拓國際市場、園區外貿綜合服務、跨境電商、外向型人才引進、企業融資等多個方面。（由于該文件涉密，如需了解詳情請前往市商務局參閱）

3、出臺規范性文件。根據省委省政府相關文件精神和市領導批示，由我局牽頭草擬了《懷化市實施開放崛起戰略發展規劃（2018-2022年）》《懷化市加快推進開放崛起專項行動實施辦法》，經多次征求各縣市區、各市直相關單位意見建議并經市政府常務會審定后，《懷化市實施開放崛起戰略發展規劃（2018-2022年）》已于5月份正式出臺，下一步《懷化市加快推進開放崛起專項行動實施辦法》擬上市委常委會審定。

三、下一步措施：

第一，加強政務服務，暢通退稅渠道。出口退稅作為外貿進出口的重要環節之一，為進一步暢通企業出口退稅渠道，提高出口退稅效率，目前正著手做好重點園區及企業有關于出口退稅方面的意見建議征求階段工作，下一步將聯合稅務部門，協助企業打通退稅渠道，提高退稅效率。

第二，優化平臺服務，打造高效的外貿服務中心。目前我市僅有一家外貿綜合服務中心——懷化經開區外貿綜合服務中心已經省商務廳審批認證，2018年該中心為轄區內37家企業提供了業務咨詢、報關代理、物流代理服務。下一步，將繼續發揮該平臺服務效用，將服務觸角深向各縣市區。同時，力爭今年新增一家外貿服務中心。

第三，做好政策落實。做好《外貿十條》的貫徹落實，在政策允許范圍內為我市進出口企業爭取政策支持，提高企業積極性。

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聯系部門：對外貿易科

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