懷化市環(huán)境保護局

2016年政府信息公開工作年度報告

（2017年3月）

2016年，我局根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定和要求，認真抓好政府信息公開工作，切實增強工作透明度，全面提升環(huán)保工作影響力，取得了良好的公眾效應。

     一、強化組織領(lǐng)導，建立健全工作機制

一是加強領(lǐng)導，提供有力保障。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連、局黨組成員紀檢組長羅永紅同志任副組長，其他相關(guān)職能科室負責人為成員。局黨組定期研究政務公開工作和聽取政務公開工作匯報，重點解決責任機制、工作運轉(zhuǎn)機制和其他難點問題。在人力物力方面給予大力支持，每年預算政務公開辦公經(jīng)費2萬元，并在市民服務中心政務窗口安排了2名固定工作人員。

二是落實責任，形成工作合力。形成了一把手負總責，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能科室抓落實的責任機制。將政務公開各項任務納入科室年度績效評估內(nèi)容，細化分解到相關(guān)科室，切實增強了全局干部職工政務公開意識，強化了政務公開責任，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務公開工作高效科學運轉(zhuǎn)的機制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進入政府信息公開審查程序，填報《政務信息公開保密審查表》，先由科室負責人預審，再送局辦公室進行保密審查，最后送分管領(lǐng)導審批，確定每個政務信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領(lǐng)導簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門戶網(wǎng)站公開。2016年，通過門戶網(wǎng)站公開各類政務信息655條，其中，人事教育1條，總量減排4條，固廢管理2條，環(huán)境影響評價366條，環(huán)境監(jiān)察31條，核與輻射0條，法制宣傳15條，自然生態(tài)保護6條，污染防治2條，規(guī)劃財務8條，環(huán)境監(jiān)測209條，生態(tài)創(chuàng)建6條，機關(guān)黨建4條。

三是健全制度，規(guī)范運行過程。進一步完善政府信息公開工作相關(guān)制度,尤其注重將領(lǐng)導機制、工作機制、監(jiān)督機制落實到政務公開工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，全面實行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務承諾制度、首問責任制度。強化政務公開工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務公開投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報制度和責任追究制度，保證政務公開工作順利進行。

四是加強監(jiān)督，嚴格追責問效。加強工作調(diào)度，對責任科室每季度召開一次調(diào)度會議，進行綜合分析，及時掌握工作進展，認真分析問題實質(zhì)，積極探索改進工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對工作進展實行每月一統(tǒng)計，每季一督查和半年一講評，全年發(fā)布工作通報3期。

二、嚴控公開過程，全面提高公開質(zhì)量

在思想上實現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實現(xiàn)了“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變；在方法上實現(xiàn)了“單向公開”向“互動公開”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實”，即落實專項經(jīng)費、落實機構(gòu)人員、落實辦公場所、落實操作平臺，進一步提高公開質(zhì)量。

一是內(nèi)容充分規(guī)范。嚴格按照保障清單的內(nèi)容進行信息公開。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動公開的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：懷化市質(zhì)量狀況月報、懷化市地表水水質(zhì)狀況月報、懷化市空氣質(zhì)量月報、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報。

②減排信息：減排脫硝工程項目實施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護區(qū)專項整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設(shè)項目環(huán)評報告書報告表審批情況、三同時驗收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權(quán)力運行情況公開，促進了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過清理行政許可項目，我局下放了4個行政許可項目，即:①環(huán)境污染限期治理項目延期完成治理任務審批;②排污申報登記;③排污變更申報登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個行政許可項目，都在政務中心實現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。保留的2個項目為：①建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收；②危險廢物經(jīng)營轉(zhuǎn)移許可。

    二是信息時效性高。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，群眾關(guān)注的熱點問題進行全面公開。凡是主動公開的政務信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開的信息，在信息生成之日20個工作日內(nèi)予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當場答復的，當場予以答復，不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。

三是公開重點突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問題作為政務公開的重點，我局把85件現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章作為重點內(nèi)容在網(wǎng)上開進行宣傳，切實增強了公眾對各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務、黨務公開公示欄上專門開辟專欄公開公示人、財、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財務收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開效果明顯。政務公開促進了環(huán)保工作目標任務的全面完成。懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率為88.2%，較2015年提高9.6個百分點，按綜合指數(shù)排名全省第二,PM2.5年均濃度下降幅度達到全省最高的19.2%。全市46個地表水常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達Ⅱ類的40個、Ⅲ類的5個、Ⅳ類的1個（Ⅳ類斷面為太平溪林化橋斷面，屬科研斷面），達標率100%；14個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。全市13個縣級以上中心城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級52.8 d(B)A。全市實施完成重點減排項目99個，淘汰黃標車和老舊汽車7148輛，四項主要污染物減排完成省里下達的目標任務，新增市級綠色學校、醫(yī)院、小區(qū)、賓館等示范單位35所（個），生態(tài)創(chuàng)建工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。全市環(huán)保審批新建項目816個，其中市本級審批項目99個，完成環(huán)保“三同時”驗收項目39個。對374家工業(yè)企業(yè)征收了主要污染物排污權(quán)有償使用費，對新、擴、改建的22個工業(yè)項目新增主要污染物組織實施了申購交易程序、交易金額225.4萬元。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立各級網(wǎng)格281個；開展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治，排查企業(yè)9000余家，發(fā)現(xiàn)并整治違規(guī)建設(shè)項目2576個；深入開展各類執(zhí)法檢查行動，出動環(huán)境執(zhí)法人員7142余人次，排查治理企事業(yè)單位2776家，轉(zhuǎn)移危險廢物5783.221噸、危險放射源1枚，取締關(guān)停企業(yè)102家，責令25家停止建設(shè)、389家企業(yè)停止生產(chǎn)、10家企業(yè)限期治理，嚴肅查處環(huán)境違法案件94起。

三、加強工作創(chuàng)新，拓寬公開形式

一是加強環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務建設(shè)和網(wǎng)上政務公開。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡專干，每年投入5—10萬元網(wǎng)絡維護管理資金。我局政府信息公開網(wǎng)站建立了30多個欄目，主動公開系統(tǒng)和依申請公開信息情況得到各級領(lǐng)導、群眾的充分認可，在社會各界有較高知名度。

二是加強與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接，主動經(jīng)常向市電子政務辦匯報請示工作，及時解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問題。全年我局共向省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和重點領(lǐng)域政府信息公開欄目報送各類環(huán)保信息650多條，為全社會了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是積極開展涉環(huán)信訪案件處理。2016年全市環(huán)保部門共受理各類投訴1185件（比去年同期增長14.5％），包括來信196件，來電699件，網(wǎng)絡媒體122件，來訪168批339人次。全年未收到上級督辦案件。全市共辦理1032件，辦結(jié)926件，106件未到期。

四是認真接受市人大的評議和市政協(xié)的監(jiān)督。2016年，市環(huán)保局共承辦市人大代表建議9件（主辦3件、協(xié)辦6件），接到市政協(xié)交辦提案8件（主辦3件、協(xié)辦5件）。分別涉及地表水流域保護、環(huán)境空氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、村鎮(zhèn)環(huán)境保護建設(shè)、水資源管理等各個方面。對于主辦建議案和提案，我局明確專門領(lǐng)導和法制科牽頭辦理，深入現(xiàn)場走訪調(diào)研、積極采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了人大建議及政協(xié)提案的辦理工作，做到了見面率100%，辦結(jié)率100%，答復率100%，滿意率100%。

五是注重有效發(fā)揮市廣播電臺、電視臺和報紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。利用懷化電視臺、懷化日報、懷化廣播電臺等平臺，大力開展環(huán)保宣傳工作，在國家、省、市等各級媒體發(fā)表各類宣傳文章143篇，成功創(chuàng)建國家級、省級環(huán)境教育基地3個。

六是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務公開墻或公開欄。對行政許可項目進行公布，并把黨務公開考核辦法、黨務公開工作實施方案、強化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務政務公開公示欄上公布政府信息110余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。2016年，局長黃瑜同志帶領(lǐng)主要職能科室負責人參與“為民熱線”欄目，現(xiàn)場解答了群眾關(guān)于我市環(huán)保工作的各項問題，并現(xiàn)場交辦了各項任務，群眾反映良好。同時，我們通過12369環(huán)保投訴熱線有效加強環(huán)保110環(huán)境糾紛調(diào)處工作，及時受理辦結(jié)各類環(huán)境污染投訴案件180件（次）。

2016年，我局的信息公開工作實現(xiàn)了新的跨越，但離上級的要求和群眾的期望還有一定差距。如思想認識上還需進一步提高，工作主動性有待進一步增強，方法措施上還有待進一步創(chuàng)新等。今后，我們將進一步改進工作作風，進一步解放思想，以問題為導向，切實改進工作方式，推動政府信息公開工作取得新的更大成效。