中共湖南省委審計委員會辦公室文件

湘委審辦發〔2023〕14號

 關于充分發揮審計監督職能作用

助推實現“三高四新”美好藍圖的實施意見

 省委審計委員會各成員單位，各市州黨委審計委員會：

為深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神，充分發揮審計監督職能作用，根據《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動高質量發展的若干意見》文件要求，經省委審計委員會同意，提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作、審計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實省委關于錨定“三高四新”美好藍圖，加快推動高質量發展的決策部署，胸懷“國之大者”，心系“省之大計”，主動將審計工作融入全省改革發展大局，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，依法忠實履行審計監督職責，如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，以高質量審計服務保障經濟社會高質量發展，為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻審計力量。

二、重點任務

緊扣錨定“三高四新”美好藍圖，加快推動高質量發展這一主題主線，牢牢把握省委十二屆四次全會提出的工作要求，圍繞省委提出的“六大目標任務”“十一個大力推進”履行審計監督職責，找準審計監督的切入點和發力點。

（一）聚焦踐行正確政績觀加強審計監督。重點關注全省各級各部門完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，構建新發展格局情況，圍繞領導干部履職盡責加強審計監督，著力揭示簡單以GDP增長論英雄、數字出官和官出數字、盲目鋪攤子上項目、重顯績輕潛績等領導干部政績觀“十類偏差”問題，促進各級領導干部樹立和踐行正確的政績觀。

（二）聚焦“三個高地”建設加強審計監督。重點關注“三個高地”建設領域重大改革任務落實情況、專項資金管理使用及績效情況、重大標志性工程項目推進情況，以及長沙建設全球研發中心城市推進情況，著力揭示重大改革措施落實不到位、專項資金使用績效差、重大項目推進遲緩等突出問題，促進“三個高地”建設取得重大進展。

（三）聚焦長株潭一體化和城鄉區域協調發展加強審計監督。重點關注長株潭一體化、四大區域板塊聯動發展以及縣域經濟發展情況，著力揭示影響長株潭一體化進程、洞庭湖生態經濟區建設、湘南地區和大湘西地區發展、縣域經濟高質量發展的突出問題，促進加快構建支撐高質量發展的城鄉區域協調發展體系。

（四）聚焦鄉村振興戰略加強審計監督。重點關注糧食安全、農業特色優勢產業發展、鄉村建設行動以及惠農政策落實等情況，著力揭示耕地“非農化”“非糧化”問題、涉農專項資金使用績效問題、農村人居環境整治問題、脫貧攻堅成果鞏固問題，促進“和美湘村”建設，推動中央和省委、省政府各項惠農政策落實落地。

（五）聚焦擴大內需戰略加強審計監督。重點關注我省促進消費一系列政策措施落實情況，交通、水利、能源、產業升級、城市基礎設施建設等重點領域重大項目建設情況，以及重大水陸港口和物流樞紐建設情況，著力揭示違規套取財政補貼、重大項目建設推進遲緩等問題，促進消費提質、投資增效。

（六）聚焦優化營商環境加強審計監督。重點關注“放管服”改革落實、助企紓困政策落地、招商引資政策實施等情況，著力揭示政務服務不優、亂攤派亂收費、拖欠民營企業中小企業賬款、違規出臺招商引資政策等問題，促進優化營商環境，助推民營經濟持續健康發展。

（七）聚焦文化產業創新發展加強審計監督。重點關注國有文化企業發展、文化產業發展專項資金績效、文化創意產業園區建設、旅游基礎設施和公共服務體系建設等情況，著力揭示國有文化企業改革轉型發展滯后、文化產業發展專項資金閑置浪費、文化產業項目推進遲緩、文化創意產業園區發展不優等問題，促進文化產業高質量發展，推動文化強省建設。

（八）聚焦保障和改善民生加強審計監督。重點關注就業、優撫、醫療、教育、住房、養老等重點民生領域資金使用和項目推進情況，圍繞“兩大規模創業就業行動”“健康湖南建設”“義務教育質量提升工程”等強化審計監督，著力揭示沖擊道德底線、嚴重侵害人民群眾利益、未兜牢民生底線等突出問題，促進維護人民群眾的切身利益。

（九）聚焦美麗湖南建設加強審計監督。重點關注打好污染防治攻堅戰、生態系統功能提升、綠色低碳轉型發展等情況，圍繞重金屬污染、洞庭湖總磷污染、長株潭地區大氣污染等強化審計監督，著力揭示重大環境污染事件、重大資源損毀等突出問題，促進全省生態環境持續優化。

（十）聚焦防范和化解重大風險加強審計監督。重點關注財政、金融、國企國資等領域的重大風險隱患，著力揭示市縣政府違規舉債、虛假化債等問題，金融機構偏離主業、業績造假、違規放貸等問題，國有企業重大改革推進不力、重大決策失誤造成國有資產損失、“靠企吃企”等問題，促進防范和化解各類風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險底線。

（十一）聚焦清廉湖南建設加強審計監督。充分發揮審計在反腐治亂中的重要作用，切實強化領導干部經濟責任審計，加強對權力監督制約，通過檢查經濟問題、經濟責任，反映政治問題、政治責任。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“微腐敗”，助力堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

三、工作要求

全面領會省委關于推動高質量發展“五大關系”的豐富內涵，把握好樹立和踐行正確政績觀的“八大原則”，不斷深化對審計工作的規律性認識，實現審計工作高質量發展。

（一）把握全面覆蓋與突出重點的關系。既要深刻把握審計全覆蓋的本質要求，依法對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位實行審計監督，消除監督盲區和死角，形成一種常態化、動態化震懾；又要注重全覆蓋形式與內容、數量與質量的有機統一，精準把握審計全覆蓋的重點，緊扣高質量發展這一首要任務，緊緊圍繞黨委政府中心工作來科學謀劃和推進審計，確保黨的工作重點抓什么，審計就審什么。

（二）把握依法審計與實事求是的關系。既要全面忠實履行憲法和法律賦予的職責，恪守審計權力邊界，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為，始終保持對法律的信仰和對法治的崇尚，敢于動真碰硬，著力揭示重大問題；又要堅持實事求是，全面貫徹落實“三個區分開來”重要要求，保持客觀公正的立場，秉持職業道德和職業操守，堅持一切從實際出發，看動機、看過程、看結果，支持改革，鼓勵創新，為敢于擔當者撐腰鼓勁。

（三）把握從嚴治標與著力治本的關系。既要從嚴治標，充分發揮審計的批判性作用，嚴肅查處重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職盡責不到位等問題，及時向有關部門移送案件線索，以審計監督的權威性與嚴肅性形成有力震懾；又要著力治本，充分發揮審計的建設性作用，注重從規范和完善體制機制制度的角度提出有針對性的建議，促進深化改革、防范風險、推進法治、完善管理、提高績效，更加全面有效地履行好監督職責。

（四）把握嚴格審計與強化整改的關系。既要堅持嚴格審計，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，及時揭示和反映審計發現的重大問題；又要強化整改，全面壓實被審計單位的整改主體責任、主管部門的監督管理責任、審計機關的督促檢查責任，深化全面整改、專項整改和重點督辦相結合的工作格局，打好審計整改“組合拳”，推動審計整改取得實效。審計是“診斷”，整改是“治療”，把審計整改貫穿審計工作始終。

四、保障措施

（一）切實強化組織領導。全省各級審計機關要深入學習貫徹省委十二屆四次全會精神，深刻認識到省委出臺《關于錨定“三高四新”美好藍圖 ?font face="仿宋_GB2312" >加快推動高質量發展的若干意見》的重大現實意義，把思想和行動統一到省委的決策部署上來。各級黨委審計委員會要加強對本地區審計工作的領導，自覺對標對表省委工作要求，聚焦省委中心工作強化審計監督，推動省委各項決策部

署落實落地。

（二）全面提升審計質量。全省各級審計機關要牢牢把握審計質量生命線。堅持依法審計，恪守審計權力邊界，確保在遵循法律的前提下開展審計工作。全面規范審計程序，做到審計工作循法規、按程序、講證據、有記錄、可檢查。抓好質量管控，嚴格落實審計質量分級負責制，加強全流程質量管控，建立審計項目后評估制度，確保審計質量經得起實踐的檢驗。

（三）著力深化成果運用。全省各級審計機關要堅持需求導向，深入推進研究型審計，主動服務宏觀管理決策的需要，對審計發現的問題深入研究，開發高端審計成果，為黨委政府決策提供高質量、有價值的參考。要加強黨委審計委員會各成員單位的溝通協調，推進審計監督與各類監督的貫通協同，落實并完善信息溝通、措施配合、成果共享工作機制，督促審計查出重大問題線索及時移送、及時查辦、及時反饋。

（四）持續抓好隊伍建設。全省各級審計機關要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，扎實開展好主題教育，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要塑造敢于擔當的審計職業精神，培養扎實過硬的審計專業能力。要發揚斗爭精神，牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識，敢于動真碰硬，敢于說真話、報實情。要保持廉潔自律良好形象，以高于監督別人的標準、嚴于監督別人的要求，從嚴教育、管理和監督審計干部，打造經濟監督“特種部隊”。

中共湖南省委審計委員會辦公室

2023年9月19日

抄送：中央審計委員會辦公室。

中共湖南省委審計委員會辦公室                                                                                        2023年9月20日印發