2022年，懷化市審計局聚焦主責主業，嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，審計執法工作平穩有序開展，審計現將我局2022年度行政執法總體情況報告如下。

我局全年共完成審計及審計調查項目33個。截至目前，我局未發生一起行政復議、行政訴訟案件；執法人員也未存在因違規違紀問題被依法依紀處理的情況。

一、進一步夯實制度體系建設，審計執法更有保障

我局按照要求調整了依法行政工作領導小組，由局黨組書記任第一組長，局長任第二組長，形成了局主要負責人親自抓，分管領導專門抓，領導小組辦公室具體負責的工作機制。近年來出臺了相關制度基本覆蓋行政執法全過程，如《懷化市審計局審計項目管理規程》《懷化市審計局審計項目結論性文書執行工作規程（試行）》《懷化市審計局審計整改跟蹤檢查管理制度》等。2022年，我局為進一步完善審計執法制度體系建設，制定并修訂了《懷化市審計局政府投資項目審計購買服務管理辦法》《懷化市審計局審計業務會議制度（修訂）》等規定，充分發揮了制度建設在審計工作中的重要保障作用。

二、進一步推進落實“三項制度”，審計執法更為規范

我局嚴格落實2022年中共懷化市委審計委員會審議通過的《懷化市審計監督重大事項請示報告制度》《懷化市審計工作重大事項督察督辦制度》等制度；制定《懷化市審計局重大行政執法決定法制審核目錄清單》，嚴格明確重大執法決定事項的標準；根據《中華人民共和國國家審計準則》等要求，嚴格執行審計程序，歸檔保存合法有效的審計全過程記錄，做到每一個審計結論及審計評價意見都是由被審計對象簽字認可的審計取證單及證據材料作為支撐，并定期開展年度審計項目質量檢查和接受市司法局執法案卷評查。嚴格公示公開，我局2022年在局官網公示公開相關執法信息，如《2021年度懷化市級預算執行和其他財政收支的審計結果公告》等。

三、進一步深化執法體制改革，審計執法更有張力

我局深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以實際行動推進構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。把黨的領導落實到審計工作全過程，全面履行市委審計委員會辦公室職責，確保方向正確、擁有團結奮斗的強大政治凝聚力。緊緊圍繞中心工作開展審計，對執法權限范圍內所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位等實施審計監督全覆蓋。例如利用大數據技術對市本級118家一級預算單位實施全覆蓋審計。以審計監督服務懷化經濟社會高質量發展。

四、進一步加強執法人員管理，審計執法更為扎實

我局按照市司法局的要求清理了行政執法人員資格，并完成了新一輪的行政執法證換發工作，截至目前，我局有行政執法人員35人，相關執法信息已在局官網上予以公示，另有新增的15名人員將參加行政執法資格考試。2022年，我局共組織參加各類培訓1000余人次，如新修訂《審計法》學習宣傳活動暨法制學習培訓、邀請省審計廳專家授課、開展“老審計”傳幫帶“新干部”提能力暨研究型審計課題交流培訓會等學習活動。

五、進一步細化執法裁量權，審計執法更有溫度

我局于2018年修訂了行政規范性文件《懷化市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》，2022年根據懷化市司法局《關于貫徹落實<行政處罰法>免罰輕罰規定進一步完善行政處罰裁量基準的指導意見》，制定了《懷化市審計局行政處罰免罰輕罰事項清單（試行）》，主要對6類行政處罰事項進行了細化完善，堅持以實事求是、人民為中心的原則，盡量壓縮了裁量空間，體現了慎罰思想，也提升了執法溫度。

六、進一步壓實執法責任，審計執法更為有力

我局牢牢把握審計質量是審計生命線的要求，嚴格落實分級質量責任制，即組長（主審）、業務部門、法制部門、分管領導（包括業務與法制分管領導）、主要領導，按崗位分工，各司其職，各盡其責，從審計程序上更好的規范了審計行為，控制了審計質量。同時，對年度計劃內的重大審計項目，我局均堅持實行集體審議，一般由主要負責人親自主持。集體審定會議最大限度地減少了審計處理處罰的隨意性，進一步保證了審計質量。2022年，全市共推送5個審計項目參加全省審計系統優秀審計項目評比，榮獲二等獎3名，三等獎1名，優勝獎1名。

七、進一步強化執法監督協同，審計執法更有作為

為推動三類監督貫通協同，發揮“1+1>2”的協同效應，我局與市紀委監委、市委巡察辦聯合印發《懷化市推進紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協同高效的若干措施》，并與市委巡察同步對市水務投董事長楊秀和同志開展經濟責任審計。總結初步經驗的過程中，正在逐步探索建立信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機制。

八、進一步推進執法信息化建設，審計執法更為高效

以省審計廳“金審工程”三期建設方案為依托，充分利用數據歸集以及“智慧懷化”平臺，規范電子數據審計共享，推進懷化審計信息化建設。2022年，我局制定并印發了《懷化市審計局信息資產和網絡安全管理規定》《懷化市審計局數據分析室安全管理制度》，從管理制度上逐步完善信息化建設。在審計實務中，我局主要針對大數據審計重點項目加大傾斜力度，諸如預算執行審計、社保資金審計等，著力提升審計項目質量和效率。

2023年，我局將勇擔審計監督職責，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，為深入實施“三高四新”戰略定位和使命任務以及“五新四城”戰略，奮力建設中國特色社會主義現代化新懷化作出積極貢獻！

                  懷化市審計局

                               2023年2月21日