2022年，懷化市審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，按照法治政府建設(shè)要求，忠誠(chéng)履職，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，全面依法審計(jì)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，法治政府建設(shè)取得了新成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2022年主要工作措施及成效

（一）以習(xí)近平法治思想為指引，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局高度重視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我局主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭學(xué)深學(xué)透，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不斷走向深入。一是統(tǒng)籌落實(shí)有序。將習(xí)近平法治思想納入2022年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)研討1次，此外還專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主法治和全過(guò)程人民民主的重要論述、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、全國(guó)兩會(huì)精神、黨的二十大精神等共6次；專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)共4次。二是突出重點(diǎn)有方。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格依法審計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓牢審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵，自覺(jué)把習(xí)近平法治思想貫徹到審計(jì)工作全過(guò)程和各方面。三是全程督導(dǎo)有效。我局制定并印發(fā)了《懷化市審計(jì)局2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，我局主要負(fù)責(zé)人通過(guò)各科室、中心月度總結(jié)和計(jì)劃，及時(shí)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，并予以協(xié)調(diào)督辦，全面掌握法治建設(shè)工作開(kāi)展情況，積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正做到了組織、計(jì)劃、人員三落實(shí)。四是嚴(yán)格履責(zé)有力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，按《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的要求及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了2021年度法治政府建設(shè)情況，并在局官網(wǎng)予以公布。截至目前，我局未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（二）以履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步助力懷化高質(zhì)量發(fā)展

我局在重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中查出“農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、拖欠營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款”等問(wèn)題，有力推動(dòng)“放管服”等重大政策措施落地見(jiàn)效。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)118家一級(jí)預(yù)算單位實(shí)施全覆蓋審計(jì)，對(duì)5家市直單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清、資產(chǎn)處置不規(guī)范等問(wèn)題，有力促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。對(duì)1項(xiàng)專項(xiàng)債券開(kāi)展全生命周期專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，提出“優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)”等審計(jì)建議，且均被采納，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市87名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、33名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，有力促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。我局對(duì)2個(gè)縣市的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)和資金使用情況開(kāi)展審計(jì)，對(duì)市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、市本級(jí)2021年1月至8月的失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有力守護(hù)人民群眾利益。我局共完成政府投資項(xiàng)目85個(gè)，核減金額1.81億元，有力規(guī)范政府投資管理。

（三）以健全依法行政制度體系為重點(diǎn)，積極促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范化法治化

我局調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記任第一組長(zhǎng)，局長(zhǎng)任第二組長(zhǎng)，形成了局主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。并把依法審計(jì)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要途徑。一是落實(shí)行政規(guī)范性文件制定及管理制度。我局嚴(yán)格控制規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量、制發(fā)程序，對(duì)已制發(fā)的行政規(guī)范性文件全面落實(shí)有效期制度、動(dòng)態(tài)清理制度。目前，我局有1份行政規(guī)范性文件《懷化市審計(jì)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，繼續(xù)有效。二是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局嚴(yán)格執(zhí)行2022年中共懷化市委審計(jì)委員會(huì)審議通過(guò)的《懷化市審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》《懷化市審計(jì)工作重大事項(xiàng)督察督辦制度》等制度；制定《懷化市審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確了重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)；我局持有行政執(zhí)法證35人，執(zhí)法人員信息均已在局官網(wǎng)公示。三是落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。我局聘請(qǐng)省審計(jì)廳專家為法律顧問(wèn)，我局具有法律職業(yè)資格證的人員2人，其中1人為公職律師，在編在崗。

（四）以深化行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，全面規(guī)范公正文明審計(jì)

我局堅(jiān)持多措并舉，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法，提升監(jiān)督實(shí)效。一是強(qiáng)化監(jiān)督合力。著力推動(dòng)三類監(jiān)督貫通協(xié)同高效，與市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)《懷化市推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施》，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部按照科室職能職責(zé)，對(duì)若干措施進(jìn)行了細(xì)化分工，下發(fā)了“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效工作責(zé)任清單，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到牽頭科室、責(zé)任科室，并明確了完成時(shí)限。二是形成審計(jì)“兩統(tǒng)籌”長(zhǎng)效工作機(jī)制。深化鞏固審計(jì)“兩統(tǒng)籌”成果，按照“1+N”、嵌入式等方式開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，助力審計(jì)監(jiān)督高效，如對(duì)市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行審計(jì)全覆蓋。四是著力打造審計(jì)精品。全市審計(jì)機(jī)關(guān)5個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（其中市審計(jì)局2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目）獲評(píng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。五是做好審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法“后半篇”文章。對(duì)市本級(jí)2021至2022年審計(jì)查出的問(wèn)題督查整改，執(zhí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)制度。

（五）以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任為依托，大力推進(jìn)普法與依法審計(jì)相融合

我局積極推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與法治建設(shè)的深度融合，著力提高法治建設(shè)實(shí)效性。一是壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。在局官網(wǎng)上公布了《懷化市審計(jì)局2022年度重點(diǎn)任務(wù)清單》《懷化市審計(jì)局2022年度普法責(zé)任清單》，明確任務(wù)，責(zé)任到人。二是將普法宣傳工作融入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)向被審計(jì)對(duì)象宣傳法律法規(guī)及政策措施。三是全年舉辦或參與的法治宣傳及培訓(xùn)30余次。組織動(dòng)員全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加“2022年湖南省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布40周年憲法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽”活動(dòng)，并在新年第一天開(kāi)展新入職人員及新提拔干部憲法宣誓活動(dòng)；在沅陵縣楠木鋪鄉(xiāng)黃臘溪村開(kāi)展民法典、審計(jì)法等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)促用的方式組織開(kāi)展了新修訂《審計(jì)法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)暨法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)；邀請(qǐng)省審計(jì)廳專家開(kāi)展了全市審計(jì)機(jī)關(guān)新修訂《審計(jì)法》學(xué)習(xí)宣講暨法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，開(kāi)展“老審計(jì)”傳幫帶“新干部”提能力暨研究型審計(jì)課題交流培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)。四是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。我局2022年度國(guó)家工作人員學(xué)法考法的參學(xué)率、報(bào)考率、通過(guò)率均為100%。五是做實(shí)做細(xì)研究型審計(jì)。通過(guò)制定《懷化市審計(jì)局關(guān)于全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“政策學(xué)習(xí)研究、做實(shí)研究型審計(jì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化分解任務(wù)和實(shí)施路徑，統(tǒng)籌各縣市區(qū)局同步推進(jìn)研究型審計(jì)，以研促審提高審計(jì)質(zhì)效。六是深入推進(jìn)以案釋法。利用審計(jì)案例釋法說(shuō)理，及時(shí)向市司法局報(bào)送和發(fā)布典型審計(jì)案例，即《審計(jì)處理——違規(guī)收費(fèi)》。七是組織旁聽(tīng)庭審。組織審計(jì)干部職工網(wǎng)上集中觀看庭審。

二、存在的不足及原因

我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也還存在審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用發(fā)揮還不夠充分等問(wèn)題。主要是審計(jì)成果開(kāi)發(fā)利用和研究型審計(jì)工作開(kāi)展還不夠成熟，未轉(zhuǎn)化成有效機(jī)制。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌謀劃年度工作。我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，規(guī)范年度統(tǒng)籌計(jì)劃，完善依法審計(jì)制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)高效落實(shí)。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。立足服務(wù)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等中心任務(wù)，嚴(yán)格依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。三是優(yōu)化法治宣傳培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。整合普法宣傳資源，創(chuàng)新普法宣傳活動(dòng)形式，提升審計(jì)人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。推進(jìn)審計(jì)事業(yè)新發(fā)展，為全面深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新懷化作出審計(jì)貢獻(xiàn)。

                         懷化市審計(jì)局

                          2023年2月9日