懷化市生態環境局

    今年以來，我局環境應急管理工作按照上級要求，以強化基層環境應急管理工作為重點，以提升環境應急保障水平為基礎，強化環境風險防范，妥善處置突發環境事件，嚴守環境安全底線，全面提升了環境應急管理水平。現將上半年工作總結如下：

一、開展的主要工作

1.扎實開展“利劍”行動隱患排查工作。4月19日，懷化市生環委召開全市防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動動員部署會，研究全市“利劍”行動方案，落實“利劍”行動18個相關市直部門工作責任。4月22日，懷化市生環委印發《全市防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動方案》，明確5大類17項具體任務，并一一明確牽頭單位和配合單位，層層壓實責任。前后累計召開“利劍”行動工作推進會兩次，通報前期工作開展情況，部署下階段工作重點。“利劍”行動啟動以來，累計排查問題多處，針對排查過程中發現的嚴重違法違規行為及時立案查處。

2.妥善處置通道縣“5.12”對氯甲苯運輸車側翻泄露事故。2021年5月12日，一輛運輸對氯甲苯的運輸車在通道縣境內發生側翻事故，我局認真按照上級的指示和安排，積極開展應急處置工作，局長親自部署、跟蹤調度，并要求將事故地周邊不受污染影響放在第一位，妥善處置泄露物質，確保涉及地域的水和土壤安全。分管副局長第一時間帶領應急工作人員趕赴現場，全程組織協調當地政府和相關部門開展污染防治和危廢處置。經共同努力，本次事件因響應迅速、處置得當，未造成不良影響，不列入突發環境事件等級。

3.進一步加強環境應急預案備案管理。根據省廳《關于加強突發環境事件應急預案管理的通知》，加強重點企業、各類工業園區及飲用水源保護區突發環境事件應急預案編制、備案情況的調度，督促相關企業及縣市區及時編制或修訂應急預案。

4.強化值班值守，落實信息報送制度。一是在元旦、春節、清明、五一、端午等重大節假日、重要敏感時期，及時排班安排人員做好應急值守，接到突發環境事件信息后，及時通知并組織相關應急處置人員第一時間趕赴事故現場。二是做好信息報送。嚴格按照等級突發環境事件的報告程序上報。對發生在敏感區域、敏感時間、敏感地點和敏感性的事件，不受分類分級報告限制，邊核實、邊報告、邊處置、邊報告，做到了及時跟蹤續報工作，同時做好突發環境應急事件月報臺賬和全市綜治情況統計信息的報送工作。

5.加強極端天氣下的環境安全工作。2022年1月27日，我局為確保春節、全國兩會等重大節會和低溫雨雪極端天氣、新冠疫情等突發情況下的環境安全，制定《懷化市生態環境局積極應對低溫雨雪極端天氣等突發環境事件應急工作方案》，并組織分局開展環境風險隱患排查工作。

2022年6月3日，我市發布暴雨橙色預警并啟動Ⅱ級應急響應，我局在第一時間下發了《關于做好汛期環境安全防范工作的通知》，要求各分局、局機關各科室、直屬單位組織涉環安全隱患排查工作，市局派出工作人員趕赴汛情嚴重的辰溪、新晃、溆浦、麻陽等地。

6.組織開展應急預案編制工作。針對今年應急工作的重點任務，提前謀劃，制定工作方案，明確牽頭科室、分局，緊盯重點環境敏感目標，開展舞水、巫水河、溆水、平溪河、平坦河等5條河流的突發水污染環境事件 “一河一策一圖”方案編制，并通過生態環境部環境應急指揮平臺信息填報系統，及時上傳環境應急響應方案及環境應急空間與設施等信息。根據我市突發環境事件應急預案的情況開展突發環境事件應急預案修訂工作，組織制定我市流域藍藻水華防控應急預案，健全工作機制，明確各部門工作職責，增強應對能力。

二、存在的問題

1. 環境安全隱患排查治理不徹底。有些縣市區環境安全隱患排查治理不徹底，工作成效不明顯，有些企事業單位排查不徹底，有些環境安全隱患排查出來沒有得到有效治理。

2.應急管理工作被動應付，主動計劃欠缺。由于我局及各縣市區分局沒有獨立的應急機構，環境應急與環境執法是合署辦公，沒有專職的應急管理人員，且環境執法工作千條萬絮，臨時性的工作任務較多，平時大部分時間是忙于環境執法工作，在應急管理工作中，被動應付的多，主動計劃和作為的少。

3.應急預案備案管理不規范。有些縣市區存在應急預案備案管理不規范現象。主要表現為：一是備案時把關不嚴，對備案材料審核沒有統一規范要求。二是備案檔案管理較混亂，有些分局對備案檔案未進行統一管理。

三、下步工作打算

1.進一步規范環境應急預案備案管理。嚴格按照上級文件精神，加強規范全市企事業單位環境應急預案編制、評審、備案管理工作。對各縣市區環境應急預案備案管理情況進行抽查。對轄區內企事業單位未開展環境應急預案備案工作的進行督查督辦。

2.積極組織市本級以及各分局、工業園區在11月底前至少開展一次突發環境事件應急演練，并及時開展應急演練的方案、腳本、影像等資料的整理歸檔工作。

3.進一步開展隱患排查工作，消除不利的環境安全因素。加強各部門之間的聯動，聯合城管、市場監督、林業、公安等職能單位，進一步明確加強生態環境保護聯合執法的“五個一”措施，即成立一個工作專班、開展一次聯合執法、偵破一批大案要案、公示一批典型案例、建立一個長效機制。

4.按時完成相關應急預案修編、編制任務。進一步加強調度，加大力度爭取財政資金，修編市、縣市區突發環境事件應急預案，編制完成懷化市藍藻水華防控、五條河流的“一河一策一圖”環境應急預案。

懷化市生態環境局   

2022年7月10日