發布時間：2018-02-27 15:08 信息來源：懷化市人力資源和社會保障局
2017年以來，我局立足本職，創新思路，不斷推進政府信息公開工作，認真開展政府信息公開日常基礎性工作，將政府信息公開工作不斷規范化、制度化、常態化。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳<關于印發2017年政務信息公開工作要點>的通知》（國辦發〔2017〕24號））、《湖南省人民政府辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（湘政辦發[2017]44號）文件的相關要求，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的一系列舉措，取得積極成效。推動了我局人力資源和社會保障事業健康有序的發展，為民服務水平進一步提高，現將一年來政務信息公開工作有關情況匯報如下：
一、概述
（一）健全機制，規范公開。
根據國務院、市政府、人力資源社會保障廳關于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結合人社工作實際，對原有政府信息公開制度進行了調整、完善和補充，明確了“政務公開”“政策法規”“通知公告”“人事信息”“行政許可事項”“規劃計劃”“資金信息”“信息公開指南”“信息公開目錄”“依申請公開信息”“公開年報”“基金監督”等12個政務公開專欄，并作為科室、單位績效評估的重要內容，層層傳導責任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機制。
（二）加強領導，落實責任。
我局始終把政府信息工作作為轉變機關作風、提高行政效能的一項重要工作來抓，。局領導高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入單位年度工作要點予以明確。局主要負責人多次在全體工作人員會議上就政府信息公開工作專題進行部署，要求做到陽光政務、透明政務切實加強對政府信息公開工作的組織領導，統一組織、協調和指導全局信息公開工作。明確了分管領導、責任科室、責任人和具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實，確保信息公開工作順利開展。
（三）搭建載體，廣泛公開。
夯實了以市政府和局門戶網站、局公共服務網站、懷化人事考試網為核心的人社信息宣傳發布主陣地，所有重要政策文件、重點工作、重大活動等，都在網站及時發布，并聯合國內主流媒體加強宣傳，努力為工作開展營造良好社會氛圍。
我市社保服務大廳是人力資源和社會保障部門對外的窗口，是聯系人民群眾的紐帶。社保服務大廳是體現我局辦事能力、辦事效率和辦事水平的一個平臺，社保中心集養老、工傷、生育、失業、醫療“五大保險”于一體，實現了“一站式”服務，大大方便了用人單位及群眾辦理保險業務，日接待辦事及咨詢上千人，深受群眾好評。我局不斷加強對社保服務大廳的建設管理工作，努力推進辦事程序流程化。一是完善了基礎設施。為整合資源，提高辦事效率，我局對辦事大廳各窗口進行了調整和重新規劃設置。一方面，將人力資源和社會保障行政許可整合為一個窗口，節約了人力，也為其它辦事窗口騰出了場地。另一方面，把各社保辦事大廳安排在大樓低層，并規范了各窗口辦事流程，使辦事窗口設置更加合理，群眾辦事更加方便。檔案資料保管區設置在頂樓。二是加強辦事窗口制度建設。逐步完善了社保服務大廳工作制度，建立了考勤、接待登記、設立文明崗、首問責任、責任追究等制度，將社保服務大廳工作人員日常考核納入單位和個人年度考核。三是為前來辦事群眾提供了人性化服務。各社保中心大廳，環境整潔，設施齊全，辦公區、休息區分明；勞動力市場窗口、大屏幕顯示屏、政策查詢機、書寫臺、冷暖空調、飲水機、老花鏡和自由索取資料欄等，為廣大群眾提供了良好的辦事環境；開放式的辦公場地接近了前來辦事的群眾與工作人員之間的距離。社保中心大廳彰顯人性化的設施及服務深受群眾的好評。
為了確保政務公開工作扎實有效的進行，我們根據市政府政務公開工作實施意見，制定了適合本部門實際的《政務公開工作實施方案》，就政務公開的范圍、內容、形式、方法、步驟等作出了明確的安排。為了使政務公開有章可循，我們又根據形勢的變化和工作的發展，對政務公開制度進行了不斷補充完善，先后修訂印發了《懷化市人力資源和社會保障局公開辦事制度》。為了確保政務公開落到實處，我局還實行了四項制度：一是信息發布依申請受理機制；二是信息發布協調制度；三是信息發布保密審查制度；四是信息發布責任追究制度。同時還建立了領導干部個人收入申報制度、重大事項報告制度、紅包禮金登記制度、副科以上干部廉潔自律規范等。把信息發布作為各科室、部門年底績效考核的依據，建立了考核機制。
我局面向社會，政務公開的主要內容有：辦事項目；辦事依據；辦理條件；辦事程序；收費標準；執罰事項；辦理結果；信息發布；接受監督。政務公開的方式包括：發行《政務手冊》；推行窗口式“一條龍”辦事制度；加大信息化建設力度，提高政務公開現代化水平，實行電腦聯網。今年我局響應市政府號召，派員入駐市政務中心辦理行政審批業務，進一步推行一站式辦結，方便人民群眾。
二、主動公開政府信息情況
堅持以制度建設為保障，以門戶網站以及主流媒體平臺為載體，主動公開就業服務、社會保險、人事考試、人才招聘、勞動維權等各類政府信息百余條。
（一）完善權力清單、責任清單工作
根據國家和省、市做好行政審批制度改革的精神，我局黨組高度重視繼續深化行政審批制度改革工作，嚴格執行權力清單、責任清單制度，著力推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步做好推進行政許可和公共服務事項標準化工作的指導監督工作。4月，我們根據市審改辦、市質監局《關于推進行政許可和公共服務事項標準化實施方案的通知》精神，擬定并下發了我局《關于推進行政許可和公共服務事項標準化工作要點》，對有關具體任務進行細化分解和安排部署，并要求有關科室、局屬單位在10月份以前做好迎接檢查的相關準備工作。同時，我們按照省廳和市審改辦的要求，積極做好行政審批和公共服務事項的全面摸底調查工作。一年來，通過推進行政許可和公共服務事項標準化、規范化、制度化。進一步約束了我局行政自由裁量權、降低了制度性交易成本、提高了審批效率，初步解決了人民群眾反映的“審批難”問題。2017年10月，我們還要求就業、社保、工傷、職業能力建設、外專等單位和科室制定了權力下放后的事中事后監管措施，進一步強化監管力度。
（二）推進就業信息公開
懷化市人力資源和社會保障局官網開辦了就業服務專欄，專欄節目包括：就業服務、就業再就業、人力資源服務職業資格鑒定。懷化找工作網由懷化市人力資源和社會保障局主辦，懷化市職業介紹服務中心承辦，公布內容主要包括就業公示公告、就業案例分析、懷化市人力資源市場供求分析、就業相關的政策法規。
三、政務服務體系建設情況
狠抓機關作風建設。我局面對的是弱勢群體，是向社會提供公共服務的部門，服務意識的強弱影響到部門的威信和形象。為此，我們在繼續強化上下班考勤制度、辦事導引、群眾投訴、掛牌上崗及首問責任制、限時辦結制的同時，通過作風建設來推動廉潔行政，公開公正執法，推進政務公開，更好為民服務。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年我局未對政府信息公開進行收費。
五、存在的問題及下一步工作措施
在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請信息公開面臨著新形勢、新任務、新挑戰。從申請件的數量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請公開內容來看，由過去的查詢個人社會保險信息擴大到社會保險基金運行、重大政策制定、具體行政執法等；從申請公開信息的用途來看，從了解個人信息到科研、維權甚至是為了提起行政訴訟而作證據準備等等，更有將依申請政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對于有些申請公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費大量的精力和時間。根據全面依法治國戰略以及市政府部署要求，下一步重點做好三個方面的工作：一是加強政策研究，進一步明確依申請政府信息公開的范圍，依法依規依程序做好依申請政府信息公開工作；二是完善目錄調整機制，針對社會關注的重點、熱點問題，主動做好就業創業、財政預決算等重點領域的信息公開；三是規范信息發布，繼續探索政府信息公開與辦公信息化建設相結合的有效方式，進一步提高政府信息公開的規范性和時效性。
