2024年7月28日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳博彰向省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作了《關(guān)于2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊扣新使命新要求，忠誠(chéng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)深化研究型審計(jì)，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章彰顯了審計(jì)擔(dān)當(dāng)。反映在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一、圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深刻把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，省審計(jì)廳自覺從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度謀劃審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)中心大局的主動(dòng)性和契合性。把落實(shí)中央和省委、省政府決策部署和工作要求作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，積極發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用，推動(dòng)解決貫徹落實(shí)過程中存在的落差、溫差和偏差問題，促進(jìn)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，主動(dòng)跟蹤政策執(zhí)行效果，切實(shí)做到“如臂使指”。如：落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“科技創(chuàng)新高地”的要求，對(duì)“四大實(shí)驗(yàn)室”開展跟蹤審計(jì)，揭示了部分項(xiàng)目資金籌措未落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后、人才引進(jìn)推進(jìn)緩慢等問題。落實(shí)關(guān)于“更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效益”的要求，對(duì)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、湘江航道等6個(gè)重大投資及4條高速公路項(xiàng)目開展審計(jì)，揭示了部分項(xiàng)目招投標(biāo)管理不到位、建設(shè)資金未落實(shí)、成本控制不嚴(yán)、資金被擠占挪用等問題。落實(shí)關(guān)于“促進(jìn)文化旅游融合”要求，對(duì)全省旅發(fā)大會(huì)辦會(huì)情況開展審計(jì)，揭示了財(cái)政投入占比過高增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、挪用專項(xiàng)資金、上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)夸大帶動(dòng)效應(yīng)等問題。
    二、圍繞提高財(cái)政績(jī)效加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益，從項(xiàng)目和資金入手，做實(shí)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的看家本領(lǐng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)企等領(lǐng)域重大改革任務(wù)落實(shí)情況，堅(jiān)持以改革視角揭示問題、以改革思路推動(dòng)解決問題，促進(jìn)以全面深化改革穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，省審計(jì)廳依托大數(shù)據(jù)手段，對(duì)104家省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位全面覆蓋，對(duì)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等31個(gè)省直部門及下屬單位開展了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政四本預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、決算草案編制等情況。在審計(jì)工作報(bào)告中，從四本預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付管理、庫款保障、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省級(jí)專項(xiàng)資金管理、省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、市縣財(cái)政管理等七個(gè)方面深入分析情況，肯定成績(jī)并揭示問題。同時(shí)，著重反映了省直部門收入征管不到位、支出管理不合規(guī)、賬戶清理不及時(shí)、政府采購不嚴(yán)格，以及履行監(jiān)管職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。推動(dòng)零基預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金、政府性收入等改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
    三、圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞民生熱點(diǎn)問題，加大民生資金審計(jì)力度，促進(jìn)落實(shí)省委、省政府“厚實(shí)民生成色、加熱民生溫度”的部署要求，緊盯農(nóng)村義務(wù)教育、就業(yè)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等民生領(lǐng)域，推動(dòng)審計(jì)力量向基層一線下沉、向群眾身邊延伸，重點(diǎn)關(guān)注民生政策落實(shí)、民生資金分配使用、民生工程建設(shè)等內(nèi)容。審計(jì)工作報(bào)告反映，通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)，揭示了虛報(bào)套取資金、擠占挪用資金、資金撥付不及時(shí)、供餐管理不合規(guī)等問題；通過就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，揭示了補(bǔ)貼發(fā)放不精準(zhǔn)、騙取套取就業(yè)補(bǔ)貼、擠占挪用就業(yè)補(bǔ)助資金等問題；通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相關(guān)資金和政策落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)，揭示了虛報(bào)套取擠占挪用專項(xiàng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)不到位、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理有差距等問題；通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)，揭示了應(yīng)補(bǔ)貼未補(bǔ)貼或超范圍補(bǔ)貼、騙取套取資金、落實(shí)“一卡通”發(fā)放規(guī)定不到位等問題。通過審計(jì)監(jiān)督用心用情推動(dòng)民生福祉可感可及。
    四、圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線等要求，省審計(jì)廳堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“探頭”作用，聚焦政府債務(wù)管理、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)改革、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示和反映各類苗頭性、傾向性問題，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)工作報(bào)告反映，通過開展政府債務(wù)審計(jì)，堅(jiān)持全口徑債務(wù)管理，揭示了平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)未納入監(jiān)管、通過平臺(tái)公司舉債、融資成本管控不力、擠占挪用專項(xiàng)債券資金等問題，推動(dòng)平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型；通過省屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)，揭示了聚焦主業(yè)不夠、人為做大收入規(guī)模、違規(guī)擔(dān)保、盲目開展投資、企業(yè)資產(chǎn)閑置等問題；通過國(guó)有自然資源資產(chǎn)審計(jì)，揭示了落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制不到位、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位、落實(shí)整改責(zé)任不徹底、土地開發(fā)利用程度不高等問題；通過信息系統(tǒng)建設(shè)審計(jì)，揭示了未經(jīng)前置技術(shù)審查直接開工建設(shè)、重復(fù)或碎片化建設(shè)、信息“孤島”等問題。
    五、圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨充分發(fā)揮審計(jì)反腐治亂獨(dú)特作用。充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。省審計(jì)廳充分發(fā)揮審計(jì)獨(dú)立性、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)有企業(yè)、自然資源、工程項(xiàng)目等資金密集、資源富集、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投資決策、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金分配、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，著力揭示重大違紀(jì)違法問題，以敢于斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)意志推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。審計(jì)工作報(bào)告反映，2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)并移送違法違紀(jì)問題線索129件，其中：移送省紀(jì)委監(jiān)委100件、相關(guān)主管部門和其他單位29件。目前相關(guān)部門正在依法依規(guī)組織核實(shí)處理。
    六、圍繞做實(shí)“后半篇文章”提升審計(jì)監(jiān)督效能。省審計(jì)廳深入貫徹黨中央和省委關(guān)于審計(jì)整改工作的部署要求，堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，把審計(jì)成果運(yùn)用到有關(guān)專項(xiàng)整治、線索查核以及干部考核、任免和獎(jiǎng)懲過程中，推動(dòng)將審計(jì)整改成效轉(zhuǎn)化為治理效能。審計(jì)工作報(bào)告反映，省委審計(jì)辦出臺(tái)了審計(jì)整改管理辦法，進(jìn)一步完善了審計(jì)整改全流程全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)整改工作更加制度化規(guī)范化。省審計(jì)廳推動(dòng)進(jìn)一步壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，持續(xù)整改上年度審計(jì)工作報(bào)告指出的問題，截至2024年6月底，各級(jí)財(cái)政累計(jì)收繳或盤活使用資金180.23億元，相關(guān)單位制定完善制度395項(xiàng)。同時(shí)，通過深入剖析問題背后原因，審計(jì)工作報(bào)告有針對(duì)性地提出了大力實(shí)施財(cái)源建設(shè)、全面提升財(cái)政績(jī)效、著力盤活資產(chǎn)資源、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律共5點(diǎn)建議，切實(shí)做到揭示問題與解決問題相結(jié)合，不斷提升審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
    一年來，審計(jì)部門自覺運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題，并以研究型審計(jì)為抓手，深入分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出治本之策。下一步，省審計(jì)廳將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府工作要求，認(rèn)真督促有關(guān)部門和單位落實(shí)整改責(zé)任，在年底前向省人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況，并依法向社會(huì)公告。