2024年，在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神，根據《懷化市法治政府建設提質增效行動方案（2024—2025年）》等文件要求，立足審計監督定位，積極推進法治建設，為加快建設新時代社會主義現代化懷化作出審計貢獻?，F將有關情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨對審計法治工作的領導。以法治思想落實黨對審計工作全面領導的要求，將黨的領導貫穿審計法治工作各方面全過程，推動審計事業發展有方向、有立場、有原則。2024年，全市共召開2次市委審計委員會會議，審議通過年度審計項目計劃、預算執行審計報告、審計整改督查通報、審計移送等重大審計事項。8月，許忠建書記帶領市直相關單位，親臨我局調研指導工作，是懷化審計機關成立以來，本級黨委主要領導同志第一次調研審計機關，充分體現市委對審計工作全面領導和高度重視。為加強審計權力運行制約和監督，嚴格執行重大事項請示報告制度，2024年我局向省委審計辦請示報告事項10項；按季度梳理審計發現問題，形成綜合分析報告，呈報市委、市政府主要領導，編發審計要情22篇、審計專報14篇，獲市委書記批示27篇次，市長批示8篇次，其他市領導批示38篇次，確保審計工作始終在法治軌道上運行。

（二）全面依法履行審計監督職責。全年全市共完成審計及審計調查項目228個，審計提出并被采納建議732條。其中：市局完成審計及審計調查項目24個，已全面完成年度審計項目計劃，審計提出并被采納建議92條。我市5個審計項目獲全省審計機關優秀審計項目，我局在市委第五輪巡察整改評估工作中排名第一，在市人大開展的市直單位評議中排名第三。一是促進財政資金提質增效。完成2023年度市本級和4家市直單位預算執行情況審計、3家市直單位財政收支審計、市本級城市建設專項資金管理使用情況專項審計調查，利用大數據對其他107個預算單位實施報送審計。在省市縣三級聯動5個重點審計內容上，增加臨時存款賬戶、國有企業資產2個市縣聯動審計重點內容，形成我市“5+2”上下聯動審計格局，盤活存放在各銀行金融機構中的長期閑置資金，推動在有效支持高質量發展中保障財政可持續性。二是促進權力陽光運行。對交警、水利部門開展行業審計及其主要負責人經濟責任審計，指導協調4個縣市區的交警行業審計，實施市農業農村局黨組書記、局長經濟責任和自然資源資產離任（任中）審計，“穿透式”重點分析體制機制障礙及政策執行不到位等重點問題，推進反腐倡廉和生態綠色發展。三是促進政府投資高質高效。修訂《政府投資項目審計監督實施辦法》，全面完成政府投資審計轉型，堅決禁止“以審代結”現象。政府投資項目竣工決算、跟蹤審計中發現先開工后辦理施工許可證、先開工后招標、項目規模調整未審批、征拆補償超標準等問題，通過以審促改，全面提升政府投資項目績效。四是促進保障和改善民生。全市糧食安全保障政策落實情況專項審計調查，結合麻陽、洪江區開展鄉村振興相關政策落實及資金使用情況審計，目前上報審計要情15篇，揭示了耕地保護、惠農補貼資金、糧食生產儲備等方面的違法違規問題和風險隱患；教育行業審計推動我市出臺《關于依法依規整治高中階段學校違規招生行為工作方案》；對中介機構出具的保交樓項目跟蹤審計情況報告進行復核，讓人民群眾“有房住”“住好房”。

（三）完善依法審計制度體系。一是在全省率先出臺我市《懷化市審計成果運用暫行辦法》《懷化市審計整改評估辦法（試行）》，開展審計整改評估工作，對14個被審計單位開展審計整改評估。對重點問題“掛圖作戰”、下發整改督辦函、聯合督辦，與市人大、市政府督查室開展部門聯合督查，整改綜合報告呈報市領導。二是完善審計業務全流程質量控制體系，落實審計質量分級負責制，從審計項目計劃、現場實施、審核復核審理審定、審計移送處理、審計督促整改等階段形成全過程控制，嚴格審計質量分級負責制和質量過錯責任追究。三是我局嚴格控制規范性文件發文數量、制發程序，對已制發的規范性文件全面落實有效期制度、動態清理制度，并出臺了《懷化市審計局公文辦理流程》。四是按照市委、市政府的要求，對我局涉及不平等對待企業規章政策等進行清理。五是積極參與全市其他單位規范性文件的征求意見工作，如《懷化市黨政主要負責人集中述法工作辦法》《懷化市法治督察工作辦法》等文件。

（四）依法、科學、民主決策。一是落實并完善審計業務會議制度，健全民主、科學的議事決策機制，重點對被審計對象異議強烈的事項、“三個區分開來”有關聯的事項、界定為直接責任的事項、審計組與審理意見分歧的事項、審計發現的新問題新情況等重大事項，實行集體研究和審議，進一步防范審計風險，提高審計質量。二是重大行政決策法制審核逐步規范化，對審計處理處罰和審計事項移送等依法審核、嚴格把關。三是在規范性文件制定過程中嚴格執行合法性審查。四是前移審理關口，強化“先行介入”審理機制，提前在審計現場階段與審計組就審計情況進行溝通交流，為審計人員提供了堅實的法律支持，防范審計風險。

（五）嚴格、規范、文明審計。一是落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，審計執法過程中不僅有證、持證，還亮證，并組織行政執法人員參加全市統一組織的行政執法培訓，完成行政執法人員執法考試工作。二是按要求及時在網站公布重大執法決定法制審核目錄、行政執法事項目錄、行政處罰裁量基準、免予行政處罰事項清單等，落實權責法定目標，做到審計執法公開透明。三是落實法律顧問和公職律師制度。我局具有法律執業資格證的人員3人，其中1人為公職律師，在編在崗。

（六）深入開展法治宣傳教育。一是堅持常態化推進落實“誰執法誰普法”責任制，按要求在局官網上公布了《懷化市審計局2024年度重點任務清單》《懷化市審計局2024年度普法責任清單》。二是嚴格落實領導干部學法用法制度。結合單位工作實際，將《懷化市審計局領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》和《審計人員應知應會法律法規》編入懷化市審計機關工作人員應知應會法律法規清單。三是以建立學習型審計機關為目標，出臺了《懷化市審計局機關干部集中學習制度》，明確每月最后一個周五組織全體干部職工開展集中學習交流，重點學習習近平法治思想、憲法、民法典以及行政處罰法等法律法規，交流審計執法案例、審計執法經驗等，形成審計干部常態化集中學習工作機制。四是我局每年均有針對性地制定了多層次、多渠道、多方式干部培訓計劃，2024年特別出臺了《審計青年干部培養計劃實施方案》，充分發揮傳幫帶作用，對審計年輕干部進行重點培養，并成立“審計尖兵工作室”，建立尖兵工作室工作機制，對重大審計項目、重大發現、重大問題等進行重點攻堅，對重大審計執法事項開展分析研究，發揮審計業務骨干審計執法的引領示范作用。五是我局2024年的國家工作人員學法考法的參學率、報考率、通過率均為100%。六是開展法治宣傳。我局多次在寶家山社區和鄉村振興點尚寶村開展“送法進社區”、“送法下鄉”宣傳活動，進行了憲法、民法典、審計法等法律法規宣傳，主要通過微信群、電子屏、宣傳標語、宣傳口袋、折扇等多種形式，宣傳法律法規政策。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局在推進法治政府建設工作上取得一定成績，但也存在不足，即審計監督的深度和力度有待進一步加強，主要表現為穿透式審計不夠，因審計力量不足、大數據技術運用不充分等。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持用法治思維和法治方式看問題、做決策、辦事情，以法治推進治理體系和治理能力現代化。一是嚴格履行“誰執法誰普法”第一責任人責任，通過《2024年市審計局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，將習近平法治思想、憲法、行政“五法”等納入了黨組理論學習中心組的學習內容，帶頭專題學習憲法、黨章、民法典、審計法、保守國家秘密法實施條例等共4次。二是及時研究部署審計法治建設中出現的新情況、新問題。通過黨組會議研究法治建設和依法普法治理工作，并將審計執法管理作為審計工作生命線，放在審計事業全局中統籌謀劃。三是深入審計執法一線，及時調度解決審計執法過程中重大事項和問題，確保審計執法質量。四是積極開展領導干部述法工作，曬出年度“法治賬”。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，懷化市審計局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中心大局，深入貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神，依法忠實履職盡責，一是進一步加強審計執法全流程管理，確保審計執法規范高效。二是進一步提高審計執法質量，守牢審計工作生命線。三是進一步加強審計執法隊伍建設，全面打造政治過硬、本領高強、作風優良的“審計鐵軍”。以審計監督護航懷化經濟社會高質量發展。

懷化市審計局

2025年1月13日