發布時間：2025-11-19 17:12 信息來源：懷化市司法局
開欄語：五年深耕細作，五溪遍沐法雨。自 “八五” 普法規劃落地實施以來，懷化深學篤行習近平法治思想，以制度為骨、創新為魂、實效為尺，探索普法新路徑、豐富普法新載體，讓法治精神從 “紙上” 走進 “心中”，從 “宣傳” 融入 “實踐”，全社會法治意識與法治素養實現質的飛躍。
恰逢 “八五” 普法收官之年，為全景展現這份浸潤民心的法治答卷，懷化市司法局與懷化日報社聯合推出 “懷化市‘八五’普法工作巡禮” 專題報道，帶您一同見證法治如何為 “五新四城” 戰略注入動能、為現代化新懷化保駕護航。敬請關注！
深耕五載普法路 法治花開滿五溪
——懷化市“八五”普法工作紀實
懷化日報全媒體記者 邱承 通訊員 胡波
在鄉村，“法律明白人”正用方言講解反詐法律知識；校園里，學生在“模擬法庭”上激烈地辯論著；企業內，律師為工人解讀勞動合同法……
自“八五”普法啟動以來，這樣的場景在懷化城鄉隨處可見。沒有驚天動地的壯舉，卻以日復一日的堅守、潤物無聲的滲透，讓法治精神走進千家萬戶，成為滋養懷化高質量發展的精神養分。
今年是“八五”普法規劃收官之年。2021年以來，懷化市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以制度為基，以創新為翼、以實效為本，推動“八五”普法規劃落地落實，走出了一條獨具懷化特色的全民普法新路徑，為深入實施“五新四城”戰略、奮力建設現代化新懷化營造了良好的法治環境。
五年來，懷化平安建設工作位居全省前列，先后獲評全國“八五”普法中期突出單位4個、突出個人3個，全國應急管理普法知識競賽優秀組織獎2個，湖南省非遺法治文化優秀作品征集優秀組織獎2個。2024年，8項法治領域工作入選第二屆《法治時代》創新論壇創新案例；2025年，《行政系統內部全周期執法監督體系構建研究——以懷化市行政執法監督工作實踐為例》《打造公共法律服務新樣板護航懷化國際陸港新高地——懷化司法局關于湖南（懷化）國際陸港法務區建設的探索與實踐》等7項工作入選第三屆《法治時代》創新論壇創新案例，形成了一批可復制、可推廣的“懷化經驗”。
統籌筑基——織密大普法“責任網”
制度為綱，層層壓實普法責任。懷化始終把普法工作作為法治建設的基礎性工程，與法治懷化建設同部署、同考核、同落實，以制度保障推動責任落地。
強化組織領導。每年市委全面依法治市委員會議研究部署法治建設工作，開展黨政主要負責人專題述法工作，及時研究解決普法依法治理工作有關問題，切實履行黨政主要領導第一責任人責任。
壓實工作責任。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，全面落實普法責任清單、年度任務清單、履責報告評議、以案釋法等制度，推動形成“上下聯動、左右協同、全域推進”的“大普法”格局。
壯大普法力量。成立“法潤三湘”大學生普法志愿者隊伍，每年招募700余名懷化籍大學生開展寒暑假“送法下鄉”活動，共吸引了來自省內外高校的1200余名大學生參與。遴選高校教師、法官、檢察官、律師及法學專業人才和法律實務工作者等19人成立“八五”普法講師團，壯大普法隊伍。
（靖州組織大學生普法志愿者開展“送法下鄉”活動）
精準滴灌——激活全民守法“關鍵點”
分類施策，法治服務直達民心。針對不同群體法治需求，懷化以提升公民法治素養為中心，摒棄“大水漫灌”，實施“精準滴灌”，讓普法更具針對性與實效性，推動全民守法。
緊盯領導干部“關鍵少數”。分級分類制定領導干部黨內法規和法律法規規章清單，實現黨政機關法治建設主要負責人述法全覆蓋。把習近平法治思想作為全市各級黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會會前學法重點內容，列入黨校干部教育主體班次必學課程。2021年以來，全市各級各部門開展習近平法治思想學習300余場次。其中，2024年以“市級主場+縣級分場”視頻會形式舉辦“習近平法治思想”公開課活動，參學1000余人。堅持以考促學、學考結合，加強國家工作人員法律學習教育，每年國家工作人員學法考法學時完成率、參考率、通過率均達100%。
緊抓青少年“關鍵時期”。積極貫徹落實《青少年法治教育大綱》，夯實青少年法治課堂主陣地，全市各學校法治教育、教材、師資、課時實現“四落實”。法治副校長配備全覆蓋，截至2024年底，全市628所中小學校，共聘任法治副校長759人，每個學校均聘有1名以上法治副校長。通過開展青少年法治宣傳周活動、“關愛明天 普法先行”“利劍護蕾·雷霆行動”“防校園欺凌”等系列宣傳活動，加強防范校園欺凌、性侵害、毒品、電信詐騙、套路貸等方面的法治教育，推動學校依法治理。2024年，為全市學生舉辦各類專題法治講座500余場，發放圖文并茂的法治讀本、趣味文化產品8萬余份，讓法治意識從小萌芽。
聚焦群眾“急難愁盼”。針對婦女兒童、殘疾人、老年人、農民工等特殊人群開展專項普法宣傳活動，將法律知識送到群眾身邊。市婦聯開展“湘妹子趕集日普法活動”“護花綻放”女童權益保護公益法治宣講、“3·8維權月”“法治懷化·巾幗普法在行動”等一系列活動。市人社局、市司法局開展“薪暖農民工”“尊法守法·攜手筑夢”“法援惠民生·助力農民工”服務活動，開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。
（新晃利用春社節開展普法活動）
創新破圈——打造法治傳播“新引擎”
文化賦能，讓普法 “活起來”“火起來”。懷化打破“說教式”的傳統普法模式，以載體創新提升普法吸引力與傳播力。
媒體矩陣廣覆蓋。打通電視、廣播、報紙等傳統渠道，開設“普法園地”“以案釋法”“普法微課堂”等普法專欄，深耕權威解讀。短視頻、直播、社交平臺等新媒體主動破圈，讓普法從“單向灌輸”變成“雙向互動”，從而構建起“報、網、臺、端、微、屏”于一體的全媒體傳播體系。
文化搭臺強賦能。以“文化為橋、法治為魂”，將法治文化與民族民俗文化相融合，把普法活動融入“村BA”“樓BA”、傳統龍舟、廣場舞等文娛賽事，經常性組織開展群眾性法治文化活動。五年來，全市舉辦法治文藝演出500余場。通道利用“大戊粱”“六月六”歌會、“蘆笙節”等節慶日開展法治宣傳活動，“三句半”“琵琶歌”富有民族特色的法治文藝節目，深受群眾好評。
（法治宣傳走進龍舟比賽活動現場）
“非遺+普法”潤心田。將傳統非遺技藝與法治元素深度結合，打造出獨具特色的法治文化產品。榮獲全省非物質文化遺產法治文化作大賽二等獎2個、三等獎3個、優勝獎3個，懷化市司法局蟬聯“優秀組織獎”。《遇到校園霸凌怎么辦？》獲2024年湖南省“懂常識、守常規、成常態”網絡普法短視頻征集展播活動評選三等獎，《靖州苗族歌鼟-學法》獲優勝獎。懷化市司法局代表全省司法行政系統作“法治進文旅場館”經驗交流發言，獲優秀組織獎。
（通道侗族自治縣“法治+非遺”普法宣傳）
法治陣地提質效。融法治元素于群眾生活，打造普法生活化場景。建成懷化市憲法主題公園，與鶴鳴洲法治文化廣場、迎豐公園法治文化公園、金海法治文化廣場，形成“兩公園兩廣場”普法宣傳陣地格局。推動法治陣地建設向基層延伸，在農村（社區）因地制宜建設法治小游園、小廣場。目前全市建成縣級以上法治文化廣場(公園、長廊）30個。
（2024年12月4日，懷化舉行2024年“國家憲法日”主題活動暨憲法主題公園宣誓墻揭幕儀式。吳俞賢攝）
法治惠民——繪就善治懷化“新圖景”
普治融合，法治紅利浸潤城鄉。普法的最終目的，是讓法律成為解決問題的“金鑰匙”。懷化堅持“普法+實踐”深度融合，將普法貫穿于矛盾化解、民生服務全過程。
為深化依法治企，懷化利用民法典宣傳月、“3·15”國際消費者權益日等重要時間節點“送法進企業”，將法律知識轉化為企業經營的“防火墻”、發展的“導航儀”。在全市律師行業系統深入開展“千所聯千企”活動，加強經營管理人員普法教育，構建“學法、懂法、用法、守法”的企業治理生態。落實公司律師制度、企業法律顧問制度，保障企業合法合規經營，推動企業合規建設，提高法律風險防范意識。
走進湖南（懷化）國際陸港法務區公共法律服務中心，明亮的大廳里，功能分區清晰明了，咨詢、調解、公證、仲裁等職責分工明確。
依托懷化國際陸港法務區，懷化積極開展涉外法律宣傳，提高公共法律服務知曉率、首選率、滿意率，助力企業“走出去”。自2025年5月6日試運行以來，共辦理公證事項844余件，其中涉外公證82件；辦理法律咨詢2300人次，受理法律援助案件19件。
（湖南（懷化）國際陸港法務區）
法治化營商環境是企業生存發展的“沃土”，而精準有效的普法工作，則是滋養這片“沃土”的“及時雨”。近年來，懷化緊扣企業發展需求，積極開展“進園區、聯商會、訪企業、解難題”活動和“五新四城·法治護航”三年專項行動，通過上門走訪、實地調研、召開座談會等多種方式，“零距離”傾聽企業訴求，積極為企業提供法律咨詢和普法宣傳。懷化市司法局開展“千所聯千企”“服務實體經濟 律企攜手同”活動，全市律師行業服務企業135家，共幫助中小微企業解決各類法律問題370多個,調處涉企矛盾糾紛140件，審查合同270份。
（芷江法治宣傳進企業）
鄉村治，則天下安。法治鄉村建設是鄉村振興的重要基石，更是保障群眾安居樂業的關鍵支撐。近年來，懷化深入開展“民主法治示范村（社區）創建，通過以點帶面、示范帶動，扎實推動法治鄉村建設。截止目前，全市現有全國民主法治示范村（社區）14個，湖南省民主法治示范村（社區）85個。
同時，深入推進“1+1+N行動”，全市已培育法律明白人8860名，實現法律明白人培訓全覆蓋。落實一村（居）一法律顧問制度，村（居）法律顧問配備率100%。溆浦縣劉家渡村獲評2023年全省“最具影響力村規民約（居民公約）”村，全市12個村鎮上榜第七屆全國文明村鎮，為鄉村繪就出一幅“治理有效、鄉風文明、和諧宜居”的美好畫卷。
法治之路，行則將至；普法工作，做則必成。站在“八五”普法收官的關鍵節點，懷化將不斷創新形式、豐富內容、延伸觸角，讓法治光芒照亮城鄉每一個角落，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，為建設更高水平的法治懷化、平安懷化提供堅實保障。
來源：掌上懷化
編輯：江 敏
二審：蔣金安
三審：吳 川
