懷化市環(huán)境保護(hù)局

2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

（2016年2月）

2015年，我局按照市委市政府要求，認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，全面完成了市委市政府下達(dá)的政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)了全市環(huán)保工作再上臺(tái)階。

   一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善公開(kāi)機(jī)制

一是調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃瑜同志任組長(zhǎng)，局黨組副書(shū)記副局長(zhǎng)潘杰、黨組成員副局長(zhǎng)李輝連、局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)羅永紅同志任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組定期研究政務(wù)公開(kāi)工作和聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，重點(diǎn)解決責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和其他難點(diǎn)問(wèn)題。采取切實(shí)可行的措施，為實(shí)行政務(wù)公開(kāi)提供人力物力支持，全年預(yù)算政務(wù)公開(kāi)辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，在窗口安排2名固定工作人員。

二是明確職責(zé)，建立責(zé)任機(jī)制。形成了一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分別明確到相關(guān)科室，制定了《懷化市環(huán)境保護(hù)局2015年度政府信息公開(kāi)工作考核細(xì)則》。通過(guò)全面落實(shí)考核細(xì)則，全局干部職工提高了政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，逐步形成了政務(wù)公開(kāi)工作高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺(jué)進(jìn)入政府信息公開(kāi)審查程序，填報(bào)《政務(wù)信息公開(kāi)保密審查表》，先由科室負(fù)責(zé)人預(yù)審，再送局辦公室進(jìn)行保密審查，最后送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定每個(gè)政務(wù)信息是否公開(kāi)，一旦確定可以公開(kāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務(wù)公開(kāi)材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。環(huán)保網(wǎng)站全年主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息479條，其中環(huán)保新聞稿280條，累計(jì)訪問(wèn)量10萬(wàn)人次。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。我局完善了《懷化市環(huán)境保護(hù)局2015年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》和《政府信息公開(kāi)工作有關(guān)制度》,把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制貫穿于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制度。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務(wù)公開(kāi)投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，保證政務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)督查落實(shí)，建立跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任科室每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，認(rèn)真分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)，積極探索改進(jìn)工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對(duì)工作進(jìn)展實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每季一督查和半年一講評(píng)，全年發(fā)布工作通報(bào)2期。

二、規(guī)范建設(shè)，提高公開(kāi)質(zhì)量

在思想上實(shí)現(xiàn)了“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“結(jié)果公開(kāi)”向“過(guò)程公開(kāi)”轉(zhuǎn)變；在方法上實(shí)現(xiàn)了“單向公開(kāi)”向“互動(dòng)公開(kāi)”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實(shí)”，即落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)辦公場(chǎng)所、落實(shí)操作平臺(tái)，進(jìn)一步提高公開(kāi)質(zhì)量。

一是公開(kāi)的內(nèi)容更加充實(shí)、規(guī)范。嚴(yán)格按照保障清單的內(nèi)容進(jìn)行信息公開(kāi)。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：懷化市質(zhì)量狀況月報(bào)、懷化市地表水水質(zhì)狀況月報(bào)、懷化市空氣質(zhì)量月報(bào)、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)季報(bào)。

②減排信息：減排脫硝工程項(xiàng)目實(shí)施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)報(bào)告表審批情況、三同時(shí)驗(yàn)收情況等。

⑦行政處罰決定書(shū)。

2.行政權(quán)力運(yùn)行情況公開(kāi)，促進(jìn)了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過(guò)清理行政許可項(xiàng)目，我局下放了4個(gè)行政許可項(xiàng)目，即:①環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目延期完成治理任務(wù)審批;②排污申報(bào)登記;③排污變更申報(bào)登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個(gè)行政許可項(xiàng)目，都在政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)辦理。保留的2個(gè)項(xiàng)目為：①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；②危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移許可。

   二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面公開(kāi)。凡是主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開(kāi)的信息，在信息生成之日20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。全年共收到網(wǎng)民咨詢投訴4件，如舞水河環(huán)境污染治理問(wèn)題；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名問(wèn)題等均予以有效回復(fù)。

三是公開(kāi)的重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，我局把宣傳《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》作為重點(diǎn)內(nèi)容在網(wǎng)上開(kāi)進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了公眾對(duì)各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)公示欄上專門(mén)開(kāi)辟“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”欄目，公開(kāi)公示人、財(cái)、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運(yùn)行等情況在公示欄上予以公開(kāi)。

四是公開(kāi)的效果更加明顯。政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市區(qū)自去年1月1日起按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布6參數(shù)空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良率78.6%，按AQI指數(shù)排名全省第4；各縣級(jí)城市按3參數(shù)老標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市共完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目425個(gè)，淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車66559輛。市本級(jí)創(chuàng)模規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審，創(chuàng)模26項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)16項(xiàng)、部分達(dá)標(biāo)4項(xiàng)，并創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)287個(gè)，均居全省首位。創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作去年順利通過(guò)驗(yàn)收，是全國(guó)六個(gè)試點(diǎn)城市之一。啟動(dòng)了大氣污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃，整治污染源單位449家。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作，完成重金屬污染治理項(xiàng)目37個(gè)，對(duì)11家電解錳企業(yè)、20家造紙企業(yè)、13家釩冶煉企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)治理。全市環(huán)保審批新建項(xiàng)目2855個(gè)，其中市本級(jí)審批項(xiàng)目413個(gè)，完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目109個(gè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)全面啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作，對(duì)102家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，對(duì)48家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

三、狠抓落實(shí)，拓寬公開(kāi)形式

一是加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機(jī)房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡(luò)專干，每年投入5—10萬(wàn)元網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理資金。我局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建立了30多個(gè)欄目，主動(dòng)公開(kāi)系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)運(yùn)行4年來(lái)在群眾中有較高知名度。

二是加強(qiáng)與市政府門(mén)戶網(wǎng)站的鏈接，主動(dòng)經(jīng)常向市電子政務(wù)辦匯報(bào)請(qǐng)示工作，及時(shí)解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問(wèn)題。全年我局共向市政府門(mén)戶網(wǎng)站和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)欄目報(bào)送各類環(huán)保信息500多條，為全社會(huì)了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是積極開(kāi)展涉環(huán)信訪案件處理。全年市本級(jí)信訪共受理各類涉環(huán)投訴136件，其中來(lái)信23件（含上級(jí)交辦17件、市級(jí)交辦4件、省廳及環(huán)保部交辦13件），來(lái)電85件（含投訴駿泰臭氣26件72人次），網(wǎng)絡(luò)媒體4件，來(lái)訪24件33人次，重復(fù)信訪15件，復(fù)訪率11.1％。市本級(jí)直接處理答復(fù)62件（包括不予受理或咨詢類等）；辦理74件（其中督辦24件、交辦25件、轉(zhuǎn)辦25件），辦結(jié)68件。全年12369環(huán)保微信舉報(bào)管理平臺(tái)共收到3起投訴，全部受理辦結(jié)。

四是認(rèn)真接受市人大的評(píng)議和市政協(xié)的監(jiān)督。全年我局承辦的市人大代表建議共10件，主辦9件,協(xié)辦1件。其中涉及飲用水源和河水流域保護(hù)6件，涉及城市環(huán)境污染整治政策制度的3件，涉及生態(tài)文明建設(shè)1件。按照辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了人大建議的辦理工作，做到了建議按時(shí)見(jiàn)面率100%，辦結(jié)率100％。全年承辦的市政協(xié)提案共6件,主辦4件,協(xié)辦2件。其中涉及飲用水源和流域保護(hù)的2件，涉及城市環(huán)境污染綜合整治的1件，涉及生態(tài)文明建設(shè)的1件。在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了政協(xié)提案的辦理工作，做到了提案委員的見(jiàn)面率100%，辦結(jié)率100％，滿意率100％。

五是注重有效發(fā)揮市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項(xiàng)，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息。在懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“創(chuàng)建生態(tài)大市、打造生態(tài)懷化”、“人與環(huán)境”、“環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)”、“環(huán)保時(shí)間”欄目，大力開(kāi)展環(huán)保宣傳工作。

六是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開(kāi)墻或公開(kāi)欄。對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公布，并把黨務(wù)公開(kāi)考核辦法、黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案、強(qiáng)化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)公示欄上公布政府信息80余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。從2015年初至今，局長(zhǎng)黃瑜同志先后2次參與“為民熱線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答了群眾關(guān)于我市環(huán)保工作的各項(xiàng)問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)交辦了各項(xiàng)任務(wù)，群眾反映良好。同時(shí)，我們通過(guò)12369環(huán)保投訴熱線有效加強(qiáng)環(huán)保110環(huán)境糾紛調(diào)處工作，及時(shí)受理辦結(jié)各類環(huán)境污染投訴案件260件（次）。

2015年，我局的信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有很大差距。認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步提高，工作上還有待進(jìn)一步到位，措施上還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。今后我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，不斷把政府信息公開(kāi)工作推向深入。