陳美霞代表：

您提出的關于對網絡銷售農產品進行運費補貼的建議收悉。現答復如下：

一、懷化農村電商、快遞物流基本情況

懷化是湖南省電商后發展地區, 但農村電商發展速度迅猛,2014年我市電子商務交易額為17.9億元， 2018年達到160.25億元，增長近9倍；2014年我市農產品網絡銷售才剛剛起步，2015年就完成近4億元， 2018年實現21億元。目前我市除鶴城區、洪江市、洪江區外十個縣市區都已被評為電子商務進農村國家綜合示范縣，2019年《懷化市電子商務進農村綜合示范整體推進工作實施方案》已得到市人民政府常務會議審議通過，農村電商將會惠及更多農民群眾。

然而懷化農村電商發展也面臨困難重重。自2014年農村電商開始興起，涌現出一大批優秀電商企業，果果綠、興夢橙、淘農村、第五元素、匯農優果、喜樂購等脫穎而出，同時，懷化快遞物流業也迅速發展，尤其是懷化郵政公司，對懷化農村電商的發展起到重要的推動作用。隨著農村電商的不斷壯大，電商與快遞的矛盾也開始顯現，懷化快遞價格明顯比周邊地區高，秀山、重慶、貴陽、湘潭、長沙，甚至常德都比懷化快遞價格優惠。快遞物流價格成為影響懷化農產品價格的一個重要因素，如靖州楊梅運費占網絡售價的40-50%，洪江市、麻陽縣、芷江縣冰糖橙運費成本也近1∕3以上，過高的運費既不利消費者消費體驗，也使種植戶、電商經營風險增大，對此，懷化電商怨聲載道，懷化快遞經營者也滿腹委屈。造成這種現象原因是多方面的，一是懷化電商基礎較差，工業電商、跨境電商偏弱，快遞物流總量小，導致快遞公司規模偏小、成本高；二是懷化電商產品以農產品為主，包裝、儲存、運輸、售后服務費用都很高，特別是楊梅，全程冷鏈，要求更高，同時，農產品季節性強，快遞物流量集中，快遞公司“冷熱不勻”，壓力大；三是懷化地處我國東、西交接部，西部地區享受西部大開發的優惠政策，對快遞予以補貼，東部地區經濟發展迅速，是重要的物流集散中心，快遞發展都有著懷化不能比擬的優勢。

二、具體建議的回復

您建議：為發展長效穩固的農業，振興鄉村，建議政府對銷售農產品的個人、合作社、企業等，按銷售比例進行運費補貼；對銷量大的商家，達到一定銷量進行獎補。針對您的建議，我們和市財政局一起進行了認真的研究，探討尋找解決難題的辦法。首先各級政府要對農村電商快遞物流工作高度重視。在我市前期推進的溆浦、會同、新晃、辰溪、通道等縣電子商務進農村國家級示范縣建設中，完善縣、鄉、村三級物流體系、降低快遞物流成本的工作取得了較好的效果，政府通過建設快遞物流基礎設施、支持重點物流合作企業等方式讓廣大農民、農村電商、種植戶、合作社得到實惠。2019年《懷化市電子商務進農村綜合示范整體推進工作實施方案》開始實施，靖州、麻陽、中方、芷江、沅陵等五縣將共同打造市、縣、鄉、村四級物流體系，市委、市政府將努力建設好市級物流集散中心，讓農村電商得到更好的發展空間；其次我市將通過加強與京東、順豐等國內知名快遞物流平臺合作，幫助我市農產品走出大山。2018年我市與京東集團開展全面戰略合作，與順風集團也開展多次洽談，我們將積極支持京東集團在我市的云倉建設、支持順風集團在我市區域物流中心的建設，支持“三通一達”等快遞企業在我市做大做強，共同努力降低懷化快遞物流成本；三是全面整合懷化快遞物流企業，打造武陵山片區快遞物流集散中心。要真正解決懷化快遞物流價格偏高難題，需要全面整合懷化快遞物流市場，集中共同打造一個大型懷化武陵山片區快遞物流集散中心，利用市場杠桿，優化基礎設施，提高服務能力，通過擴大快遞公司物流量、降低成本、提升效益等手段，實現發展長效穩固的農業，振興鄉村目的。

以上答復，您如有什么意見，請填好《辦理人大代表建議征求意見表》，寄市人大聯工委。感謝您對我們工作的關心與支持。

主辦單位（單位印章）

2019年6月  日

聯系部門：懷化市商務局

聯 系 人：李華

聯系電話：18907458891