懷化市生態(tài)環(huán)境局

 

 

 

懷化市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

 

懷環(huán)罰〔2025〕9號

 

當(dāng)事人名稱：懷化旺達生物科技有限公司

法定代表人： 黃勁偉

統(tǒng)一社會信用代碼：914312003942250927

地址：懷化市洪江區(qū)工業(yè)園1號

2025年3月24日，我局執(zhí)法人員對你公司進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

一、生態(tài)環(huán)境違法事實和證據(jù)

1.不正常運行水污染防治設(shè)施。你公司在正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水，主要特征污染物為：揮發(fā)酚、總銅、急性毒性、總磷、硫化物、氨氮、總氮等13類。正常情況下，廢水先進入儲存罐，再通過管道直接進入污水處理站的收集池，按照環(huán)評核定的處理工藝處理后，經(jīng)二沉池排入園區(qū)污水管網(wǎng)。但你公司廢水儲存罐的管道上接了三通裝置，三通裝置的一端連接廠區(qū)污水處理站廢水收集池，一端連接廠區(qū)污水處理站二沉池。現(xiàn)場檢查時，連接廠區(qū)污水處理站的一端為關(guān)閉狀態(tài)，連接二沉池的一端為打開狀態(tài)。上述情形造成你公司廢水儲存罐中的廢水沒有經(jīng)過污水處理站規(guī)范處置，而是直接從二沉池排入園區(qū)污水管網(wǎng)。

2.未如實記錄污染防治設(shè)施運行情況。你公司自生產(chǎn)以來至2025年3月26日，未對污水處理設(shè)施的運行情況進行明確記錄。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

1.2025年3月24日對你公司現(xiàn)場檢查并制作的《懷化市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查記錄》1份。證明你公司承認在廢水儲存罐上設(shè)置三通管道，以及當(dāng)時仍在使用2022年所購買藥劑。

2.2025年3月25日對你公司現(xiàn)場檢查并制作的《懷化市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份。證明你公司對違法事實無異議。

3.你公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，法定代表人黃勁偉身份證復(fù)印件1份。證明你公司的主體資格和法定代表人身份信息。

4.你公司《排污許可證》副本復(fù)印件1份。證明你公司水污染物排放執(zhí)行標準為：《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準GB 21904-2008》；氨氮的排放限值為35mg/L；應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定正常運行和維護污染防治設(shè)施并如實記錄運行情況。

5.你公司《環(huán)境影響報告書》（部分）復(fù)印件1份、環(huán)評批復(fù)復(fù)印件1份、環(huán)境保護驗收資料匯編（部分）復(fù)印件1份、環(huán)境保護驗收批復(fù)復(fù)印件1份、應(yīng)急預(yù)案備案表復(fù)印件1份。證明你公司相關(guān)環(huán)保手續(xù)齊全，廢水處理工藝流程為：FE\C床微電解氧化+堿化曝氣吹脫氨氮+水解酸化并厭氧生物分解(A1)+SBR池(0/A2)處理并澄清。

6.你公司《50m3/d廢水預(yù)處理工程設(shè)計方案》復(fù)印件1份。證明你公司建設(shè)了芬頓處理系統(tǒng)，用以處理生產(chǎn)廢水，但是該項目沒有通過驗收。

7.你公司2025年1月22日至4月8日的自行檢測記錄復(fù)印件1份。證明你公司每日對生產(chǎn)車間各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水的氨氮、pH值進行檢測，氨氮值基本在100mg/L以上。

8.你公司2024年、2025年與洪江區(qū)金益水處理有限公司簽訂的《洪江區(qū)工業(yè)集中區(qū)污水處理合同》各一份。證明你公司生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水去向為工業(yè)園污水處理廠。

9.你公司2024年2月至2025年3月向洪江區(qū)金益水處理有限公司支付的廢水處理費用發(fā)票復(fù)印件共15張，顯示每月產(chǎn)生的廢水處理費用基本達到30元/噸。證明你公司自2024年以來正常生產(chǎn)，且生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水在進入園區(qū)污水處理廠時并未達到園區(qū)廢水排放接管標準，即超標排放。

10.你公司委托書2份，顏才南、王迎春身份證復(fù)印件各1份。證明你公司授權(quán)安環(huán)副總經(jīng)理顏才南、污水處理站操作工人王迎春接受我局執(zhí)法人員的問詢，并對此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

11.2025年3月25日對你公司安環(huán)副總經(jīng)理顏才南的《調(diào)查詢問筆錄》1份。證明你公司自2024年2月以來部分生產(chǎn)廢水不經(jīng)預(yù)處理直排園區(qū)污水管網(wǎng)，且長期使用過期藥劑。

12.2025年4月9日對你公司安環(huán)副總經(jīng)理顏才南的《調(diào)查詢問筆錄》1份。證明你公司經(jīng)過自行監(jiān)測后，將氨氮值在100mg/L左右的生產(chǎn)廢水直排園區(qū)污水管網(wǎng)，且自生產(chǎn)以來未如實記錄污染防治設(shè)施運行情況。

13.2025年4月9日對你公司污水處理站操作工人王迎春的《調(diào)查詢問筆錄》1份。證明你公司廢水儲存罐接入二沉池的管道安裝時間是2024年年初，安裝建議是王迎春提的，安裝人也是王迎春，且自其接手污水處理站工作以來，未對污水處理設(shè)施的運行做記錄，且日常會將剩飯剩菜倒進生化池，與生產(chǎn)廢水同時處理。

14.《懷化旺達生物科技有限公司關(guān)于污水處理藥劑情況說明》原件1份、藥劑購買票據(jù)復(fù)印件2份。證明你公司當(dāng)時使用的藥劑均是2022年購買。

15.洪江區(qū)金益水處理有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，法人黃石生身份證復(fù)印件1份。證明該公司的主體資格和法定代表人身份信息。

16.洪江區(qū)金益水處理有限公司《排污許可證》副本復(fù)印件1份，《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》部分復(fù)印件各1份。證明該公司接納的廢水中氨氮的控制標準為35mg/L以內(nèi)，接納前提是必須經(jīng)過預(yù)處理。

17.2025年4月9日對洪江區(qū)金益水處理有限公司法定代表人黃石生的《調(diào)查詢問筆錄》1份，詢問照片1張。證明洪江區(qū)金益水處理有限公司對旺達公司廢水超標排入污水管網(wǎng)的事情一直知情，且向市生態(tài)環(huán)境局反映（投訴）了該問題。但是明確：廢水必須經(jīng)過預(yù)處理之后才能進入園區(qū)管網(wǎng)。

18.現(xiàn)場照片16張、錄像光盤2張。證明執(zhí)法人員對你公司開展現(xiàn)場檢查時你公司存在私設(shè)三通管，直排部分生產(chǎn)廢水的違法行為，以及現(xiàn)階段已經(jīng)切斷三通管的事實。                    

19.2025年7月15日現(xiàn)場復(fù)核資料1份（含現(xiàn)場照片7張、環(huán)保裝置升級改造廢水處理項目技術(shù)協(xié)議復(fù)印件1份、污染防治設(shè)施運行臺賬及藥劑添加臺賬3份、藥劑購買發(fā)票1份、完成生態(tài)損害替代賠償資料1份），證明你公司主動拆除設(shè)施、保障處理效果、完善臺賬記錄，自覺履行生態(tài)損害賠償，實質(zhì)消除違法狀態(tài)及潛在環(huán)境風(fēng)險。

以上證據(jù)均經(jīng)當(dāng)事人確認，并未提出異議。

1.你公司不正常運行水污染防治設(shè)施的行為，違反了《排污許可管理條例》第十七條的規(guī)定：“排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。”

2.你公司未如實記錄污染防治設(shè)施運行情況的行為。違反了《排污許可管理條例》第二十一條的規(guī)定：“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。”

二、陳述、申辯等權(quán)利內(nèi)容的采納情況及理由

2025年7月4日，我局向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（懷環(huán)罰告〔2025〕9號），告知你公司陳述、申辯及要求聽證的權(quán)力。

2025年7月9日，你公司向我局提出減輕行政處罰的申請。2025年7月15日，我局執(zhí)法人員對你公司提出的減輕行政處罰申請中列出的相關(guān)理由（整改情況）進行了現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)你公司已主動拆除非法設(shè)施，規(guī)范了排放路徑和臺賬記錄，自覺履行生態(tài)損害賠償，消除了違法狀態(tài)及潛在環(huán)境風(fēng)險，符合從輕情節(jié)。

三、行政處罰的依據(jù)、種類，以及裁量基準運用的理由和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”，我局決定：

責(zé)令你公司立即停止違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”《排污許可管理條例》第三十四條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；”以及《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（二）未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；”結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定（2021版）》第十條規(guī)定。我局決定對你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣貳拾玖萬元整（290000.00元）。

四、行政處罰的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條、第七十二條規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)通過指定方式將罰款繳納至下列銀行賬號：

戶名：懷化市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

賬號：1914010309024904664

開戶行：中國工商銀行股份有限公司懷化政通支行

逾期未繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司加處罰款。

五、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向懷化市人民政府申請行政復(fù)議或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟，復(fù)議及訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

逾期不履行本處罰決定，又不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

 

懷化市生態(tài)環(huán)境局   

2025年7月21日