今年是黨的十九大召開之年，也是落實(shí)市第五次黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。全市司法行政工作總體要求是：全面落實(shí)省司法廳、市委市政府和市委政法委的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立憂患意識和創(chuàng)新意識，按照“鞏固、補(bǔ)齊、提升”的總體思路，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

所謂“鞏固”就是夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成績和優(yōu)勢，對我們的優(yōu)勢不斷進(jìn)行傳承和發(fā)展，對我們的事業(yè)繼續(xù)保持信心和沖勁；所謂“補(bǔ)齊”就是正視問題，補(bǔ)齊工作中的短板，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，努力整改，使薄弱環(huán)節(jié)得到強(qiáng)化；所謂“提升”就是穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平和工作業(yè)績。我們要在全面履職的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）繼續(xù)鞏固優(yōu)勢。一分耕耘一分收獲，幾年來，在大家攻堅(jiān)克難、奮力拼搏下，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了懷化的亮點(diǎn)和特色，受到了省廳的肯定和推介，我們要不忘初心、繼續(xù)鞏固。

1.在“63111”工作機(jī)制上再出精品。去年這項(xiàng)工作得到了全省、全國相關(guān)會議和媒體的推廣，今年，我們要繼續(xù)強(qiáng)化“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、家庭”六級工作網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)服刑人員家庭落實(shí)“一幫一”機(jī)制，形成無縫管教模式；繼續(xù)強(qiáng)化“3小時(shí)點(diǎn)訓(xùn)”督查制度，督促基層社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲，分級管理和請、銷假制度，提高社區(qū)服刑人員的改造積極性；繼續(xù)堅(jiān)持“一季度一碰頭會”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高兩部文件”，按照《懷化市社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》的要求，加強(qiáng)與政法其他單位的銜接配合，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享；繼續(xù)深化“一季度一評分評議”，不斷完善群眾評分評議制度；繼續(xù)實(shí)行“一人一幫扶方案”，全面落實(shí)《關(guān)于對社區(qū)服刑人員開展精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施辦法》，確保我市社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.在打造法治宣傳品牌上再結(jié)碩果。工作在實(shí)不在虛，主題在精不在多。過來，我們通過不斷探索，在法治宣傳教育方面形成了一批特色和亮點(diǎn)，比如去年市局部署在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“八進(jìn)八創(chuàng)”法治創(chuàng)建工作，這是推進(jìn)法治懷化建設(shè)的一個(gè)有力舉措，今后五年都要繼續(xù)按照主題方案扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)?！鞍诉M(jìn)”中“進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)”工作基礎(chǔ)比較薄弱，“八創(chuàng)”中創(chuàng)建“公平守信示范市場”、“學(xué)法守法示范家庭”尚未全面推開，要力爭在今后的工作中取得新的突破。各縣（市、區(qū)）普遍存在“重普法輕創(chuàng)建”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作效果乏善可陳，針對這種情況，市局要加大對各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，各地要盡早出臺創(chuàng)建工作文件和考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織考評。同時(shí)，要在去年溆浦縣試點(diǎn)推進(jìn)“基層治理法治化”工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣鋪開。要探索建立我市接邊地區(qū)聯(lián)合普法的工作機(jī)制，探索建立結(jié)合本地民俗風(fēng)情、重大節(jié)慶開展法治宣傳的工作機(jī)制，使這項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。

3.在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上再上臺階。這項(xiàng)工作自試點(diǎn)開展以來，我市一直處于全省領(lǐng)先地位，并在全省做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，我們要繼續(xù)深入落實(shí)湘辦發(fā)〔2016〕50號文件精神，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)體系。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)中心規(guī)范化管理，推行“前店后廠”模式，真正實(shí)現(xiàn)讓人民群眾進(jìn)“一個(gè)中心”，辦司法行政“全部業(yè)務(wù)”的愿景。已建成公共法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)的地方要進(jìn)一步整合資源，理順管理體制、工作機(jī)制，不斷提升公共法律服務(wù)水平。同時(shí)，年內(nèi)要進(jìn)一步完善市本級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、村（社區(qū)）工作點(diǎn)建成率要達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，按照“1+N”模式，抓緊推進(jìn)公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

（二）著力補(bǔ)齊短板。補(bǔ)短板就是要平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。我們要以清醒的頭腦、負(fù)責(zé)的態(tài)度重視解決發(fā)展中的困難和問題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，使全市司法行政工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是要加快業(yè)務(wù)用房建設(shè)。談廳長在今年的工作報(bào)告中特別指出“加強(qiáng)督導(dǎo)，倒排工期，盡早建設(shè)新晃等6個(gè)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目”，請新晃縣司法局一定要引起高度重視，加大向縣委、縣政府匯報(bào)的力度，無論如何要確保在年內(nèi)完成任務(wù)。市強(qiáng)戒所新所建設(shè)要按照市政府新的部署，全力做好各項(xiàng)工作，特別是協(xié)調(diào)資金、調(diào)規(guī)、土地報(bào)批等工作，爭取在年內(nèi)開工建設(shè)。二是要充實(shí)基層工作力量。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的現(xiàn)狀是：全市共212個(gè)所，其中一人所41個(gè)，兩人所90個(gè)，三人及以上所81個(gè)，特別是個(gè)別地方又出現(xiàn)了無人所，無論是從特殊性還是普遍性來看，基層力量薄弱的問題仍然很突出。解決這個(gè)問題，第一，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。現(xiàn)在壓在我們司法所頭上的任務(wù)繁多，要求既高且嚴(yán)，工作不到位出了問題，就要被追責(zé)。因此，我們要始終把解決有人辦事置于首位，要耐得煩、霸得蠻、敢于綿，不怕看臉色，向領(lǐng)導(dǎo)匯好報(bào)，講清利害關(guān)系，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)切和支持。第二，要用足用好相關(guān)政策。把省里有關(guān)政府購買服務(wù)的文件精神落實(shí)好，如人民調(diào)解政府購買服務(wù)方面，今年省廳已經(jīng)將其列入綜治和績效考評內(nèi)容，要求各縣（市、區(qū)）司法局聯(lián)合財(cái)政局出臺具體的實(shí)施細(xì)則，力爭在去年基礎(chǔ)上，通過政府購買的專職人民調(diào)解員要增加20%以上。又如社區(qū)矯正政府購買服務(wù)方面，省廳要求購買服務(wù)項(xiàng)目的要購買4個(gè)以上的項(xiàng)目，購買崗位的要達(dá)到每個(gè)司法所配備1名以上的社會工作者，社區(qū)矯正中心配備2名以上的社會工作者，使社區(qū)矯正中心工作人員達(dá)到5至8人。請各地做好匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。第三，要敢于和善于創(chuàng)新思路。從本地實(shí)際出發(fā)，多條腿走路，通過加大人員招錄力度，政法干警定向委培，引入社工義工，組織志愿者隊(duì)伍等等，以靈活多樣的形式彌補(bǔ)力量的不足。要結(jié)合村委會換屆選舉，按照“八有六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)同步做好村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會組建推選工作。按照“相關(guān)部門支持經(jīng)費(fèi)場所、司法行政部門指導(dǎo)管理”的思路，指導(dǎo)創(chuàng)建征地拆遷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商貿(mào)物流、旅游景區(qū)等新的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。上半年全面完成全市人民調(diào)解員統(tǒng)一登記、編號、配發(fā)證書、徽章、胸牌等工作。三是要落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步加大向上爭取法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等經(jīng)費(fèi)的力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，司法所公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到縣局機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對司法所繼續(xù)實(shí)行報(bào)賬制管理，逐所單列記賬。各縣（市、區(qū)）司法局要進(jìn)一步全面落實(shí)落細(xì)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。

2.注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一個(gè)是硬件建設(shè)，一個(gè)是軟件建設(shè)。硬件建設(shè)就是要繼續(xù)開展“司法所規(guī)范化管理年”活動(dòng)，年內(nèi)完成司法所外觀標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范工作，對全市已經(jīng)被評為省級模范和規(guī)范化的司法所要進(jìn)行一次“回頭看”。在全市開展“基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，力爭全市有5個(gè)基層法律服務(wù)所達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。按照省廳要求，統(tǒng)一規(guī)范全市司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)牌標(biāo)識。軟件建設(shè)就是內(nèi)部管理要規(guī)范、工作有序、臺帳資料齊全，信息化程度要高，要建立法規(guī)信訪信息報(bào)表平臺，統(tǒng)一規(guī)范全市人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、公證律師、司法鑒定等案卷文書格式，要切實(shí)把組織集中性案卷、檔案、文書等內(nèi)容評查開展起來。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)文件”，加強(qiáng)律所規(guī)范化管理。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督。進(jìn)一步完善司法行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政審批程序。扎實(shí)開展縣市區(qū)司法行政專項(xiàng)資金督查，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“政務(wù)五公開”。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，全面加強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督。深化縣市區(qū)司法行政工作考評，特別是執(zhí)法質(zhì)量考評，加強(qiáng)結(jié)果通報(bào)運(yùn)用。充分發(fā)揮法律服務(wù)市場稽查隊(duì)的作用，加大對法律服務(wù)市場的整頓力度，加大對行政投訴和違法案件的查處力度，定期組織開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。

4.立足適用，加強(qiáng)信息化建設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，信息化已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高競爭力的重要保障。當(dāng)前，我們重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的信息化建設(shè)：一方面，要進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)的啟用將實(shí)現(xiàn)手機(jī)定位監(jiān)管和監(jiān)管教育、風(fēng)險(xiǎn)評估等四級業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，并推動(dòng)公、檢、法、司及監(jiān)獄之間的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)共享，請各地認(rèn)真做好系統(tǒng)投入使用后各項(xiàng)工作。同時(shí)，抓好遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)建設(shè)，依托縣局社區(qū)矯正中心實(shí)現(xiàn)服刑、強(qiáng)戒人員與親屬的遠(yuǎn)程視頻探視及社會幫教。另一方面，要進(jìn)一步完善視頻會議系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。市局小視頻會議室的建設(shè)，要爭取上半年完工，實(shí)現(xiàn)與大視頻會議室的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，盡快推出懷化市司法行政微信公眾號，真正使“一網(wǎng)一微”成為服務(wù)群眾、宣傳自我的平臺和窗口。同時(shí)，重視抓好全系統(tǒng)已建成信息化項(xiàng)目的使用，使其真正發(fā)揮作用。

5.堅(jiān)持導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。這幾年，在大家的努力下，工作中創(chuàng)造了不少極具特色的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏系統(tǒng)性、有深度的總結(jié)，缺乏及時(shí)有效的宣傳，以致墻內(nèi)開花墻內(nèi)香，孤芳自賞，沒有打造出具有重大影響的懷化品牌。今年，我們一定要按照懷司發(fā)〔2016〕15號文件的要求，堅(jiān)持正確宣傳輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，加快形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對外宣傳格局。要針對可能引發(fā)負(fù)面輿情的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)深入開展輿情大排查。對重大隱患，要有預(yù)判，要有應(yīng)對措施，切實(shí)把輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在內(nèi)部、化解在萌芽。全面落實(shí)網(wǎng)上巡查監(jiān)控和網(wǎng)下落地處置制度，完善預(yù)案、強(qiáng)化責(zé)任，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處理有害信息，確保不發(fā)生重大輿情炒作事件。動(dòng)員全員上網(wǎng)，建立健全系統(tǒng)網(wǎng)評員隊(duì)伍，加強(qiáng)正面發(fā)聲，批駁錯(cuò)誤言論，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。

（三）全面提升水平。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以開拓創(chuàng)新精神，全面提升全市司法行政工作水平。

1.維護(hù)安全穩(wěn)定要有新舉措。為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是全系統(tǒng)今年最大的政治責(zé)任。2月28日至3月17日為我市全國兩會維穩(wěn)特別防護(hù)期。前天，市局通過機(jī)要途徑將《關(guān)于切實(shí)做好兩會期間維護(hù)穩(wěn)定工作的通知》發(fā)到各單位，請大家務(wù)必按照文件要求，認(rèn)真做好防護(hù)期各項(xiàng)工作，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)決確保戒毒場所安全穩(wěn)定。市強(qiáng)戒所要有效應(yīng)對突發(fā)事件和潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住監(jiān)管安全底線，確保實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)，堅(jiān)決避免因監(jiān)管引發(fā)重大負(fù)面輿情。要針對監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大、戒治難度大、管理要求高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)格排查管控、精準(zhǔn)防控，牢牢把握監(jiān)管安全工作主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步完善值班執(zhí)勤、監(jiān)管排查、生產(chǎn)檢查和情報(bào)研判、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建全覆蓋、可倒查的監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)決堵塞漏洞，決不給監(jiān)管對象任何滋事作亂之機(jī)。依法保障監(jiān)管對象合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療診治，杜絕非正常死亡。全面強(qiáng)化違禁品、違規(guī)品管理，堅(jiān)決貫徹司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的意見》。二是著力預(yù)防化解矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”，提高司法行政預(yù)測預(yù)警、預(yù)防化解社會矛盾的能力。以網(wǎng)格化排查為基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中排查和常態(tài)排查相結(jié)合，事前預(yù)防、事中調(diào)解和事后回訪相結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的矛盾糾紛集中排查，堅(jiān)持市縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月召開一次協(xié)調(diào)會，村（社區(qū)）每周排查一次矛盾糾紛，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會矛盾糾紛研判報(bào)告制度。配合做好綜治信息網(wǎng)絡(luò)和如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)運(yùn)用工作。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛，防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，最大限度預(yù)防減少群體性事件。要加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”案件防范工作，每季度考核一次。要加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，確保部門聯(lián)得動(dòng)、糾紛調(diào)得好。要繼續(xù)加強(qiáng)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，進(jìn)一步打造邊界矛盾糾紛調(diào)處“懷化樣板”。按照“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全面推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。完善系統(tǒng)信訪工作機(jī)制，全力做好息訴罷訪工作，促進(jìn)“信訪積案清零”，做到“四個(gè)絕不允許”。三是積極做好特殊人群管控和幫教。要按照省廳要求，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”，力爭做到“四個(gè)不發(fā)生”，全面提升矯正質(zhì)量。要全面落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管制度，從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理，全力確保監(jiān)管安全，突出管控精神病、艾滋病、涉黑涉毒、暴力犯罪等重點(diǎn)社區(qū)服刑人員，始終把防止脫管漏管和重新違法犯罪作為工作重點(diǎn)，對違法違規(guī)的要及時(shí)給予警告、提請治安處罰或撤銷緩刑假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行。深入開展思想、法治和公德教育，組織實(shí)施社區(qū)服務(wù)、個(gè)案矯正、心理輔導(dǎo)等，切實(shí)提升矯正成效。完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部設(shè)施配備和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化其集中監(jiān)管執(zhí)法、教育學(xué)習(xí)和幫扶職能，推動(dòng)形成社區(qū)矯正中心與司法所分工明確、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的工作格局。全面開展社區(qū)矯正人員行為規(guī)范教育活動(dòng)，盡早達(dá)到省廳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與公安和檢察部門社區(qū)矯正人員清查比對及“脫管、漏管和重新犯罪”數(shù)據(jù)報(bào)送銜接。加強(qiáng)對接，落實(shí)重點(diǎn)幫教對象必接措施。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”安幫專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋人員日常管理、幫扶，切實(shí)降低刑釋人員重新犯罪率。落實(shí)湘政發(fā)〔2016〕26號文件精神，攜手民政、教育等職能部門，繼續(xù)開展“情暖高墻?關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作，推動(dòng)形成“兩回三落實(shí)三創(chuàng)建”長效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋人員安置幫教基地建設(shè)。

2.普法依法治理要有新思路?！白ズ谩呶濉辗ǎM(jìn)一步推進(jìn)全市依法治理工作”是今年市政府《工作報(bào)告》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，普法依法治理必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬新視野、謀劃新思路、培育新亮點(diǎn)、強(qiáng)化新措施。一是要圍繞增強(qiáng)合力抓普法。不斷完善市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會參與的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力形成全市上下踴躍參與法治宣傳教育的生動(dòng)局面，促進(jìn)全市普法依法治理工作扎實(shí)、深入、有效開展。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的核心。突出抓好青少年法治教育這個(gè)“重頭戲”，會同教育、共青團(tuán)等部門落實(shí)青少年學(xué)生法治教育的教材、師資、課時(shí)，開展豐富多彩的法治實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好宏宇小學(xué)、懷化三中普法教育試點(diǎn)工作。今年，將開展全市中小學(xué)法治征文競賽活動(dòng)，營造“法律進(jìn)校園”的聲勢和氛圍。二是要圍繞增強(qiáng)實(shí)效抓普法。創(chuàng)新法治宣傳教育方法，不斷增強(qiáng)普法依法治理工作實(shí)效。聯(lián)合宣傳、文化、新聞、廣電等部門，落實(shí)公益普法制度，完善全媒普法體系。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務(wù)、法治實(shí)踐相互融合。運(yùn)用微信、微博、APP、二維碼、H5和法治e本、普法媒體機(jī)等新技術(shù)新手段向社會公眾進(jìn)行日常推送，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，市本級進(jìn)一步完善迎豐公園法治文化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）都要建立一個(gè)規(guī)范、有影響力的法治公園（廣場、長廊）。加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作。扶持、引導(dǎo)各類文化團(tuán)體、組織和個(gè)人開發(fā)推廣法治影視、法治戲曲、法治動(dòng)漫等法治文化產(chǎn)品，確保法治文化產(chǎn)品有效有序供給。加強(qiáng)法治文化活動(dòng)開展，廣泛開展法治文化節(jié)、法治文藝匯演、法治書畫展覽、普法山歌賽等活動(dòng),營造濃厚的法治宣傳氛圍，滿足人民群眾的法治文化需求。三是要圍繞機(jī)制保障抓普法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法，建立“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”的長效機(jī)制。會同政法各家和政府法制部門，建立典型案例定期發(fā)布和以案釋法宣講機(jī)制。加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員、工作經(jīng)費(fèi)、檢查考核等方面的支持保障，在全市營造更加濃厚的法治氛圍和創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。比如經(jīng)費(fèi)保障方面，嚴(yán)格落實(shí)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中深入開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作實(shí)際需要，切實(shí)予以保障，并建立逐年增長機(jī)制。

3.深化改革要有新突破。改革創(chuàng)新是司法行政事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。我們要確保各項(xiàng)改革政策落地生根，不斷為工作發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。一是深化律師制度改革。以“保障權(quán)利、守住底線、打造品牌”為重點(diǎn)，全面落實(shí)好深化律師制度改革的各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推動(dòng)公職律師和公司律師制度改革。完善律師工作聯(lián)席會議機(jī)制。市律協(xié)要抓緊建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受理平臺和快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，敢于在維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上“舉旗”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)文件”，堅(jiān)決守住“三條底線”。盡快設(shè)立投訴中心等工作平臺，完善投訴查處機(jī)制，做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究，向全社會表明律師行業(yè)勇于自律、敢于“亮劍”的鮮明態(tài)度。定期匯總律師違法違紀(jì)相關(guān)案例信息，加大對外公開披露力度。按照省廳部署，探索建立律師專業(yè)水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制、律師分級出庭制度。采取有效措施，深入貫徹司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會建設(shè)的意見》。繼續(xù)實(shí)施律師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。扶持律所發(fā)展，不斷壯大律師隊(duì)伍，力爭我市萬名人口律師擁有量達(dá)到小康指標(biāo)要求。二是繼續(xù)推進(jìn)公證改革。深入貫徹司發(fā)通〔2016〕140號和湘辦發(fā)〔2016〕35號文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)公證改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固市天橋公證處改革成果，進(jìn)一步完善體制轉(zhuǎn)換、績效分配等機(jī)制，按照省廳的統(tǒng)一部署，一定要早謀劃，掌握主動(dòng)權(quán)，全面推開縣級公證機(jī)構(gòu)改革。加大公證員一般任職與考核任職力度，特別是要加大招聘公證員助理的力度，為改革發(fā)展提供人才保障。三是完善法律援助制度。深入貫徹湘辦發(fā)〔2016〕23號文件，全方位落實(shí)拓寬面、提質(zhì)量、強(qiáng)保障等改革措施。加強(qiáng)案件跟蹤管理，提升援務(wù)公開率、案件回訪率。完善律師值班制度，規(guī)范人民法院、看守所工作站律師值班工作，實(shí)現(xiàn)法援咨詢服務(wù)全覆蓋。完善申請法律援助工作機(jī)制，健全通知辯護(hù)工作機(jī)制，探索建立法律援助律師參與刑事和解、死刑復(fù)核案件工作機(jī)制。充分發(fā)揮法律援助在以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中的作用。四是深化司法鑒定管理體制改革。在全市司法鑒定行業(yè)開展“提質(zhì)量、強(qiáng)素質(zhì)、補(bǔ)短板、促規(guī)范”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升司法鑒定管理水平。健全鑒定人負(fù)責(zé)制，落實(shí)鑒定人出庭制度，完善責(zé)任追究制度。規(guī)范承接好下放到市級審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人變更、到期延續(xù)登記，印章管理等職能。全面推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可，從嚴(yán)實(shí)施能力驗(yàn)證?？茖W(xué)規(guī)劃司法鑒定機(jī)構(gòu)布局，不斷滿足司法訴訟和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。五是認(rèn)真做好其它改革工作。要深入貫徹司發(fā)通〔2016〕55號文件精神，按照省廳統(tǒng)一部署，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記管理。完善人民監(jiān)督員管理、考核、獎(jiǎng)懲、退出等制度，結(jié)合實(shí)際編印人民監(jiān)督員工作手冊，加強(qiáng)監(jiān)督辦案能力培訓(xùn)，引導(dǎo)人民監(jiān)督員依法履職。要嚴(yán)密構(gòu)建考試安全體系，提高2017年司法考試組考水平，確?！八膫€(gè)安全”，力求“五零目標(biāo)”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，積極做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

4、公共法律服務(wù)要有新成效。切實(shí)重視抓好如法網(wǎng)管理應(yīng)用，特別要提高“在線率”。積極推行行政許可網(wǎng)上審批、法律服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)管、質(zhì)量網(wǎng)上考核，不斷完善線上線下相結(jié)合的公共法律服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制。組織和引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員經(jīng)營好如法網(wǎng)“電子店鋪”，突出以用戶為中心，“坐網(wǎng)”問診、網(wǎng)上搶單、網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程辦理，隨時(shí)隨地接受法律咨詢和業(yè)務(wù)委托。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、工作流、信息流融合，推動(dòng)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。廣泛開展如法網(wǎng)宣傳活動(dòng)，使如法網(wǎng)真正融入社會。進(jìn)一步加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線建設(shè)。全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。繼續(xù)開展律師“三項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)”，不斷擴(kuò)大工作成果，努力形成工作品牌。認(rèn)真貫徹司法部關(guān)于基層法律服務(wù)的“兩個(gè)辦法”，切實(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、隊(duì)伍建設(shè)要有新面貌。隊(duì)伍是我們事業(yè)發(fā)展的根本。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)司法部《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見》，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬司法行政隊(duì)伍。一是堅(jiān)持黨建核心地位不動(dòng)搖。抓黨建是各級黨組（委）書記的“主業(yè)”和“責(zé)任田”。要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要制定黨建責(zé)任清單，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)形成書記抓、抓書記，一層抓一層、層層抓落實(shí)的良好工作氛圍。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨建“六個(gè)一”，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨建日常工作，嚴(yán)格支部的“三會一課”等制度，加強(qiáng)基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)，定期進(jìn)行督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大對市律協(xié)黨建工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施律師行業(yè)黨建“雙培”工程。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松勁。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉沒有休止符。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，緊抓干部隊(duì)伍作風(fēng)不放松，持續(xù)開展警務(wù)作風(fēng)、干部作風(fēng)督查，繼續(xù)整治庸懶散，不斷提高工作效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人追責(zé)機(jī)制，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既嚴(yán)厲懲處極少數(shù)，又常態(tài)嚴(yán)管大多數(shù)。強(qiáng)化再部署，以越往后越嚴(yán)的態(tài)度，繼續(xù)深化糾“四風(fēng)”治陋習(xí)和“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對下一級一把手的監(jiān)督作為重點(diǎn)，依規(guī)依紀(jì)開展監(jiān)督。三是加大扶貧幫困力度不掉隊(duì)?！疤崆皩?shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽”是市第五次黨代會提出的三大歷史使命之一。我們要在繼續(xù)做好2016年扶貧幫扶聯(lián)系點(diǎn)掃尾工作的同時(shí)，提前謀劃好2017年新一輪的扶貧幫困工作，選派優(yōu)秀駐村干部，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，全面掌握村情、民情，有針對性地制定脫貧計(jì)劃，積極爭取扶貧項(xiàng)目資金，確保如期完成扶貧幫扶新任務(wù)。同時(shí)，做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。四是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)不懈怠。今年，市委政法委部署在全市政法系統(tǒng)深入開展“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”正風(fēng)肅紀(jì)主題教育，我們一定要按照要求認(rèn)真扎實(shí)地開展好這項(xiàng)活動(dòng)。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干部選拔任用程序，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持盤活職數(shù)資源和消化超配職數(shù)相結(jié)合，穩(wěn)妥實(shí)施干部交流輪崗。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，建立后備干部人才庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)思想政治工作，建立和落實(shí)干部思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)警銜評授管理工作，推進(jìn)“惠警十條”落地見效。構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、分級分類培訓(xùn)、異地交流學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

同志們，新的一年已經(jīng)開局，2016年的成績已經(jīng)全部“清零”，一切將重新開始。我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，以更顯著的業(yè)績，為“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！